一、概述

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和市政府有關(guān)文件要求，特向社會(huì)公布2010年度本級(jí)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告由洪江市人民政府辦公室編制，本報(bào)告的電子版可在洪江市政府門戶網(wǎng)站（www.rvvfe.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與洪江市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：洪江市行政中心；郵編：418116；電話：0745-7732789；電子郵箱：hjszf@163.com）。

    二、基本情況

    2010年我市政府信息公開(kāi)工作在市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步深化公開(kāi)內(nèi)容、建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制、規(guī)范公開(kāi)載體形式、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作，并取得一定成效。依據(jù)《條例》和市政府文件精神，我市結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)調(diào)整了市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，設(shè)立了專門的政府信息申請(qǐng)受理點(diǎn)，做好了政府信息公開(kāi)指南和目錄的編制及更新等工作，為政府信息公開(kāi)工作提供了有效保障，促使我市政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

    （一）及時(shí)調(diào)整了市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    組  長(zhǎng)：向守清 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：楊理鸞 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

            曾  勤 市委常委、紀(jì)委書(shū)記

    成 員： 向子順 市政府辦主任

            張卿榮 市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

            謝  聃 市政府辦副主任、電子政務(wù)管理辦公室主任

            周圣華 市委宣傳部副部長(zhǎng)

            易偉愛(ài) 市委市政府督查室主任

            謝  鋮 市編辦主任

            蔣光明 市發(fā)改局局長(zhǎng)

            王修滿 市審計(jì)局局長(zhǎng)

            舒清春 市財(cái)政局局長(zhǎng)

            向培筠 市人社局局長(zhǎng)

            謝望湘 市住建局局長(zhǎng)

            高建軍 市民政局局長(zhǎng)

            易作光 市教育局局長(zhǎng)

            向?qū)O軍 市物價(jià)局局長(zhǎng)

            黃長(zhǎng)根 市政府法制辦主任

            鄭松林 市政府辦紀(jì)檢組長(zhǎng)、政務(wù)服務(wù)中心主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心），由鄭松林同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作及監(jiān)督考核工作。

    （二）進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制

    制定并進(jìn)一步完善了《洪江市政府信息公開(kāi)工作制度》，更新了《洪江市政府信息公開(kāi)指南》和《洪江市政府信息公開(kāi)目錄》，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)信息公開(kāi)的行業(yè)管理，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并做到四個(gè)到位（認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、指導(dǎo)到位、整改到位），精心組織，科學(xué)策劃，確保日常工作的順利開(kāi)展。

    （三）結(jié)合政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，放大信息公開(kāi)服務(wù)功能

    繼續(xù)強(qiáng)化政府信息公共載體建設(shè)，做實(shí)信息公開(kāi)工作。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心、報(bào)刊、電視等載體多渠道發(fā)布政府信息和重要事項(xiàng)，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站管理系統(tǒng)的建設(shè)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心工作。同時(shí)就公文類信息公開(kāi)屬性的認(rèn)定程序、信息發(fā)布的協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審核、法制審核以及信息發(fā)布程序、報(bào)送主動(dòng)公開(kāi)程序等都作了具體規(guī)定，明確了政府信息維護(hù)的責(zé)任部門，信息發(fā)布的審核流程，更新頻率等要求，從而確保網(wǎng)站信息發(fā)布的及時(shí)有效和安全。

    三、2011年度政府信息公開(kāi)工作回顧

    （一）圍繞上級(jí)黨委政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)

    2011年，我市繼續(xù)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進(jìn)不同領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)；深化行政許可、行政處罰等具體行政行為的信息公開(kāi)，逐步探索并形成工作規(guī)則；繼續(xù)推行重大決定草案、規(guī)范性文件草案向社會(huì)征求意見(jiàn)的公開(kāi)工作。重點(diǎn)做好重大項(xiàng)目規(guī)劃、論證、立項(xiàng)、審批、公共資源中心建設(shè)、政府采購(gòu)、土地招投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等政府信息公開(kāi)工作。同時(shí)注重強(qiáng)化重大項(xiàng)目聯(lián)合審批、公開(kāi)工程項(xiàng)目規(guī)劃、論證、審批，實(shí)行“一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)及時(shí)辦理”。

    （二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

    自《條例》施行以來(lái)，我市始終堅(jiān)持便民、利民原則，重點(diǎn)公開(kāi)本市出臺(tái)的機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)規(guī)章和規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃、安全生產(chǎn)、工作動(dòng)態(tài)以及相關(guān)政策措施等政府信息。在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為進(jìn)一步方便公眾了解信息，我市通過(guò)政府門戶網(wǎng)、公開(kāi)欄、報(bào)刊、電視等形式做好向新聞媒體及時(shí)發(fā)布政府信息的工作，同時(shí)做好公文類信息目錄備案工作，主動(dòng)向市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館等信息查閱場(chǎng)所提供政府信息，及時(shí)更新政府信息網(wǎng)內(nèi)容。對(duì)虛假、不完整的信息能及時(shí)予以澄清，消除不良的社會(huì)輿論影響。為了使我市政府信息公開(kāi)工作更貼近市民需求，我市通過(guò)網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和網(wǎng)上受理信息公開(kāi)申請(qǐng)等渠道，了解掌握市民的信息需求，對(duì)市民關(guān)注度高，咨詢比較集中的信息，及時(shí)編制整理，在網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)。今年，我市對(duì)洪江市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面升級(jí)改版，增設(shè)更多便民利民版塊，完善充實(shí)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，使政府門戶網(wǎng)站面貌煥然一新，更人性化，更貼近群眾，更一目了然。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站維護(hù)，及時(shí)更新政府公開(kāi)信息，確保內(nèi)容常新。

    四、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)政府信息的情況

    2011年，我市未收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)及涉密等不予公開(kāi)的外，均能及時(shí)主動(dòng)向公眾、企業(yè)及社會(huì)各界公開(kāi)政府信息，確保機(jī)關(guān)行政公開(kāi)、公正、透明。

    五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

    目前，我市所有政府信息公開(kāi)均未收取費(fèi)用，也未存在減免情況。

    六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

    一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位對(duì)開(kāi)展政府信息公開(kāi)認(rèn)識(shí)不足，工作上缺乏主動(dòng)性和積極性，影響和制約了政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位的政府信息公開(kāi)的實(shí)效性不夠強(qiáng)，公開(kāi)的內(nèi)容不夠全面和及時(shí)。這些問(wèn)題我市將在今后的工作中積極加以解決。

    改進(jìn)措施：一是進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。深化行政許可、行政處罰等具體行政行為的信息公開(kāi)，逐步探索并形成工作規(guī)則；繼續(xù)推行重大決定草案、規(guī)范性文件草案向社會(huì)征求意見(jiàn)的公開(kāi)工作。二是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)行為。推進(jìn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)流程；加強(qiáng)政府信息公布保密審核制度，確保信息安全。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)。以政府門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)欄目的功能，提高政府信息網(wǎng)絡(luò)化水平。四是加強(qiáng)宣傳和普及力度，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)知度。     

    二0一二年二月二十五日