根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《湖南省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》的規(guī)定，洪江市審計(jì)局對(duì)洪江市本級(jí)2015年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)。

一、 市本級(jí)2015年度預(yù)算執(zhí)行情況

1、2015年度市本級(jí)完成公共財(cái)政預(yù)算收入256873萬元，其中：地方財(cái)政收入40252萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入178374萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入33263萬元、調(diào)入收入4730萬元、上年結(jié)余254萬元。地方財(cái)政支出256653萬元，其中：一般預(yù)算支出227266萬元，上解支出1887萬元，債券還本支出27500萬元。年終滾存結(jié)余220萬元。

2、2015年政府性基金預(yù)算收入合計(jì)29120萬元，其中：本級(jí)政府性基金收入完成14738萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入8454萬元、上年政府性基金結(jié)余5928萬元。政府性基金預(yù)算支出28932萬元，其中：本級(jí)政府基金安排支出18432萬元、上級(jí)政府性基金補(bǔ)助收入安排支出8454萬元、上解支出16萬元，調(diào)出資金2030萬元，年度基金滾存結(jié)余188萬元。

3、2015年度本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入42696萬元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金9355萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金9474萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金5632萬元；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金17689萬元；失業(yè)保險(xiǎn)基金219萬元；生育保險(xiǎn)基金327萬元），社會(huì)保險(xiǎn)基金支出39734萬元，年度結(jié)余2962萬元。

4、2015年度本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入3100萬元（股票收入），支出為374萬元（資源勘探信息等支出），調(diào)出資金2700萬元，年終結(jié)余26萬元。

二、非稅收入情況

2015年度市非稅收入征繳過渡戶共收到非稅收入及代收待付資金612275287.15元，共撥付非稅資金628690482.57元,（其中上交國(guó)庫337628447.79元,上繳財(cái)政專戶47137732.89元,上交上級(jí)分成6106237.49元,返回各單位資金237818064.4元）,收支相抵,加上年度賬戶余額157083716.94元,非稅收入征繳過渡戶累計(jì)結(jié)余資金140668521.52元。

三、政府性債務(wù)情況

截至2014年末洪江市政府債務(wù)為150338.09萬元，2015年度新增債務(wù)34362萬元，減少債務(wù)29014.55萬元，截至審計(jì)日止洪江市政府債務(wù)為155685.54萬元(其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為139667.12萬元；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)為763.3萬元；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)為15255.12萬元)。

2015年度債券置換27,500萬元，舉債6,862萬元，償還債務(wù)1,514.55萬元。

四、財(cái)政存量資金情況

截至2015年12月31日，本市共有存量資金31,750.39萬元。其中：一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金220萬元；政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金188萬元；轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金31,342.39萬元。

五、市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支中存在的問題

（一）市本級(jí)預(yù)算準(zhǔn)確率有待提高

1、市財(cái)政對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未做詳細(xì)的預(yù)算。

2、2015年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成9355萬元，與年初預(yù)算數(shù)7689萬元相差1664萬元，差異率為21.65%。

3、2015年度城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入5632萬元，與年初預(yù)算數(shù)4374萬元相差1258萬元，差異率為28.76%。

（二）上年度結(jié)余資金6182萬元未納入年初預(yù)算管理

上年度預(yù)算結(jié)余6182萬元未納入預(yù)算管理，其中：公共財(cái)政預(yù)算結(jié)余254萬元、基金預(yù)算結(jié)余5928萬元未納入年初預(yù)算。

（三）預(yù)備費(fèi)使用欠規(guī)范

2015年度市財(cái)政預(yù)備費(fèi)列支45000536元（年初預(yù)算4500萬元），其中：用于工程建設(shè)9225853元；用于維護(hù)、維修費(fèi)用350000元；用于各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)20146780元；用于評(píng)審咨詢服務(wù)費(fèi)889910元；用于設(shè)計(jì)、購(gòu)置費(fèi)用3356530元；用于其他費(fèi)用6447338元；用于各單位人員經(jīng)費(fèi)、村級(jí)組織配套資金3455005元；用于救災(zāi)、扶助困難資金1129120元。

（四）財(cái)政部門預(yù)算外撥款有待進(jìn)一步完善

2015年10月19日洪江市第四屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過了財(cái)政預(yù)算調(diào)整，10月20日后財(cái)政部門因各項(xiàng)工作需要追加撥款7127萬元（其中：落實(shí)政策性配套和上級(jí)文件要求撥付1700.28萬元，政府會(huì)議紀(jì)要撥付2062.41萬元，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展撥付1318.03萬元，維穩(wěn)應(yīng)急支出撥付463.26萬元，年底單位困難補(bǔ)助撥付1583.02萬元）。

（五）國(guó)庫資金累計(jì)出借11273.19萬元，未及時(shí)清理回收

截至2015年12月31日，國(guó)庫資金累計(jì)出借11273.19萬元。其中2015年度新增借款770.56萬元。

（六）應(yīng)繳未繳非稅收入74070151.94元

2015年末非稅收入管理局待分成收入302,805元；預(yù)收收入3,977,854.57元;應(yīng)繳本級(jí)國(guó)庫收入39,143,384.93元（其中行政事業(yè)性收費(fèi)收入7,481,289.13元,罰沒收入14,035,482.27元,國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入3,360,313.96元,專項(xiàng)收入3,761,235.35元,政府性基金收入4,814,681.12元,其他收入5,690,383.1元）；應(yīng)上解上級(jí)分成收入507,710.31元；應(yīng)解本級(jí)財(cái)政專戶收入30,138,397.13元。合計(jì)74,070,151.94元。未按規(guī)定及時(shí)繳入本級(jí)國(guó)庫。

六、2015年領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況

2015年洪江市審計(jì)局共實(shí)施12個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中：市直行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)。審計(jì)共查出問題金額1133.35萬元，其中違規(guī)金額581.64萬元，管理不規(guī)范資金551.71萬元，審計(jì)收繳資金30.5萬元，向紀(jì)委移送案件線索1件，涉及離任領(lǐng)導(dǎo)1人，涉及金額34.39萬元。

對(duì)本次預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市審計(jì)局已出具審計(jì)報(bào)告；對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，已作出處理處罰；對(duì)制度不完善，管理不規(guī)范的問題，建議有關(guān)部門單位建章立制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步，市政府將督促有關(guān)部門、單位認(rèn)真整改，并將整改情況按規(guī)定向市人大常委會(huì)專題報(bào)告。