根據《中華人民共和國審計法》第十九條的規定，市審計局派出審計組，自2025年2月27日至4月30日對洪江市財政局組織的2024年度市級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。現將審計結果公告如下：

一、 審計評價

審計結果表明，在市委、市政府的堅強領導下，全市各部門深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，圍繞“兩城帶動、兩片協同、三區融合、‘三農’提升”，堅持穩中求進工作總基調，緊扣重大政策落地落實，有序開展各項工作，穩步推動我市經濟社會高質量發展。強化財政支出管控。圍繞市委、市政府重點工作安排財政預算資金，從預算源頭持續壓減一般性和非重點、非剛性、非急需支出，2024年市直單位專項工作經費預算安排同比上年壓減50%、公用經費預算安排同比壓減20%。兜牢基本民生底線。高質量完成2024年重點民生實事任務，持續增進民生福祉，全年保障基本民生支出達到10.44億元。持續盤活國有“三資”。推進國有“三資”清查盤活利用，2024年實現國有“三資”盤活入庫收入4.56億元。

二、審計發現的主要問題

（一）零基預算改革方面的問題。

零基預算改革不夠徹底，存在預算編制固化現象。市財政在編制2025年“一般公共預算”和“政府性基金預算”時，有四項預算未執行零基預算改革要求，仍按往年基數編制預算。

（二）四本預算管理執行方面的問題。

1.非稅收入未及時上繳財政2,895.44萬元。截至2024年12月，應解預算收入2,895.44萬元未及時繳庫。

2.財政出借資金未及時收回。截至2024年12月，市財政向市公安局、市林業局、大崇鄉和市稻沅水務有限公司出借資金仍有1,886.75萬元未收回。

3.應繳未繳代征污水處理費。2024年洪江市稻沅水務有限公司代征污水處理費688.29萬元，其中196.82萬元未及時上繳財政。

（三）“三保”支出保障及責任落實方面的問題。

三保標識不正確。上級資金“殘疾人兩項補貼2023年結算資金”項目134.34萬元，屬于保基本民生類，但市財政未對其標識細化到最末級。

（四）國有資產管理方面的問題。

國有資產出借手續不完善。洪江市教育局未嚴格指導學校管理國有資產，洪江市職業中專學校343.2萬元國有資產出借未履行審批手續。

（五）醫療保險基金管理使用方面的問題。

定點醫療機構違規使用醫保基金，致使醫保基金損失17.8萬元。一是過度醫療，導致醫保基金損失14.51萬元；二是超標準收費，導致醫保基金損失3萬元；三是超醫保目錄限制范圍用藥并納入醫保報銷，導致醫保基金損失0.29萬元；四是監管不到位，定點醫療機構存在涉嫌誘導病人掛床住院、虛構醫藥服務項目以及年底突擊“沖頂消費”理療項目的現象。

（六）專項資金管理使用方面的問題。

違規使用退役軍人優撫資金11.67萬元。一是違規向公職人員發放退役士兵生活補助7.61萬元；二是違規向已死亡退役士兵發放生活補助及傷殘補助4.06萬元。

三、審計建議

（一）深化零基預算改革，提升預算管理水平。

嚴格執行《中華人民共和國預算法》，完善預算編制方式，堅持以零為基、以事定錢、以效促用原則，把握經濟社會發展目標、上年預算執行情況，打破政府預算及部門預算基數，完善資產管理、支出標準制度，不斷提升預算管理水平。

（二）加強財政資源統籌，強化財政資金管理。

聚焦過緊日子要求，強化財政資金統籌力度，有效盤活結轉結余資金；加強財政收入征繳入庫管理，做到應收盡收，確保財政收入的真實性和完整性；關注財政收支緊平衡，防范庫款支付風險。

（三）強化專項資金管理，確保資金規范運行。

堅持突出重點、專款專用、科學管理、跟蹤問效的原則，壓實財政部門、業務主管部門和項目單位的責任，加強專項資金申報、撥付、使用、績效評價等全過程管理，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用專項資金，確保資金規范化運行。