一、2025年工作回顧

2025年是“十四五”規劃收官與“十五五”規劃謀篇布局的關鍵之年，住建局深入貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“深化改革、狠抓落實”主線，錨定房地產高質量發展、城市更新、民生保障等核心任務，全力推動房地產市場止跌回穩，加速城市功能品質升級，扎實筑牢行業安全底線，各項工作取得階段性成效。為系統梳理過往、精準謀劃未來，現將2025年工作總結及2026年工作計劃報告如下。

（一）強化政治引領，服務中心大局展現新作為

全局上下深入學習貫徹黨的二十屆全會精神，堅決落實省、懷化市及洪江市委、市政府各項決策部署。將服務保障第五屆湖南省旅游發展大會作為重大政治任務，成立工作專班，優化審批流程，選派技術骨干駐扎一線，對旅發大會重點項目實行全過程、嵌入式質量安全監管。全年檢查旅發項目施工工地8個，隱患整改銷號率100%，確保了重點項目按時保質交付使用，以“住建擔當”為旅發大會成功舉辦奠定了堅實基礎。

（二）聚焦住有所居，住房保障體系實現新完善

公租房管理提質增效。出臺《洪江市公共租賃住房管理實施細則》，政策體系進一步健全。全省公租房管理系統順利上線試運行，實現鄉鎮與市局線上審核聯動。全年完成3批次公租房搖號分配，29戶家庭獲得保障。租賃補貼發放99戶，金額12.67萬元。公租房租金收入截至9月底達164.77萬元。

房地產市場平穩發展。堅持“房住不炒”定位，1-9月新建商品房網簽面積7.63萬平方米，同比增長14%。“保交樓”專項借款資金使用率達98.8%，7個項目1007套住宅全部交付，交付率100%。完成18家房地產開發企業信用等級評定。加強預售資金監管，撥付資金1.27億元。

棚改與老舊小區改造扎實推進。全力攻堅5個棚改項目逾期未回遷問題，涉及172戶，已完成安置129套，完成率75%。棚改項目已暢通辦證渠道20個，完成辦證1616套。包裝實施改擴翻項目，完成94棟1375套房屋摸底及項目立項。老舊小區改造爭取資金支持，申報實施49個小區改造，惠及居民5919戶，完成老舊小區風貌及公廁提質232棟。

（三）筑牢安全底線，質量安全監管取得新成效

工程質量安全可控。受監工程30項，未發生重大質量安全事故。下發隱患整改單112份，不良行為記錄11份。深入開展“非法違法治理年”、預防高墜、邊坡坍塌、瘦身鋼筋等專項治理，排查隱患395條，重大隱患7條均整改銷號。處理質量安全投訴40件，辦結率90%以上。

施工安全監管強化。開展3輪季度大檢查、日常巡查65次，發現并整改事故隱患395條。開展動火作業、保溫材料等專項檢查，組織應急演練，提升應急處置能力。揚塵治理檢查43次，推動“6個100%”要求落實。

燃氣安全整治徹底。成立專班，開展燃氣安全“月攻堅”及“黑燃氣”整治。檢查燃氣經營企業3家、供氣網點24個、餐飲場所409家，發現并整改隱患133處，整改率100%。開展聯合執法16次，入戶安檢兩千余戶，更換不合格配件89個。

自建房安全常抓不懈。排查人員密集型經營性自建房179棟，整治存在安全隱患24棟。加強新建自建房監管，2025年新建178棟，抽查28棟。完成全市18104棟低收入人群房屋動態監測信息錄入。

（四）統籌城鄉發展，人居環境品質得到新提升

鄉村建設穩步推進。完成農村危房改造44戶（實際開工竣工63戶），竣工率100%，上級資金100萬元已下撥。開展鄉村工匠線上培訓80余名。完成低收入群體住房安全動態監測。

污水治理效能增強。統籌7座城鎮污水處理廠穩定運行，1-9月城鎮生活污水集中處理率達97.2%。完成《洪江市黔城鎮排水專項規劃（2024-2035）》編制。投入資金3.04億元推進黔城、安江管網建設與提質改造。開展“管網提質增效”行動，排查管網200余公里，修復漏點30余處。

歷史文化保護傳承有力。成功申報“省級傳統村落集中連片保護利用示范縣”，獲資金300萬元。完成黔陽古城歷史文化街區保護規劃編制，啟動《洪江市歷史文化保護規劃》編制。新增公布市級歷史建筑36處，完成安江鎮名鎮申報基礎工作。

（五）優化營商環境，政務服務效能邁上新臺階

深化“一件事一次辦”改革。工程建設項目審批時限平均縮短20%以上。全年辦理商品房網簽備案856件，核發施工許可證31件，完成聯合驗收14項。推行“雙隨機、一公開”監管和“輕違免罰”。招標投標服務中心完成51項工程招標任務，總金額約6.1億元，規范操作程序，強化標后監管，市場秩序持續規范。法規股完善法律顧問制度，移交執法線索15件，組織執法資格考試，通過10人。

（六）突出特色亮點，行業引領成效獲得新加強

行業引領成效顯著。通過爭取，我市被選為懷化市房屋風險管理方案試點，經市政府批準，實施為期一年的自建房保險，對登記在冊自建房推行“災前預防、災中救援、災后補償”風險減量管理。2025年度該保險覆蓋全市2121棟經營性自建房；2025年我市裝配式建筑產業鏈預計完成產值4億元、稅收1500萬元。作為省級裝配式綠色農房試點城市，已爭取獎補資金500萬元，累計撥付70.9904萬元，完成205戶農房建設；成功爭取2025年住房城鄉建設引導專項資金，其中“省級城市基礎設施生命線安全工程試點”獲330萬元專項資金支持。

二、2026年工作計劃

2026年是實施“十五五”規劃的開局之年。洪江市住建局將堅持以人民為中心的發展理念，統籌發展和安全，努力在以下重點工作上實現新突破：

（一）深化住房保障，筑牢民生“安居”底線

一是優化公租房保障。通過完善公租房線上管理系統，實現常態化申請、審核、分配。探索租賃補貼與實物配租的靈活轉換機制。加強保障對象動態管理，確保準入、退出精準有序。二是促進房地產市場平穩健康發展。持續優化調控政策，支持剛性和改善性住房需求。強化預售資金監管閉環管理，防范化解項目交付風險。推動房地產企業轉型升級，規范市場秩序。三是推進城市更新與老舊小區改造。聚焦群眾急難愁盼，科學謀劃2026年改造項目，爭取上級資金支持。將老舊小區改造與加裝電梯、適老化改造、完善配套設施相結合，提升居住品質。

（二）推進城市更新，提升城市功能品質

一是加快基礎設施補短板。全力推進黔城、安江兩個城區管網建設，重點實施河東片區排水防澇、第二污水處理廠提質擴容、中心城區污水管網提質改造等項目，提升污水收集率和防洪排澇能力。二是強化生態環境治理。持續推進污水處理廠“提質增效”和“廠網一體化”運營模式研究。嚴格工地揚塵治理“6個100%”，加大執法處罰力度。推動綠色建筑、裝配式建筑規模化發展。三是加強歷史文化保護利用。全力推進國家級黔陽古城歷史文化名城和安江鎮省級歷史文化名街（鎮）申報工作。加強傳統村落保護利用示范，推動歷史文化遺產活化利用。

（三）強化質量安全，守牢行業發展生命線

一是壓實企業主體責任。推行“紅橙黃藍”四色風險分級管控，對高風險企業實施重點監管。建立“吹哨人”制度，鼓勵舉報隱患。狠抓關鍵崗位人員履職。二是創新監管方式。加快建設工程質量安全智慧監管平臺建設，在重點項目部署智能監測設備。強化“雙隨機、一公開”監管和信用監管。推動監管數字化轉型。三是深化專項整治。持續開展自建房、燃氣、建筑施工、消防等重點領域安全隱患排查整治，實行隱患閉環管理。加強應急演練和宣傳教育。

（四）優化營商環境，激發市場主體活力

一是深化工程審批制度改革。進一步精簡審批環節、壓縮審批時限。擴大“免申即享”政策范圍。強化部門協同，打破數據壁壘。二是提升政務服務效能。推行“一站式”服務和“聯合驗收”。加強基層工作人員培訓，提升政策執行能力和服務水平。三是規范招投標市場。加強招標代理機構管理，嚴格執行從業人員信用管理和項目考核制度。強化標后履約監管，凈化市場環境。

（五）推動綠色發展，促進城鄉低碳轉型

一是發展綠色建筑與裝配式建筑。鞏固省級裝配式綠色農房建設試點縣成果，擴大應用范圍。提高新建建筑節能標準。二是推進城鄉垃圾與污水治理。完善城鄉生活垃圾收運處置體系。持續推進城鎮污水處理設施提質增效和管網更新改造。三是加強鄉村建設指導。做好農村危房改造動態保障，提升農房建設質量。加強鄉村建筑工匠培訓和管理。

（六）加強隊伍建設，提升履職能力

一是補充專業力量。通過公開招聘、人才引進等方式，補充消防、智能建造、法律等專業人才。二是強化能力培訓。組織開展法律法規、業務技能、應急處置等專題培訓，提升干部隊伍綜合素質。三是深化作風建設。持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的政治生態。強化擔當作為，激勵干部在攻堅克難中展現新作為。

新征程上，洪江市住建局將以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的舉措，踔厲奮發，勇毅前行，不斷開創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面，為全面建設現代化新洪江作出更大貢獻！