一、2025年工作總體情況及“十四五”時期發(fā)展回顧

2025年是全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。一年來，在洪江市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，群峰鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及黨的二十屆三中全會、四中全會精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理和政府自身建設(shè)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。

“十四五”期間，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞洪江市委“兩城帶動、兩片協(xié)同、三區(qū)融合、‘三農(nóng)’提升”基本工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。五年來，全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，民生保障水平穩(wěn)步提高，社會治理能力明顯增強(qiáng)，為“十五五”時期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、2025年主要工作成效

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)振興邁出新步伐

1、特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。圍繞“一鄉(xiāng)一品、一村一園”發(fā)展格局，2025年甜柿產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，新增育苗50萬株，擴(kuò)種甜柿200畝，“千畝甜柿”示范基地初具規(guī)模。林下經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，油茶基地套種大豆、辣椒等作物，實(shí)現(xiàn)“一地多收”。“十四五”期間，全鄉(xiāng)累計發(fā)展脆柿、百合、油茶等特色產(chǎn)業(yè)基地超千畝，形成以雪峰山脆柿、雪峰山油茶、雪峰山烏骨雞等為代表的地域品牌體系，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提升。

2、產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)。積極探索“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”等發(fā)展模式，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工和電商銷售體系建設(shè)，助力農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。

3、招商引資成效顯著。堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”，成功引進(jìn)德鼎礦業(yè)、鑫磊礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動本地就業(yè)，夯實(shí)財源基礎(chǔ)。五年來，全鄉(xiāng)累計培育“四上企業(yè)”多家，固定資產(chǎn)投資超額完成，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。2026年擬入庫項(xiàng)目全鄉(xiāng)申報項(xiàng)目16個（其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類9個、鄉(xiāng)村建設(shè)行動類6個）；農(nóng)村供水工程實(shí)施村集中供水工程改造及集鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)更新確保飲水安全；持續(xù)推進(jìn)龍山田村1380米產(chǎn)業(yè)路硬化；新建群峰鄉(xiāng)楊柳村敗泥田組萬佛山橋梁,切實(shí)解決群眾出行困難問題。

（二）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新顏

1．生態(tài)保護(hù)修復(fù)要加強(qiáng)。全面落實(shí)“河長制”“林長制”，構(gòu)建“立體式”河湖管護(hù)體系。全鄉(xiāng)各級河長累計巡河520余次，巡河率保持100%。建立“問題發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-反饋”閉環(huán)機(jī)制，全年整改河道垃圾堆積、岸坡侵占等問題18個。

2．人居環(huán)境明顯改善。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類宣傳與環(huán)境整治，配套完善垃圾桶等設(shè)施，拆除“空心房”、推進(jìn)廁改、清理衛(wèi)生死角等措施同步改善村容村貌。鞏固“潔、凈、美”成果，將永勝村、芙蓉溪村等村建設(shè)成和美鄉(xiāng)村。對各村道路保潔、垃圾分類處理、污水排放、亂搭亂建等情況進(jìn)行開展常態(tài)化人居環(huán)境工作，采用“拍照留證、限期整改、回頭復(fù)查”的閉環(huán)管理模式。本年度共開展檢查12次，發(fā)現(xiàn)并整改問題20余個。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，每月組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃工作，重點(diǎn)清理村內(nèi)溝渠淤泥、房前屋后雜物，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖散排行為，鄉(xiāng)村面貌得到顯著提升。

3．污染防治成效顯著。秸稈禁燒工作堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”原則，建立“鄉(xiāng)-村-組-戶”四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安排專人巡邏值守，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無死角。積極推廣秸稈還田、飼料加工等綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)處理秸稈。全面推進(jìn)3家養(yǎng)豬場化糞池規(guī)范化改造，有效解決了養(yǎng)殖污水直排問題，改善了周邊水體環(huán)境。

（三）民生保障扎實(shí)有力，幸福群峰建設(shè)全面推進(jìn)

1．脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。構(gòu)建了“三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，即村組干部日常巡查、駐村工作隊(duì)定期排查、鄉(xiāng)政府重點(diǎn)核查。對全鄉(xiāng)3200戶農(nóng)戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，共識別監(jiān)測對象80戶179人，通過“一戶一策”原則落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、社會救助等針對性措施，風(fēng)險消除率達(dá)到86.03%。群眾對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的滿意度達(dá)到95%以上。

2．社會保障體系更加健全。完善社會救助體系，全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村低保對象192戶344人，特困供養(yǎng)人員79戶83人（其中集中供養(yǎng)11人，分散供養(yǎng)72人）。加大臨時生活困難救助力度，審核通過臨時生活困難救助對象65人，發(fā)放救助資金10.3萬元。落實(shí)老年人優(yōu)待政策，為80歲以上老人417人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，其中80—89歲371人（20元/月）、90-99歲45人（50元/月）、100歲1人（500元/月）。

3．公共服務(wù)水平不斷提升。教育幫扶方面，全面落實(shí)教育資助政策，“雨露計劃”累計發(fā)放資助資金33.45萬元。健康幫扶方面，確保脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險、慢病簽約全覆蓋，參保率達(dá)到100%。實(shí)施醫(yī)療救助6人次，救助金額67296.01元。住房和飲水安全方面，完成全部監(jiān)測戶、脫貧戶、低收入人群房屋安全等級鑒定；加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理，對52個飲水點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題3處并完成維修，申請資金17萬元。

（四）社會治理深化拓展，群眾平安根基牢固

1．矛盾糾紛有效化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善村組矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。整合司法、信訪、公安、人民調(diào)解等力量，加強(qiáng)輔警、治安巡邏隊(duì)、網(wǎng)格員等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，開展常態(tài)化巡邏防控,加強(qiáng)對特殊人群的動態(tài)管理和服務(wù)幫扶。常態(tài)化,開展矛盾糾紛滾動排查，聚焦鄰里關(guān)系、婚姻家庭、勞資糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年共排查各類矛盾糾紛15起，成功調(diào)處15起，調(diào)處成功率達(dá)100%。未發(fā)生因矛盾糾紛化解不力引發(fā)的重大群體性事件。

2．安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。以防森林火災(zāi)、防山洪汛情、防地質(zhì)災(zāi)害、防交通事故、防電線老化、防暑天溺水等“六防”安全建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化平安建設(shè)。將全鄉(xiāng)劃分為7個安全防范區(qū)域，設(shè)1個應(yīng)急指揮值班室和7個微消防站。構(gòu)建步巡、車巡、視巡和無人機(jī)巡等多位一體巡查體系機(jī)制，每季度召開一次“六防”安全形勢研判專題會議，年底組織開展實(shí)戰(zhàn)技能大比武，切實(shí)提升應(yīng)急反應(yīng)能力；全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深入貫徹安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查及百日攻堅(jiān)、“三大行動”開展，集中整治49起一般安全隱患和3起重大安全隱患。芙蓉溪村楊某川房屋和楊柳村舒某松屋后山體滑坡處置典型案例分別受到中華人民共和國應(yīng)急管理部和湖南省應(yīng)急管理廳通報表揚(yáng)。全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（五）政府建設(shè)全面加強(qiáng)，治理能力實(shí)現(xiàn)新提升

1．常態(tài)化開展“一月一課一片一實(shí)踐”活動，通過觀看教育影片、開展黨員冬春訓(xùn)等方式，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識。全年共組織黨課學(xué)習(xí)39次，觀看教育影片66次，參與黨員達(dá)300余人。注重從青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人等群體中選拔培養(yǎng)入黨積極分子，今年共發(fā)展黨員5名，黨員轉(zhuǎn)正4名。群峰鄉(xiāng)七個村村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

2．換屆籌備有序推進(jìn)。從2025年初開始，著手開展換屆籌備工作。開展村級班子中期調(diào)研，對全鄉(xiāng)7個村的村支“兩委”班子運(yùn)行情況和班子成員履職情況進(jìn)行全面評估。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，通過摸底排查、民主推薦等方式，建立了村級后備干部人才庫，共儲備村支“兩委”后備干部39名。做好后備力量人員的跟崗鍛煉工作，不斷強(qiáng)化后備力量對村情村務(wù)的了解。

3．依法行政深入推進(jìn)。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)以提升基層治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法文書制作和案卷管理。推行“網(wǎng)格化+執(zhí)法”模式，將執(zhí)法區(qū)域劃分為網(wǎng)格，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。探索“柔性執(zhí)法”與“說理式執(zhí)法”，在堅(jiān)持法律底線的同時，注重宣傳教育、勸導(dǎo)示范，爭取當(dāng)事人的理解與配合。

三、存在的問題與不足

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，抗風(fēng)險能力和品牌市場競爭力有待加強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，附加值不高，市場競爭力較弱。

（二）基層治理方面。部分村干部由于年齡偏大，對幫扶政策不熟悉，認(rèn)識不深，理解有所偏差，導(dǎo)致風(fēng)險排查效率參差不齊。群眾安全生產(chǎn)意識淡薄、小微企業(yè)安全意識不強(qiáng)，安全發(fā)展的理念不牢，安全設(shè)施也不完善。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施方面。水利設(shè)施老化問題仍存，部分偏遠(yuǎn)村組因渠道滲漏、山塘淤積等現(xiàn)象尚未完全解決，影響灌溉效率。基層水利管護(hù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員不足，難以滿足精細(xì)化管護(hù)需求。

四、2026年重點(diǎn)工作計劃及“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，“十五五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵階段。做好全年工作至關(guān)重要。群峰鄉(xiāng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，緊扣洪江市委、市政府決策部署，立足本鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新群峰。

（一）推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1．深化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞“甜柿、油茶、中藥材、清涼經(jīng)濟(jì)”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升。力爭培育1-2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“一村一品、一片一特”的產(chǎn)業(yè)新格局。重點(diǎn)支持甜柿、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好品種改良與綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)推廣，2026年計劃開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)不少于4次。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在油茶基地等林地資源中穩(wěn)妥推廣套種大豆、辣椒及黃精等中藥材模式，提高土地利用效率和綜合收益。持續(xù)推進(jìn)“庭院經(jīng)濟(jì)”獎補(bǔ)政策，激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動力。建設(shè)雪峰山清涼經(jīng)濟(jì)示范帶，推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2．培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式。充分利用雪峰山生態(tài)資源優(yōu)勢，探索“生態(tài)+”“旅游+”發(fā)展路徑。鼓勵發(fā)展以“民宿+避暑+康養(yǎng)”為核心的鄉(xiāng)村旅游，2026年力爭引導(dǎo)社會資本新增或改造一批特色民宿。推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、電商銷售體系建設(shè)，拓展“基地+合作社+電商”模式，助力農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。

3．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“回歸經(jīng)濟(jì)”，主動對接鄉(xiāng)賢與優(yōu)質(zhì)企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。落實(shí)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，力爭2026年引入1-2個具有帶動效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1．健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化“三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)管理和精準(zhǔn)幫扶，確保“一戶一策”幫扶措施落實(shí)到位。強(qiáng)化與民政、醫(yī)保、教育等部門數(shù)據(jù)共享與比對，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解。

2．突出抓好就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶。繼續(xù)通過項(xiàng)目建設(shè)、公益性崗位等多種渠道開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)好一次性交通補(bǔ)助等政策。推動產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)更加緊密，讓更多農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

3．著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。聚焦農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，健全長效管護(hù)機(jī)制。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，完成農(nóng)村供水一體化項(xiàng)目并移交專業(yè)公司運(yùn)營，保障農(nóng)村飲水安全。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，繪就美麗群峰新畫卷

1．深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。常態(tài)化落實(shí)人居環(huán)境檢查閉環(huán)管理機(jī)制，鞏固秸稈禁燒、養(yǎng)殖污染治理成果。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，探索適合本鄉(xiāng)的治理模式，力爭“十五五”期間治理覆蓋率穩(wěn)步提升。

2．強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)整治河道環(huán)境問題。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治，穩(wěn)步實(shí)施造林綠化和森林撫育，守護(hù)好雪峰山綠色生態(tài)屏障。

3．推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提升全民節(jié)水、護(hù)水意識，減少農(nóng)業(yè)面源污染。結(jié)合“世界水日”等節(jié)點(diǎn)開展主題宣傳，組織“凈河清灘”志愿活動，營造全民護(hù)水氛圍。

（四）提升民生服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)筑幸福和諧家園

1．完善多層次社會保障體系。嚴(yán)格落實(shí)社會救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。動態(tài)管理低保、特困供養(yǎng)人員，規(guī)范臨時救助審批發(fā)放。加強(qiáng)對留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊困難群體的關(guān)愛服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)高齡津貼等老年人優(yōu)待政策。

2．提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。積極爭取項(xiàng)目資金，改善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件。致力于提升衛(wèi)生健康水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院室的服務(wù)能力，為人民群眾提供更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。推動村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)與效能提升，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)做好“雨露計劃”等教育資助工作，確保教育幫扶政策全面落實(shí)。

3．筑牢民生安全底線。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、大病救助等扶持政策，有效防止因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。持續(xù)關(guān)注和解決群眾在醫(yī)療報銷、住房安全等方面的急難愁盼問題。

（五）提升社會治理效能，建設(shè)更高水平平安群峰

1．強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，按照2026年安全生產(chǎn)年度工作計劃，分季度、分領(lǐng)域扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，突出抓好道路交通、煙花爆竹、消防、森林防滅火、防汛抗旱等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

2．深化社會治安綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

3．推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升網(wǎng)格員隊(duì)伍能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。推動綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法效能和為民服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

新征程充滿挑戰(zhàn)，新使命催人奮進(jìn)。2026年，群峰鄉(xiāng)將以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為洪江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)群峰力量！

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               2025年1月26日