關(guān)于2017年度洪江市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政

收支情況審計(jì)結(jié)果的公告

（二O一八年十月三十日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《湖南省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》的規(guī)定，洪江市審計(jì)局對2017年度洪江市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。 

一、 市本級2017年度預(yù)算執(zhí)行情況

1、2017年度，一般公共預(yù)算收入合計(jì)289,411萬元。其中：一般公共預(yù)算收入45,646萬元；上級補(bǔ)助收入220,155萬元(其中：返還性收入6,603萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入132,614萬元、專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付收入80,938萬元)；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18,056萬元；調(diào)入收入5,234萬元(其中：政府性基金調(diào)入5,225萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入9萬元)；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金100萬元；上年結(jié)余220萬元。

公共財(cái)政預(yù)算支出合計(jì)288,697萬元。其中：公共財(cái)政支出282,886萬元，上解支出1,745萬元，債務(wù)還本支出1,256萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,810萬元。

年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)714萬元。

2、2017年本級政府性基金預(yù)算收入24,322萬元，上級補(bǔ)助收入9,719萬元，政府性基金上年結(jié)余1,742萬元,收入合計(jì)35,783萬元。本級政府性基金預(yù)算支出29,001萬元，上解支出47萬元，調(diào)出資金5,225萬元，支出合計(jì)34,273萬元，收支相抵，年度基金結(jié)余1,510萬元。

3、2017年度本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入63,315.02萬元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金23,695.37萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金10,624.41萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金6,865.65萬元；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金21,503.60萬元；失業(yè)保險(xiǎn)基金291.15萬元；生育保險(xiǎn)基金334.84萬元），社會(huì)保險(xiǎn)基金支出61,330.92萬元，年度結(jié)余1,984.10萬元。

二、審計(jì)查出的主要問題

1、不規(guī)范使用預(yù)備費(fèi)2,782.79萬元

2017年，市財(cái)政違規(guī)使用預(yù)備費(fèi)2,782.79萬元，其中：用于各種地方配套及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1,015.19萬元；用于兌現(xiàn)各單位目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)411.23萬元；用于特殊人群的收治經(jīng)費(fèi)支出 47.2萬元；用于軟件設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)422.39萬元；用于教育民生方面的支出657.97萬元；用于其他費(fèi)用228.81萬元。

2、無預(yù)算撥款6,929.30萬元

2017年11月30日洪江市第五屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議通過了財(cái)政預(yù)算調(diào)整，而從12月1日起財(cái)政部門因各項(xiàng)工作需要無預(yù)算追加撥款6,929.30萬元（其中：各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)撥付2,690.66萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修撥付485,15萬元，困難經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥付1,825.99萬元，軟件設(shè)備采購撥付344.92萬元，地方配套資金撥付658.75萬元，各項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付515.34萬元,其他事項(xiàng)撥付408.49萬元）。

3、出借財(cái)政資金未及時(shí)收回7,611.90萬元

截至2017年12月31日，國庫資金累計(jì)出借16,760.05萬元。其中2017年度累計(jì)借出資金15,961.64萬元，累計(jì)收回資金8,349.74萬元，新增借出未收回款項(xiàng)7,611.90萬元（洪江市城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司5,200萬元, 龍標(biāo)發(fā)展有限責(zé)任公司1,320萬元，旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司100萬元, 鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司100萬元,洪江市交通運(yùn)輸局70萬元，其他821.90萬元）。

4、違規(guī)新增債務(wù)63,930.19萬元

截至2017年底，洪江市未納入政府債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)余額為154,243.22萬元，其中2017年度洪江市各融資投資平臺公司及各單位以政府會(huì)議紀(jì)要或人大常委會(huì)專題紀(jì)要等形式向銀行及信托公司違規(guī)舉借債務(wù)63,930.19萬元（洪江市龍標(biāo)發(fā)展有限責(zé)任公司37,800萬元、洪江市工業(yè)投資有限責(zé)任公司7,800萬元、洪江市鄉(xiāng)村發(fā)展有限責(zé)任公司5,100萬元、洪江市旅游發(fā)展有限責(zé)任公司2,000萬元、洪江市人民醫(yī)院5,000萬元、洪江市第一中醫(yī)院6,016.60萬元、洪江市太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院106.36萬元、洪江市紅巖中心小學(xué)107.23萬元），構(gòu)成政府未來償債風(fēng)險(xiǎn)。

5、將預(yù)算安排資金轉(zhuǎn)入專項(xiàng)資金專戶4,932.41萬元

 2017年，洪江市財(cái)政局將預(yù)算安排的資金轉(zhuǎn)入專項(xiàng)資金專戶，再由財(cái)政專戶進(jìn)行撥付，共計(jì)金額4,932.41萬元，其中：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金1,549.64萬元，彩票資金497.77萬元，移民后扶資金2,885萬元。

對本次預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市審計(jì)局依法出具了審計(jì)報(bào)告，作出了審計(jì)決定，提出了整改意見和審計(jì)建議。有關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行了整改，整改情況已按規(guī)定向市人大常委會(huì)專題報(bào)告。