洪政辦函〔2023〕14號

洪江市人民政府辦公室

關于印發《洪江市健全電網發展建設環境保障機制工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府，市直有關單位，相關駐洪單位：

《洪江市健全電網發展建設環境保障機制工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

洪江市人民政府辦公室

2023年8月11日

洪江市健全電網發展建設環境保障機制

工 作 方 案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和國家“雙碳”戰略，確保洪江市能源電力項目落地見效，積極發揮電力支撐作用，更好服務洪江市項目建設，保障洪江市經濟社會高質量發展，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和省委、市委經濟工作會議精神，強化“政府主導、政企聯動、責任共擔、合作共贏”的電網發展理念，健全電網發展保障機制，全力推進洪江市新型電力系統建設，以電網高質量發展支撐洪江市項目建設，服務全市經濟社會發展，為鄉村振興奠定堅實基礎。

二、工作目標

——組織體系更強。按照“政府主導、政企聯動”模式，進一步強化政府在電網發展建設中的主導和統籌作用，成立洪江市電網發展建設領導小組，定期聽取電力發展建設匯報，研判發展方向、解決重大問題、部署重點工作。

——要素保障更優。將電網發展建設的資源要素保障工作納入市直部門和鄉鎮的績效評價體系，重點考核資源要素保障情況及轄區內電網建設項目完成率。

——電網建設更快。通過統籌多規合一、協同選址選線、優化行政審批、加快征地拆遷、落實協議包干、強化路由配套、維護施工環境等措施，壓減電網項目立項和建設周期，更快推進電網重點項目建設，服務洪江市重大發展戰略。

——協同發展更足。進一步強化供電公司“戰略投資者”和“供電保障者”作用，強化電網發展規劃與洪江市總體規劃的銜接，加快建成城鄉統籌、安全可靠、經濟高效、技術先進、環境友好的洪江電網。

三、重大項目

為進一步強化電網輸送能力、優化電網結構、提升裝備智能水平，積極服務洪江市能源和產業高質量發展，按照“規劃引領、適度超前”的原則，采取“投產一批、建設一批、核準一批、儲備一批”的模式，在“十四五”中后期，大力推進15個電網重點項目建設（建設線路長度106.9公里，變電容量30萬千伏安，總投資約5.5億元）。

投產一批：2023年建成投產項目4個，建設線路長度51.8公里，變電容量6萬千伏安，總投資1.3億元。

建設一批：2023年建設項目3個（不含投產），建設線路長度28.04公里，變電容量6萬千伏安，總投資1.7億元。

核準一批：2023年內完成項目核準2個，擬建設線路長度1.5公里，變電容量1萬千伏安，總投資0.8億元。

儲備一批：按照洪江市電網中期目標網架，儲備2025—2026年擬重點推進的項目6個，擬建設線路長度25.56公里，變電容量17萬千伏安，總投資1.7億元。2023年主要完成前期選址和前期論證工作。

四、要素保障

（一）電網規劃納入國土空間規劃

自然資源局負責按照“多規合一”的要求，將審定的電網規劃成果（變電站站址、線路廊道）納入城市總體規劃及國土空間規劃。依法出臺政策，保護已納入國土空間規劃審定的變電站規劃站址及廊道，實現站址廊道的預留、預控。（責任單位：市自然資源局）

（二）協同開展電網項目選址選線

自然資源局、林業局、發改局、交通運輸局、生態環境局洪江市分局、各鄉鎮人民政府和供電公司協同主導，開展電網重點項目的選址選線，確保項目選址選線科學合理、符合中長期發展規劃，保障資源要素、確保依法建設。由自然資源局組織召開電網項目選址選線會，統一出具行政審批初審意見，加快可研審批、用地預審與規劃選址意見、項目核準等流程。（責任單位：市自然資源局、市林業局、市發改局、市交通運輸局、市生態環境局洪江市分局，各鄉鎮人民政府）

（三）優化電網項目行政審批程序

市直有關部門對電網重點項目建設，實行“一站式”服務。審批權限在市一級的，市直有關部門按照“應簡盡簡、宜放則放”的原則，從簡、從速辦理項目審批。審批權限在省、懷化市一級的，市直有關部門要積極做好預審服務，協同供電公司一并向上爭取加快審批流程。（責任單位：市自然資源局、市林業局、市水利局）

（四）提前開展電網征地拆遷工作

根據電網建設進度計劃，供電公司提前10個月與洪江市電力基礎設施建設屬地協調辦公室簽訂變電站用地協議，明確用地價格、用地范圍、辦證面積、工期要求。加快推進電網項目的征地拆遷工作，進入變電站道路及邊坡擋墻盡量納入變電站紅線或由自然資源局統征。（責任單位：市工信局、市土地與房屋征收補償安置事務中心、市自然資源局，各鄉鎮人民政府）

（五）加快服務塔基占地青賠交樁

洪江市電力基礎設施建設屬地協調辦公室要嚴格落實與供電公司戰略協議內容，明確不同電壓等級塔基占地、青賠及拆房費用標準，并將費用用于線路工程跨房、塔基占地及臨時用地、青苗賠償、拆房異地安置補償和工作經費等。（責任單位：市工信局、市林業局，各鄉鎮人民政府）

（六）同步開展電網配套路由建設

市發改局、各鄉鎮人民政府、洪江市高新區管委會負責道路、埋管、電力隧道等電網項目配套路由的立項和建設，同時將配套路由項目立項、項目審批、設計定標、設計交付、施工定標、施工進場、路由交付時間節點納入市發改局、鄉鎮人民政府、洪江市高新區管委會責任事項清單，并根據電網項目規劃建設時序，按時交付配套路由。（責任單位：市發改局、洪江市高新區管委會，各鄉鎮人民政府）

（七）依法維護電網建設施工環境

市委網信辦、市工信局、市公安局、各鄉鎮人民政府要切實從經濟社會發展的大局出發，高度重視電網建設施工環境維護，努力形成“政府統一領導、依法協同維護、群眾積極參與、社會大力支持”的電網施工環境保障新格局。同時，要及時采取有效措施處理施工現場矛盾，重點整治非法阻工、搶工、盜搶物資等情況。（責任單位：市委網信辦、市公安局、市工信局，各鄉鎮人民政府）

五、管控措施

（一）強化組織領導。成立洪江市電網發展建設工作領導小組，由市人民政府市長向青松任組長，市人民政府常務副市長黃涌任副組長，市人民政府副市長邱琳任執行副組長，市直有關單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在市發改局）。各鄉鎮人民政府和市直相關部門要樹立“經濟發展、電力先行”的理念，既分工明確，又密切協作，不斷形成全市電網發展建設的強大合力。各鄉鎮人民政府要成立相應的組織領導機構，將電網建設列為政府重要事項加快推進。

（二）強化工作調度。建立“一年一部署、半年一推進、每月一調度”的工作調度機制。每半年召開一次電網發展建設推進會，對全市電網建設項目進行調度，協調問題、推進項目；年度召開全市電網發展建設總結會，對電網發展建設進行總結、考評，研究部署來年電網發展建設重點事項。市電網發展建設工作領導小組辦公室牽頭，每月召開會商會議，協調解決電網發展建設中存在的矛盾問題，落實全市電網發展建設決策部署，落實重點重大項目攻堅。

（三）強化資源統籌。強化多規合一，緊扣電網項目“站址、廊道”兩大核心問題，圍繞“布得準、落得下、送得出”目標，按照“多規合一”的總體目標，逐一落實電網規劃變電站建設條件，確保電網發展規劃與國土空間規劃相統籌。優化政策支持，市直有關單位、各鄉鎮人民政府分別出臺支持性政策，優化行政審批辦理流程，統一變電站用地和新建線路補償標準，統籌電網配套路由同步建設。

（四）強化督查考核。將健全電網發展建設環境保障機制工作納入年度考核評價和政府督查范圍，對工作推進慢、效率低、進度滯后的市直單位、鄉鎮人民政府進行書面提醒、約談及督查督辦。落實考核獎勵，按照“過程督辦、結果考核”的模式，實施績效考核，對貢獻突出、業績優秀的市直單位、各鄉鎮人民政府實施獎勵。

附件：1．洪江市電網發展建設工作領導小組組成人員名單

2．“十四五”后半期懷化電網重點工程建設項目表

附件1

洪江市電網發展建設工作領導小組

組成人員名單

組      長：向青松  市人民政府市長

副  組  長：黃  涌  市人民政府常務副市長

執行副組長：邱  琳  市人民政府副市長

成      員：向擁軍  市委組織部副部長

段明輝  市政府辦一級主任科員

楊洪海  市發改局局長

張  軍  市自然資源局局長

易榮華  市住建局局長

易  岸  市城市管理和綜合執法局局長

鮑宏波  市水利局局長

肖  文  市林業局局長

易  堯  市交通運輸局局長

楊  楠  市公安局常務副局長

易小軍  懷化市生態環境局洪江市分局局長

謝世旺  市文旅廣體局局長

王  斌  市工信局總經濟師

楊遠鋒  洪江市高新區管委會主任

李  歡  國網洪江市供電公司總經理

20個鄉（鎮）鄉（鎮）長

領導小組下設辦公室（設在市發改局），楊洪海任辦公室主任，蔣俊龍、王斌、唐銘浩任副主任。

今后，領導小組組成人員因工作需要調整的，由所在單位提出意見，報領導小組辦公室審核，經領導小組組長批準后，由領導小組自行行文。