總體情況

2024年，洪江市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，在懷化市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞《懷化市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《洪江市法治政府建設(shè)實施方案 （2021年-2025年）》，以推進懷化旅游“金三角”和安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)建設(shè)為契機，著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深入推進法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，各項工作取得了明顯成效。

一、壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，印發(fā)《洪江市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》的通知。2024年，全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組共開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)150余次。? 

（二）加強黨委法治議事協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)。市委書記先后2次主持召開市委全面依法治市委員會，注重用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，增補市政府分管副職為市委依法治市辦副主任、市人大常委會法制委負責(zé)人為市委依法治市辦成員。

（三）完善法治建設(shè)考核評價機制。高標(biāo)準召開黨政主要負責(zé)人“現(xiàn)場述法”會，邀請省委全面依法治省辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，系懷化市首個推行“現(xiàn)場述法+上級領(lǐng)導(dǎo)點評+書記點評+民主測評”述法新模式的縣市區(qū)，首次實現(xiàn)黨政主要負責(zé)人“專題述法”全覆蓋、“現(xiàn)場民主測評”全覆蓋。

二、主要舉措和成效

（一）從嚴管理規(guī)范性文件，扎實開展備案審查和合法性審核工作。嚴格遵守行政規(guī)范性文件報備制度。按時向懷化市人民政府和市本級人大常委會報備規(guī)范性文件，2024年共制定規(guī)范性文件4件、報備率100%。對洪江市現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進行清理，發(fā)布《洪江市人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（洪政發(fā)〔2024〕6號），確認48件規(guī)范性文件繼續(xù)有效，宣布11件規(guī)范性文件失效。

（二）嚴格行政決策程序，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

堅持落實集體決策規(guī)定，全面落實政府法律顧問制度和公職律師制度。2024年法律顧問單位、公職律師參與起草、審查、修改重要合同、文件、紀要200余份，出具合法性審核意見書117份。

（三）嚴格落實行政執(zhí)法程序。強化重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法培訓(xùn)與評查，加強對行政執(zhí)法人員進行相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，2024年開展行政執(zhí)法專項培訓(xùn)3次。加強對執(zhí)法人員資格的管理，對所有行政執(zhí)法人員實行統(tǒng)一發(fā)證制度，截至目前共發(fā)放行政執(zhí)法證1059本。不斷完善“兩法銜接”制度，2024年辦理交通運輸、非法采礦、勞動欠薪、濫伐林木等“兩法銜接”案件30件。

（四）加強矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處，維護社會公平正義。落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，2024年行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，2024年洪江市共收到行政復(fù)議案件40件，符合受理條件的33件，不予受理7件。受理的案件中已結(jié)案28件（其中撤銷1件，確認違法6件，責(zé)令履行3件，維持9件，駁回復(fù)議請求3件，責(zé)令采取補救措施3件，終止3件），一大批行政爭議案件通過行政復(fù)議得到實質(zhì)性化解。健全矛盾糾紛多元化解機制，2024年全市各級人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查6649次，調(diào)解矛盾糾紛2282件、調(diào)解成功2236件（占98%）。

（五）積極傳播法治文化，夯實法治建設(shè)根基。增強國家機關(guān)工作人員法治意識。制定發(fā)布年度國家機關(guān)普法責(zé)任清單和任務(wù)清單，組織全市機關(guān)工作人員按時保質(zhì)完成2024年度學(xué)法考試工作，參考率和合格率均達100%。著力提升法律服務(wù)水平，2024年共辦理法律援助案件407件、公證事項398件、解答咨詢1100余人/次。多元化開展新時代法治宣傳活動，以“八五”普法為抓手，推發(fā)特色電子《法治日歷》，圍繞習(xí)近平法治思想、憲法、民法典及當(dāng)前法治宣傳重點內(nèi)容，2024年累計開展普法宣傳活動100余場/次，普法講座150余場/次，發(fā)放宣傳物資10萬余份。

三、下一年度工作安排

（一）深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，推進法治政府建設(shè)。

（二）深化法治領(lǐng)域改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進行政執(zhí)法規(guī)范化。

（四）進一步加強法治宣傳，推進法治社會建設(shè)。