根據《中華人民共和國審計法》和《湖南省預算執行情況審計監督實施辦法》的規定，洪江市審計局對2017年度洪江市本級財政預算執行和其他財政收支情況進行了審計。

一、市本級2017年度預算執行情況

1、2017年度，一般公共預算收入合計289，411萬元。其中：一般公共預算收入45，646萬元；上級補助收入220，155萬元（其中：返還性收入6，603萬元、一般性轉移支付收入132，614萬元、專項性轉移支付收入80，938萬元）；債務轉貸收入18，056萬元；調入收入5，234萬元（其中：政府性基金調入5，225萬元，國有資本經營預算調入9萬元）；調入預算穩定調節基金100萬元；上年結余220萬元。

公共財政預算支出合計288，697萬元。其中：公共財政支出282，886萬元，上解支出1，745萬元，債務還本支出1，256萬元，補充預算穩定調節基金2，810萬元。

年終結余結轉714萬元。

2、2017年本級政府性基金預算收入24，322萬元，上級補助收入9，719萬元，政府性基金上年結余1，742萬元，收入合計35，783萬元。本級政府性基金預算支出29，001萬元，上解支出47萬元，調出資金5，225萬元，支出合計34，273萬元，收支相抵，年度基金結余1，510萬元。

3、2017年度本級社會保險基金預算收入63，315．02萬元（其中：機關事業單位基本養老保險基金23，695．37萬元；城鄉居民基本養老保險基金10，624．41萬元；城鎮職工基本醫療保險基金6，865．65萬元；居民基本醫療保險基金21，503．60萬元；失業保險基金291．15萬元；生育保險基金334．84萬元），社會保險基金支出61，330．92萬元，年度結余1，984．10萬元。

二、審計查出的主要問題

1、不規范使用預備費2，782．79萬元

2017年，市財政違規使用預備費2，782．79萬元，其中：用于各種地方配套及專項工作經費1，015．19萬元；用于兌現各單位目標管理獎勵411．23萬元；用于特殊人群的收治經費支出47．2萬元；用于軟件設備采購經費422．39萬元；用于教育民生方面的支出657．97萬元；用于其他費用228．81萬元。

2、無預算撥款6，929．30萬元

2017年11月30日洪江市第五屆人大常委會第9次會議通過了財政預算調整，而從12月1日起財政部門因各項工作需要無預算追加撥款6，929．30萬元（其中：各項工作經費撥付2，690．66萬元，基礎設施建設維修撥付485，15萬元，困難經費及補貼經費撥付1，825．99萬元，軟件設備采購撥付344．92萬元，地方配套資金撥付658．75萬元，各項工作獎勵資金撥付515．34萬元，其他事項撥付408．49萬元）。

3、出借財政資金未及時收回7，611．90萬元

截至2017年12月31日，國庫資金累計出借16，760．05萬元。其中2017年度累計借出資金15，961．64萬元，累計收回資金8，349．74萬元，新增借出未收回款項7，611．90萬元（洪江市城市建設投資有限責任公司5，200萬元，龍標發展有限責任公司1，320萬元，旅游投資發展有限責任公司100萬元，鄉村發展有限公司100萬元，洪江市交通運輸局70萬元，其他821．90萬元）。

4、違規新增債務63，930．19萬元

截至2017年底，洪江市未納入政府債務管理系統的債務余額為154，243．22萬元，其中2017年度洪江市各融資投資平臺公司及各單位以政府會議紀要或人大常委會專題紀要等形式向銀行及信托公司違規舉借債務63，930．19萬元（洪江市龍標發展有限責任公司37，800萬元、洪江市工業投資有限責任公司7，800萬元、洪江市鄉村發展有限責任公司5，100萬元、洪江市旅游發展有限責任公司2，000萬元、洪江市人民醫院5，000萬元、洪江市第一中醫院6，016．60萬元、洪江市太平鄉衛生院106．36萬元、洪江市紅巖中心小學107．23萬元），構成政府未來償債風險。

5、將預算安排資金轉入專項資金專戶4，932．41萬元

2017年，洪江市財政局將預算安排的資金轉入專項資金專戶，再由財政專戶進行撥付，共計金額4，932．41萬元，其中：農業保險資金1，549．64萬元，彩票資金497．77萬元，移民后扶資金2，885萬元。

對本次預算執行和其他財政收支審計發現的問題，市審計局依法出具了審計報告，作出了審計決定，提出了整改意見和審計建議。有關部門和單位認真進行了整改，整改情況已按規定向市人大常委會專題報告。