一、制定《洪江市森林防火違法違規(guī)野外用火有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》的必要性

通過舉報(bào)獎勵的方式，鼓勵廣大人民群眾積極參與森林防滅火工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、懲處森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)違法違規(guī)野外用火行為，預(yù)防和減少人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)，構(gòu)建“全民防火、全面監(jiān)督、全方位管控”的工作格局。

二、起草過程

（一）2023年7月21日，洪江市林業(yè)局在洪江市人民政府政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)上征求意見，至8月20日未收到修改意見。

（二）2023年8月21日，洪江市林業(yè)局征求洪江市應(yīng)急局、洪江市森林公安局關(guān)于制定《洪江市森林防火違法違規(guī)野外用火有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》內(nèi)容意見，均無意見。

（三）2023年8月22日，洪江市林業(yè)局將送審稿提交市人民政府法制和經(jīng)濟(jì)研究室進(jìn)行審查；

在征求意見中，各方面對制定《洪江市森林防火違法違規(guī)野外用火有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》給予了充分肯定和高度評價(jià)。普遍認(rèn)為，制定《洪江市森林防火違法違規(guī)野外用火有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》非常必要、非常及時(shí)，對于森林防滅火工作具有十分重要的意義。

三、需要說明的幾個(gè)問題

（一）湖南省森林防滅火指揮部要求2023年8月底前，95個(gè)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)縣市區(qū)建立舉報(bào)獎勵機(jī)制；今年12月底前，形成覆蓋全省各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的舉報(bào)體系。

（二）市人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立違法違規(guī)野外用火行為舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金，并列入本級年度財(cái)政預(yù)算。

《洪江市森林防火違法違規(guī)野外用火有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》草案經(jīng)過近2個(gè)月的研究起草、反復(fù)征求意見和反復(fù)討論修改，已趨于成熟。草案符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。