12月21日，市人大常委會主任謝景良向洪江市第六屆人民代表大會第五次會議報告工作。

謝景良說，2025年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共洪江市委的正確領導下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，忠誠履行憲法法律賦予的各項職責，持續增強監督質效，深入踐行全過程人民民主，不斷加強“四個機關”建設，推動人大工作取得新成效、邁上新臺階，在進一步全面深化改革的關鍵之年，為推動全市民主法治建設和經濟社會發展交出了一份盡職盡責的合格答卷。

全年共召開常委會會議9次、主任會議10次，聽取和審議專項工作報告37個，開展專題調研10次、執法檢查3項，作出決議決定2項，圓滿完成了市六屆人大四次會議確定的目標任務。

一、堅持政治統領，永葆人大本色。常委會始終堅持把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度，持續推進學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全年共組織中心組學習12次，舉辦專題讀書班6次，開展專題研討6次，不斷從學習領悟中提高政治站位、找準工作定位，推動人大各項工作緊跟時代發展、把握實踐要求、貼近人民期待。堅決維護黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，堅持重要會議、重要工作、重大事項及時向市委請示報告，市人大常委會黨組全年向市委專題匯報工作6次，請示報告工作12次，確保各項工作始終在市委領導下開展。堅持黨管干部與人大依法任免相統一，依法補選代表26人，任免國家機關工作人員60人，嚴格規范任前法律考試、任職表態發言、頒發任命書、憲法宣誓等環節，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員。全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，對標落實中央和省委、懷化市委、洪江市委部署要求，圍繞產業發展、科技創新、社會治理、鄉村振興、環境保護、營商環境優化等重點工作，聽取“一府一委兩院”專項工作報告，組織開展調研視察、執法檢查累計7次，確保人大工作始終與市委決策部署步調一致、同頻共振。

二、提升監督質效，展現人大擔當。常委會切實找準依法履職切入點、落腳點，持續向推動高質量發展和重大改革任務落實落地聚焦用力。聚力經濟高質量發展加強監督。緊盯服務經濟運行，加強計劃執行和預決算審查監督，聽取和審議計劃執行、預算執行、決算情況等報告，開展部門預算重點審查、專項資金績效評估2次。聽取和審議審計工作報告及審計查出問題整改情況報告，督促整改問題23項。加強國有資產管理監督，聽取和審議國有資產管理情況報告和自然資源國有資產管理情況報告，完善政府重大投資項目監督工作機制。加強債務審查監督，開展政府債務管理工作情況調研2次，推進對政府債務全周期監督，督促政府部門看好“錢袋子”，管好“賬本子”，過好“緊日子”。緊盯服務經營主體，開展營商環境優化工作情況調研3次，動員各級代表深入企業開展走訪調研183人次，全力當好營商環境服務員、監督員，用心用情為企業解難題、辦實事。緊盯服務科技創新，專題聽取全市科技創新平臺建設情況報告，提出提升科技創新平臺能級和覆蓋面、完善科技成果轉化服務機制及優化調整人才“引育留”政策等方面建議5項，助力科技創新與產業創新深度融合，推動創新驅動發展戰略深入實施。聚力民生福祉保障加強監督。深入踐行以人民為中心的發展思想，進一步健全重大民生實事項目“征、議、決、辦、督、評”全鏈條監督機制，緊盯群眾迫切需求篩選和票決2025年重大民生實事項目，結合專題聽取項目推進情況報告、專題調研、專題詢問。聚力城鄉融合發展加強監督。聽取和審議國土空間總體規劃貫徹實施情況報告，促進產業用地優化和村莊布點規劃。聽取和審議民族鄉特色產業發展情況報告。聽取和審議“黔陽冰糖橙”產業發展情況報告。聽取和審議鄉村振興銜接資金審計發現問題整改情況報告。指導鄉鎮人大組織代表開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作視察調研累計20批112人次，對特色產業發展、基礎設施建設、人居環境改善等方面提出具體意見，進一步夯實鄉村振興工作基礎。聚力法治洪江建設加強監督。深入推進普法宣傳、教育與踐行深度融合，在全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。對4個政府工作部門、27個政府工作部門負責人及3名員額法官、2名員額檢察官履職情況開展評議和滿意度測評，督促國家機關工作人員依法履職。持續推進規范性文件備案審查制度和能力建設，舉辦工作座談會1次、培訓會2次，審查政府規范性文件9件，糾錯1件，指導開展鄉鎮規范性文件備案審查工作，對2020年以來鄉鎮制發的4109個文件進行清理，甄別有效規范性文件13件，糾錯3件，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

三、做實代表工作，凝聚人大力量。常委會堅持突出代表主體地位，用心服務代表履職，人大代表在全市經濟社會發展中的重要作用更加彰顯。代表履職能力進一步錘煉。舉辦鄉鎮人大工作培訓4次、市人大代表集中培訓1期，指導開展鄉鎮人大代表培訓20次。邀請各級代表列席人大常委會會議50余人次，參加人大常委會組織的視察、調研、執法檢查和專題詢問活動100余人次，持續擴大代表參與常委會工作的廣度和深度。組織230余名懷化市、洪江市人大代表和1100余名鄉鎮人大代表，圍繞文旅產業發展、重點項目實施、人居環境改善、文物保護工作等內容開展代表小組活動12次，代表履職渠道不斷拓展，履職能力持續提升。民主民意基礎進一步夯實。推深做實“兩個聯系”工作，健全并落實常委會組成人員固定聯系基層代表制度，著眼人大工作與部門履職雙向賦能，創新制定“四聯動三提升”工作方案，建立“一府一委兩院”負責人進代表聯絡站面商制度，全年組織“一府一委兩院”進站履職141人次，推動黨的理論政策宣傳面、民情民意收集率和代表意見建議滿意度進一步提升。建議辦理質效進一步提升。著眼“高水平提、高質量辦、高標準督”，全面加強代表議案建議辦理工作。全鏈條推進交辦、承辦、督辦、評估、回頭看各環節提質增效、協同發力。代表在市六屆人大四次會議期間提出的98件意見建議均已辦結答復，辦理滿意度達98.9%。

四、加強自身建設，樹立人大形象。常委會堅決對標“四個機關”定位要求，以“政治三力”為引領淬煉工作落實硬本領，人大工作質量和水平不斷提高。以政治建設強化引領，以制度建設規范運行，以能力建設提質賦能，以聯動建設聚力增效。

關于2026年工作安排，謝景良說2026年，是“十五五”規劃實施的開局之年，也是市六屆人大常委會履職的關鍵一年。常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共洪江市委的正確領導下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，聚焦“五為五地”發展思路，依法履職，狠抓落實，持續深化全過程人民民主洪江實踐，推動新時代人大工作高質量發展，在奮力推進社會主義現代化新洪江進程中展現人大作為、彰顯人大擔當、作出人大貢獻。

一、以更高自覺落實黨的全面領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在學懂弄通做實上下功夫，推動人大工作與時俱進、創新發展。聚焦中心工作、聚情民生關切、聚力依法履職、聚合代表力量，不斷推動黨中央重大決策部署和省委、懷化市委、洪江市委具體要求落地見效。

二、以更強擔當助推高質量發展。對照黨的二十大和黨的二十屆四中全會部署要求，緊扣“五為五地”戰略實施和“十五五”規劃目標任務，堅持正確、有效、依法監督。找準人大依法行使職權與圍繞中心、服務大局的最佳契合點，認真履行憲法和法律賦予的監督權，強化目標導向、問題導向和效果導向，把依法監督與支持工作有機統一起來，使人大監督更有力量、更為精準、更加有效。

三、以更實舉措深化全過程人民民主。持續拓展“兩個聯系”制度，健全聯系代表的制度機制，增加代表參與常委會各項監督工作的人數和頻次，持續開展“民情懇談會”等活動，豐富代表聯系群眾的內容和形式，進一步密切代表與群眾的聯系。不斷提高全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平。進一步拓展民主參與的廣度與深度，增強人民群眾對民主制度的認同感與自信感，不斷推動全過程人民民主從理論走向實踐，實現制度優勢轉化為治理效能的新跨越。

四、以更嚴標準加強能力建設。加強機關干部黨的理論知識和人大業務知識的學習，不斷探索適應新時代要求的人大工作新思路、新舉措，更好地開展人大工作和保障代表依法履職；進一步完善人大常委會議事規則和機關各項工作制度。更加密切與上級人大的聯系，加強對鄉鎮人大工作的指導，常態化開展履職聯動，構筑全市人大系統同題共答、同向發力的良好工作局面。