12月20日，在洪江市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上市人民政府市長(zhǎng)向青松向大會(huì)報(bào)告政府工作。

2025年，是洪江市發(fā)展歷程中承壓奮進(jìn)、積厚成勢(shì)的關(guān)鍵一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“七大攻堅(jiān)”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)文旅融合化主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.7億元，增長(zhǎng)6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；地方一般公共預(yù)算收入下降5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.2%、7.8%。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)更“穩(wěn)”。項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力。完成懷化市、市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資46.7億元、64.42億元，分別超年度目標(biāo)11.45和5.27個(gè)百分點(diǎn)。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30.62%。消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。黔陽(yáng)古城河街、白陶嶺創(chuàng)意街區(qū)等“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)圈初步形成。招商引資持續(xù)加大。引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，億元以上重大項(xiàng)目19個(gè)，“湘商回歸”項(xiàng)目12個(gè)。財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。開(kāi)展“強(qiáng)基固本”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，盤(pán)活存量資金6096萬(wàn)元、閑置資產(chǎn)5.87億元，實(shí)現(xiàn)稅收超8000萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能更“強(qiáng)”。文旅強(qiáng)勢(shì)破圈。建成重點(diǎn)文旅項(xiàng)目10個(gè)，新增文旅業(yè)態(tài)30余家。成功協(xié)辦文旅活動(dòng)103場(chǎng)次，大型賽事活動(dòng)8場(chǎng)次，承接會(huì)務(wù)活動(dòng)360余場(chǎng)次，“不去遠(yuǎn)方就來(lái)洪江”話題熱度持續(xù)攀高。全年接待游客總量575.6萬(wàn)人次、旅游總收入55.8億元，分別增長(zhǎng)15.4%、17.3%。工業(yè)延鏈聚能。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，技工貿(mào)總收入達(dá)80億元、增長(zhǎng)17%。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食播種面積39.79萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)17.42萬(wàn)噸。雜交水稻制種、特色水果、中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別達(dá)0.55萬(wàn)噸、56.86萬(wàn)噸、3.62萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.05億元、23.17億元、11.43億元。

改革創(chuàng)新步伐更“快”。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。穩(wěn)步開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整縣試點(diǎn)。城鄉(xiāng)供水一體化改革惠及群眾18.2萬(wàn)人。教育、醫(yī)療改革重塑資源配置新格局獲省級(jí)媒體重點(diǎn)推介。深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展活力全面釋放。持續(xù)深化國(guó)企改革，市屬?lài)?guó)有企業(yè)完成新一輪戰(zhàn)略性重組與專(zhuān)業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4億元，利潤(rùn)總額1000萬(wàn)元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力迸發(fā)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)2.81%，技術(shù)合同登記額增長(zhǎng)32.85%，新入庫(kù)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)7家，申報(bào)科技項(xiàng)目5項(xiàng)，恒祺農(nóng)業(yè)申報(bào)省級(jí)專(zhuān)家工作站。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縱深推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限壓縮75.33%。創(chuàng)新“五心”工作法，助力政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)再升級(jí)。

城鄉(xiāng)發(fā)展底色更“足”。城市品質(zhì)提檔升級(jí)。開(kāi)展“管網(wǎng)提質(zhì)增效”行動(dòng)，新建、改造雨污管網(wǎng)16公里。完成洪江市污水處理廠提標(biāo)改造，處理能力和處理水平顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)棚改攻堅(jiān)，完成回遷安置129套，新增辦證1616套，獲全省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程試點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象3668人，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)2317人，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)2.23萬(wàn)人。“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題按序時(shí)整改，“夏季攻勢(shì)”任務(wù)全面完成。建立秸稈禁限燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.5%。整治黑臭水體成效顯著，國(guó)省考核斷面、飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

民生福祉保障更“實(shí)”。22件36項(xiàng)省、市、縣重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。群眾獲得感愈加充實(shí)。常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社保參保人數(shù)達(dá)33.16萬(wàn)人。群眾幸福感顯著提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2522人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3817人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成省定目標(biāo)。成功調(diào)解欠薪案199件，追發(fā)工資待遇972.8萬(wàn)元。新改擴(kuò)建公辦學(xué)校13所，新增城區(qū)學(xué)位1200個(gè)，高考本科上線人數(shù)突破800人、上線率提升4.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)校制度，全面完成“校園餐”問(wèn)題整改整治。全面建立防溺水、防欺凌、防性侵體制機(jī)制，安全宣傳覆蓋學(xué)生、家長(zhǎng)30余萬(wàn)人次。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，縣域醫(yī)療次中心投入使用，惠及雪峰片區(qū)4.7萬(wàn)余人，基層診療人次占比提高至67%以上。群眾安全感明顯增強(qiáng)。包案化解問(wèn)題907個(gè)，矛盾糾紛化解率達(dá)98.8%。掃黑除惡常態(tài)化、“利劍護(hù)蕾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作成效明顯，刑事發(fā)案數(shù)、治安警情數(shù)分別下降24%和30%。

回顧過(guò)去五年的發(fā)展歷程，向青松說(shuō)五年奮進(jìn)，洪江市實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力從穩(wěn)步增長(zhǎng)到能級(jí)躍升的跨越發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)10億臺(tái)階，總量突破150億元，年均增長(zhǎng)5.5%，人均GDP大幅提升，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)，市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。

五年奮進(jìn)，洪江市推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)體系從多點(diǎn)發(fā)展到特色集聚的顯著轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，文旅融合化主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。建成“一園一苑”，成功協(xié)辦首屆懷化市旅發(fā)大會(huì)、圓滿舉辦第三屆懷化市旅發(fā)大會(huì)，成為“省農(nóng)耕文化名片”關(guān)鍵承載地、懷化“三江一灣”重要支撐極；工業(yè)基礎(chǔ)系統(tǒng)性重塑，裝配式建筑、生物基新材料、竹產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)80家，產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)達(dá)18家，培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)12家，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五連豐。

五年奮進(jìn)，洪江市完成了發(fā)展動(dòng)力從要素依賴(lài)到創(chuàng)新引領(lǐng)的深刻轉(zhuǎn)換。以改革破難題，以創(chuàng)新增活力，關(guān)鍵領(lǐng)域改革成果豐碩。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建成懷化地區(qū)規(guī)模最大的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，審批服務(wù)平均提速93%以上。科技創(chuàng)新能級(jí)躍升，懷化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心落戶安江，掛牌雜交水稻全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安江研究基地，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)31家、71家，技術(shù)合同登記額達(dá)18.36億元。

五年奮進(jìn)，洪江市促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌從補(bǔ)齊短板到宜居宜業(yè)的全面提升。城區(qū)面積擴(kuò)大至15.09平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.41%。城市功能與人居環(huán)境顯著改善，成功創(chuàng)建省森林城市，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)評(píng)估。鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，新增一批國(guó)家、省級(jí)示范村鎮(zhèn)。全面融入懷化“半小時(shí)”、長(zhǎng)株潭“1.5小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。

五年奮進(jìn)，洪江市交出了民生福祉從基本保障到全面提質(zhì)的溫暖答卷。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政民生支出占比保持75%以上。辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量顯著提升，新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)學(xué)校52所，填補(bǔ)近二十年清華北大錄取空白。建成懷化市首個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體，獲評(píng)省首批基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，成功承辦全國(guó)學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。成功創(chuàng)建國(guó)家信訪“三無(wú)”縣、湖南省信訪工作示范縣。社會(huì)治理水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.94%、7.88%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

在談到“十五五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)時(shí)，向青松說(shuō)，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市搶抓機(jī)遇、抬高坐標(biāo)的黃金時(shí)期，更是提升能級(jí)、追趕跨越的重要窗口期。

未來(lái)五年主要目標(biāo)是：圍繞二〇三五年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，奮力實(shí)施“五為五地”戰(zhàn)略，加快建成農(nóng)耕文化展示地、國(guó)內(nèi)一流旅游目的地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地、特色城鎮(zhèn)群示范地、青年創(chuàng)新人才集聚地。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得更大突破。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得更大突破。深化改革開(kāi)放取得更大突破。城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得更大突破。生態(tài)文明建設(shè)取得更大突破。人民生活品質(zhì)取得更大突破。社會(huì)治理效能取得更大突破。

關(guān)于2026年政府工作，向青松說(shuō)，2026年總體工作要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛牢雜交水稻發(fā)源地責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力實(shí)施“五為五地”戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)洪江力量！

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展品牌創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)擦亮“一粒種子改變世界”金字招牌，打造湖南農(nóng)耕文化名片。開(kāi)展“旅游+”融合行動(dòng)。持續(xù)提升“我的安江行”品牌影響力，拓展黨建、培訓(xùn)、會(huì)議、工會(huì)等多元業(yè)態(tài)。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)沉浸式農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2026年接待游客突破650萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)63億元。開(kāi)展區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)行動(dòng)。深度融入“大張家界國(guó)際旅游區(qū)”和“張崀桂旅游走廊”，通過(guò)文旅推介、專(zhuān)題招商、媒體合作等多維方式，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)與渠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客源精準(zhǔn)導(dǎo)入。開(kāi)展要素保障提升行動(dòng)。加大文旅產(chǎn)業(yè)支持力度，完善惠旅寵客措施。加強(qiáng)文旅市場(chǎng)監(jiān)管，保障游客權(quán)益，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

二、強(qiáng)化投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，激活發(fā)展強(qiáng)勁引擎。著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)決落實(shí)“十五五”規(guī)劃部署，緊扣重大政策導(dǎo)向，持續(xù)完善項(xiàng)目全鏈條服務(wù)、全要素保障、全周期管理機(jī)制。創(chuàng)新方式精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦文旅、生物基、種業(yè)、特色水果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)目標(biāo)客群來(lái)洪發(fā)展。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。抓好用足“以舊換新”等國(guó)、省系列促消費(fèi)政策機(jī)遇，穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提振傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，培育夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。

三、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決守牢糧食安全底線，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在39.3萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)固在17.5萬(wàn)噸以上。雜交水稻制種面積3萬(wàn)畝以上。推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。緊跟國(guó)家“兩重”“兩新”政策導(dǎo)向，推動(dòng)輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)工藝升級(jí)，加快推動(dòng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃生物提取和竹基新材料中試基地。強(qiáng)化園區(qū)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建以懷化國(guó)家農(nóng)科園、洪江市高新區(qū)為載體的“雙核驅(qū)動(dòng)、三產(chǎn)融合”協(xié)同發(fā)展新格局。

四、推進(jìn)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理，推進(jìn)財(cái)稅金融改革，全面實(shí)施零基預(yù)算，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，鞏固擴(kuò)大黔城、安江區(qū)域教育中心建設(shè)成果，持續(xù)抓好緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)。加快建設(shè)安江實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)，完善孵化器、眾創(chuàng)空間等功能，培育創(chuàng)新型企業(yè)10家以上優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。健全完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“送解優(yōu)”行動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)訴求、指導(dǎo)用好惠企政策、協(xié)調(diào)解決具體難題。

五、促進(jìn)區(qū)域融合共進(jìn)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)城市更新行動(dòng)。加快黔城、安江片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。完成歷史文化名城規(guī)劃編制，全面推進(jìn)兩洪聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，充分利用鄉(xiāng)村公益性崗位、“鄉(xiāng)村車(chē)間”加強(qiáng)對(duì)脫貧勞動(dòng)人口的就業(yè)幫扶，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在2萬(wàn)人以上，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)92%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)村容微改造、廁所革命和飲水安全保障，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上，提升全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌與品質(zhì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮“一市兩城”示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)土地、資金等要素雙向流動(dòng)，聯(lián)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚與人口承載力提升，帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容與消費(fèi)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城、城鎮(zhèn)聚產(chǎn)。

六、優(yōu)化公共服務(wù)供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。優(yōu)化教育均衡布局。深化教育綜合改革，鞏固校園安全防范，推動(dòng)“一校一品”特色學(xué)校達(dá)80%以上。加快健康洪江建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)全民健身與合理膳食，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥落實(shí)適齡城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保，加快構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善殘疾人康復(fù)救助服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施。提升文體服務(wù)效能。加快文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)和活化利用，進(jìn)一步豐富文化體驗(yàn)。大力開(kāi)展全民健身行動(dòng)，加快推進(jìn)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。

七、堅(jiān)決守牢發(fā)展底線，建設(shè)更高水平平安洪江。嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。全力兜牢“三保”底線。抓好存量資產(chǎn)盤(pán)活及價(jià)值提升，全面推動(dòng)涉眾非標(biāo)債務(wù)清零，穩(wěn)步推進(jìn)存量債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。嚴(yán)厲打擊擾亂金融秩序違法行為，做好涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。重拳整治安全隱患。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展礦山領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)，全力維護(hù)礦山安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村團(tuán)寨火災(zāi)防控，完善應(yīng)急處置機(jī)制。不斷強(qiáng)化消防、交通、工貿(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化污染防治，深化大氣污染防治，全面加強(qiáng)秸稈焚燒與煙花爆竹燃放管控，確保空氣質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深化社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“三訪”機(jī)制，推進(jìn)綜治、信訪與12345熱線“三位一體”深度融合，加大信訪積案化解力度，集中治理重復(fù)信訪，推進(jìn)信訪工作法治化。健全公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，堅(jiān)決防范和打擊侵害未成年人、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

在談到全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作時(shí)，向青松說(shuō)，一是要筑牢政治忠誠(chéng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)執(zhí)行。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破難題、促發(fā)展的“金鑰匙”，確保黨中央有號(hào)令、省市有部署、市委有要求，市政府不折不扣抓落實(shí)、勇?lián)?dāng)、出實(shí)效。二是要深化法治建設(shè)，規(guī)范行政行為。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“行政三率”兩降一升和行政復(fù)議提質(zhì)增效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)、輿論等各類(lèi)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)政府公信力。三是要踐行以民為本，提升服務(wù)效能。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，始終把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓群眾“少跑腿”。優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，主動(dòng)靠前提供暖心服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。暢通民意反映渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以務(wù)實(shí)高效作風(fēng)提升政府執(zhí)行力。四是要恪守廉潔自律，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，聚焦鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保基金、“校園餐”等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展反腐敗治理，以更顯著的整治成效和更扎實(shí)的群眾口碑，鞏固和維護(hù)清廉政府形象。