2025年，洪江市自然資源局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深刻把握“優(yōu)化國(guó)土空間格局、嚴(yán)守資源安全底線”的核心要求。全局上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“兩統(tǒng)一”職責(zé)，錨定“十五五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地保護(hù)、空間規(guī)劃、要素保障、地災(zāi)防治等重點(diǎn)任務(wù)，奮力書(shū)寫(xiě)自然資源管理現(xiàn)代化新篇章。

一、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

一是完成駐村人員調(diào)整。今年，我局駐村及鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)由群峰鄉(xiāng)上洞村輪換至鐵山鄉(xiāng)水口山村，群峰鄉(xiāng)木灑溪村保持不變。鐵山鄉(xiāng)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)由劉高潔擔(dān)任，楊贊勇任隊(duì)員；木灑溪村隊(duì)長(zhǎng)調(diào)整為鄭沅東（原隊(duì)長(zhǎng)向?qū)O琦）。二是強(qiáng)化項(xiàng)目支持。對(duì)接財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門(mén)，計(jì)劃為村里新修水渠1條、硬化道路1000米，發(fā)展特色種植，完善基建并保障飲水安全。三是加強(qiáng)資金幫扶。為聯(lián)系村群峰鄉(xiāng)木灑溪、鐵山鄉(xiāng)水口山2個(gè)村各解決了2萬(wàn)元幫扶資金。從幫扶資金中列支8000元，救助兩村8戶特困戶（每戶1000元）；隊(duì)員參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等多項(xiàng)工作，獲村兩委和群眾認(rèn)可。四是落實(shí)滿意度提升行動(dòng)。11月-12月初，組織集中走訪4次，現(xiàn)場(chǎng)幫助結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)解決問(wèn)題12個(gè)，上報(bào)市級(jí)問(wèn)題9個(gè)，交辦問(wèn)題10個(gè)均制定落實(shí)方案。

二、錨定目標(biāo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

（一）耕地保護(hù)扎實(shí)有力

一是落實(shí)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡。保障13.79公頃項(xiàng)目用地及0.63公頃村民建房需求。二是開(kāi)展全域土地整治。完成安江鎮(zhèn)、岔頭鄉(xiāng)全域土地綜合整治方案（面積22614公頃，總投資9.12億元）。三是強(qiáng)化耕地問(wèn)題整治。通過(guò)復(fù)墾復(fù)耕整治耕地占補(bǔ)平衡突出問(wèn)題耕地20.29畝，核減指標(biāo)387.64畝。四是落實(shí)耕地恢復(fù)?；謴?fù)耕地344.71畝并耕種舉證。五是推動(dòng)耕地流出圖斑銷號(hào)。完成1113個(gè)耕地流出圖斑銷號(hào)，確認(rèn)保留耕地4636.29畝。“十四五”期間，累計(jì)保障建設(shè)用地占補(bǔ)平衡562.28畝，新增耕地580.74畝，恢復(fù)耕地13797.99畝；2024年底耕地保有量達(dá)33.7924萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田30.5255萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)。

（二）規(guī)劃管理形成框架

一是強(qiáng)化“三區(qū)三線”管理。完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃懷化市級(jí)審批，依據(jù)“三區(qū)三線”調(diào)整入庫(kù)；推進(jìn)黔城鎮(zhèn)控規(guī)編制前期工作。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。完成2024年度城市體檢及2025年開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化采購(gòu)。三是加力推進(jìn)鄉(xiāng)村“多規(guī)合一”。12個(gè)村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃通過(guò)聯(lián)審，30個(gè)村調(diào)整為“鎮(zhèn)村一體”編制?！笆奈濉逼陂g，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，完成市總規(guī)及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批復(fù)；組建規(guī)劃委員會(huì)，審批規(guī)劃方案217項(xiàng)。

（三）要素保障支撐發(fā)展

一是做好土地資產(chǎn)規(guī)劃。完成編制年度全民所有土地資產(chǎn)管理計(jì)劃。二是強(qiáng)化項(xiàng)目用地支撐。出讓土地49宗（20.85公頃，成交4.16億元），劃撥土地4宗（5.61公頃），重點(diǎn)支持安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)等項(xiàng)目。三是落實(shí)土地報(bào)批。完成集體用地轉(zhuǎn)用0.95公頃、臨時(shí)用地審批11.77公頃。四是加強(qiáng)土地爭(zhēng)資引項(xiàng)。發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債5900萬(wàn)元，收回3宗閑置土地。“十四五”期間，完成土地征轉(zhuǎn)109.21公頃、出讓654宗（233.74公頃，成交22.77億元）、收儲(chǔ)2062.26畝。

（四）政務(wù)服務(wù)走深走實(shí)

一是推行“一個(gè)窗口對(duì)外”模式。辦結(jié)線下業(yè)務(wù)62件、咨詢836件、線上審批159件。二是落實(shí)權(quán)屬登記。完成不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證9301本、證明1928份，新建商品房成交1003套（3.66億元），二手房成交775套（2.64億元）。三是深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記”，接入省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“一庫(kù)一平臺(tái)”；推廣“交房即交證”惠及236戶。四是落實(shí)辦證遺留問(wèn)題處置。攻克博雅樓等項(xiàng)目辦證難題，打通2000余套房屋辦證渠道?！笆奈濉逼陂g，政務(wù)審批辦結(jié)485件，時(shí)限壓縮50%，材料減少30%；推動(dòng)“交房即交證”惠及1676戶；開(kāi)展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記，發(fā)放宅基地證69314本、集體用地證35本；完成17條河流、120座水庫(kù)確權(quán)；移交土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)并頒發(fā)首證。

（五）地災(zāi)治理穩(wěn)扎穩(wěn)打

一是嚴(yán)格落實(shí)汛期值守。轉(zhuǎn)移群眾4636人，避險(xiǎn)滑坡6起；開(kāi)展應(yīng)急演練2280場(chǎng)次（參與1.92萬(wàn)人次）。二是落實(shí)地災(zāi)治理。申請(qǐng)地災(zāi)微治理項(xiàng)目40個(gè)，首批12個(gè)項(xiàng)目完工；爭(zhēng)取切坡建房治理資金40萬(wàn)元?！笆奈濉逼陂g，汛期轉(zhuǎn)移群眾1.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)零傷亡；完成地災(zāi)治理項(xiàng)目5個(gè)（投入1602萬(wàn)元）。

（六）礦業(yè)管理井然有序

一是打好礦業(yè)發(fā)展前瞻。制定《洪江市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，并已提交省自然資源廳。二是落實(shí)生態(tài)修復(fù)。建立采礦損毀土地?cái)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)全市438個(gè)采損圖斑開(kāi)展實(shí)地勘察等前期工作?！笆奈濉逼陂g，我局推動(dòng)洪江市“十四五”規(guī)劃礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃納入《懷化市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，編制《洪江市普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2025）》；完成14.63公頃洪江市高速、高鐵、國(guó)省道及旅游干線沿線可視范圍內(nèi)裸露山體生態(tài)修復(fù)治理工作，投入資金545萬(wàn)元；完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題銷號(hào)。

（七）土地執(zhí)法持續(xù)高壓

一是嚴(yán)肅查處土地違法案件。土地執(zhí)法查處違法案件16起（辦結(jié)13起，罰款21.12萬(wàn)元）。懷化市司法部門(mén)在行政處罰案件評(píng)查中，我局3宗案卷被評(píng)為優(yōu)秀；完成國(guó)家自然資源例行督察反饋問(wèn)題整改25個(gè)。二是高壓開(kāi)展打非治違。雪峰山林場(chǎng)“3·25”盜采礦產(chǎn)資源事故后，牽頭組織制定《洪江市礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化工作制度》，通過(guò)“人防”“物防”“技防”并舉，截至目前，累計(jì)封堵廢棄礦硐3657個(gè)?！笆奈濉逼陂g，查處土地違法案件75宗（罰款1241.26萬(wàn)元）；化解房地產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題79個(gè)（化解率84%）。

（八）筑牢安全生產(chǎn)防線

開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。按照“三管三必須”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)靠近誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，全面規(guī)范土地利用和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)行為，協(xié)同開(kāi)展非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故的發(fā)生。

三、縱深推動(dòng)法治政府建設(shè)

一是完成信用體系建設(shè)工作。2025年行政處罰和行政許可案件完成信用體系“雙公示”63件。二是深入開(kāi)展社會(huì)主義法治實(shí)踐活動(dòng)。因時(shí)、因事、因地組織策劃法治宣傳教育主題活動(dòng)，利用“4·22世界地球日”“6·25全國(guó)土地日”“12·4國(guó)家憲法日”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份，接受群眾、企業(yè)法律咨詢300余次。三是維護(hù)司法權(quán)威，自覺(jué)執(zhí)行生效裁判。依法依規(guī)建立行政應(yīng)復(fù)、行政應(yīng)訴機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置與工作任務(wù)配比，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，分管領(lǐng)導(dǎo)出庭率達(dá)到100%。全年共處理權(quán)屬爭(zhēng)議2起、信訪25件；依法行政辦結(jié)聽(tīng)證2起、應(yīng)復(fù)應(yīng)訴案件各3起、政務(wù)公開(kāi)12件。

盡管全年工作取得顯著成效，但仍面臨耕地后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不健全、執(zhí)法力量薄弱、存量土地處置進(jìn)度滯后等挑戰(zhàn)。2026年，我局將聚焦強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，服務(wù)發(fā)展大局，強(qiáng)化“十五五”規(guī)劃目標(biāo)銜接，為洪江市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的自然資源保障！