政府工作報告

-—在雪峰鎮第十六屆人民代表大會第二次會議上

雪峰鎮人民政府  鎮長  楊陽

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位列席會議的同志提出意見。

過去一年來的工作回顧

一年來，雪峰鎮在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督與支持下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，緊扣市委“兩城三區、融合發展”基本工作思路，大力發展中藥材、油茶等主導產業，不斷完善區域中心鎮功能，團結帶領全鎮人民搶抓機遇、開拓進取，全鎮經濟社會發展取得較大成效。

一、凝心聚力共謀發展，鄉村振興成效顯著

1.項目建設成績斐然。牢牢抓住項目建設這個經濟社會發展的牛鼻子。一年來，積極開展爭資引項工作，爭取鄉村振興項目資金331.6萬元，在永紅、深渡江、蘭溪沖、先鋒溪等村新發展油茶1185畝；投入資金800余萬元完成集鎮污水處理廠建設；投入100余萬元完成集鎮農貿市場提質改造，市場面貌煥然一新；投入2000余萬元正在實施深渡江流域治理工程；爭取“一事一議”項目資金110萬元，完善兩溪口等村基礎設施；投入240余萬元對王泥沖、門坎巖水庫實施除險加固工程；爭取資金近900萬元計劃在12個村社實施高標準農田建設項目；順利實施近500萬元的雪峰供電所建設項目；爭取資金近900萬元正在實施10KV抗冰線路改造工程；投資近40萬元對集鎮自來水廠進行提質擴容；投資80余萬元新修4條機耕道；爭取水利救災資金55萬元實施響溪流域部分護堤和部分村抗旱打井取水工程；爭取資金100萬元在母溪村、深渡江村實施鄉村振興項目。

2.產業發展持續壯大。圍繞“一帶兩園多點”產業布局，結合我鎮自然條件，以油茶、中藥材為主導產業，著力打造“雪峰山中藥材特色小鎮”，組織林業、自然資源、水利等職能部門對鎮域內適合發展相關產業的林地資源、土地資源進行了全面摸底，制定了雪峰鎮三年產業發展規劃布局圖，多次組織鎮村干部赴長沙、永州、邵陽等地考察油茶、中藥材產業發展。經過多年努力，雪峰中藥材、雪峰冰糖柚等特色農業產業體系已初具規模，雪峰豆腐乳品牌效益持續向好，藍莓、靈芝、蘭花、烏骨雞等種養產業穩步發展。

3.脫貧攻堅成果持續鞏固。全年新納入監測戶35戶80人；發放小額信貸74筆337.09 萬元，使有致富意愿的貧困戶通過小額信貸發展產業脫貧致富；雨露計劃發放95人次,發放補助金額14.85萬元；發放義務教育家庭經濟困難學生生活補助其中惠民補助38人13687.5元；扶貧補助147人58625元，實施鄉村振興銜接項目17個，申請項目資金287.622萬元，其中移民資金90萬元；設立特崗人員71人，全年發放特崗工資49.972萬元；實施危房改造8戶，撥付危改資金10萬元。村集體經濟削薄攻堅行動取得明顯成效，各村（社區）收入均達到五萬元以上。

4. 招商引資成效顯著。大力開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，對雪峰籍在外工作、經商人員進行詳細摸底、溝通和對接，召開座談會20余次，邀請愛鄉人士回鄉共話家鄉建設。加快雪峰商會籌備進度，已完成商會會員營業執照、個人信息收集等工作，計劃年底召開商會成立大會，完成法人注冊。

二、聚焦“三農”工作，農業農村加快發展

1. 切實保障糧食安全。一是落實支農惠農各項政策補貼。累計發放地力保護補貼48.5萬余元，種糧補貼3794.82畝169715.7元。積極開展水稻保險投保、理賠，完成水稻投保8420畝，玉米投保3058.2畝，發放各類災害應急救助資金3萬余元。培訓種植大戶、技術能手50余人次，發放技術培訓資料1200余份。二是大力推進耕地拋荒整治工作。嚴格按照《雪峰鎮耕地拋荒整治三年行動方案》開展拋荒整治工作，截至目前，已完成年度拋荒整治面積總任務數3008畝。扎實落實優質稻生產，全鎮年規模種植優質水稻3900畝。三是全面推進耕地恢復工作。落實習近平總書記和黨中央提出的最嚴保護耕地重要舉措，實行黨政主要領導“雙田長制”，截至目前,耕地恢復任務目標已完成舉證209畝。四是嚴格規范農村建設用地。開展常態化巡查，對非法占用耕地建房行為進行持續高壓打擊，查處、制止違規建房8起，發放停工通知書8份；實行農村用地多部門聯審制度，從根本上扭轉了農村亂占耕地的現象。

2. 扎實開展林業工作。一年來全鎮新增植樹造林300余畝，發放造林補貼9萬元，落實天保林1.3萬余畝、生態公益林3000余畝目標任務，全年共發放天保林補貼17.9萬元，公益林補貼5萬余元，完成森林撫育170畝，發放補貼3.4萬元，組織發動義務植樹5萬余株，落實封山育林3000畝，開展森林病蟲害防治5000余畝，古樹名木保護掛牌320棵，聘任生態護林員24人。建立健全森林防火責任制，形成了層層抓落實的責任機制，確保森林防火責任落實到人，全面開展森林防滅火“入戶敲門行動”、“敲鑼行動”， 全年共懸掛宣傳橫幅50余副，發放宣傳單12000余份，與村民簽訂森林防火承諾書8000余份，抓獲野外用火8起，罰款5700元。

3.有序推進水利工作。一是壓緊壓實“河長”責任。對鎮、村兩級河長制進行巡河培訓，要求兩級河長按要求開展巡河工作并做好巡河記錄，確定每條溪河的保潔員，組織人員定期開展清河整治行動。二是持續開展防汛抗旱。與各村簽訂了防汛抗旱責任狀。在農戶房門、墻上等醒目位置張貼我鎮26個山洪危險區“防災避險明白卡”，完善雪峰鎮防汛抗旱工作預案及水庫調度預案，組織各村開展防汛搶險演練, 進一步提高廣大群眾防災抗災的意識和能力。對4座山塘實施清淤工程，正在實施深渡江村上干田坳山塘除險加固工程。三是嚴格執行禁漁退捕。組織鎮執法隊員對電魚、炸魚、藥魚、網魚等非法捕撈工作進行檢查和監督執法30余次，沒收相關非法捕撈工具10余件，落實河道保潔員和巡查員，切實保護溪流生態環境。

三、緊緊圍繞生態文明，村容村貌煥然一新

1.生態環境建設成效顯著。鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。推動化肥農藥減量增效和畜禽養殖廢棄物資源化利用；集鎮污水處理廠及管網建設待投入運行；聯合市河長辦、市水利局、茅渡鄉、黃獅洞電站、春湖電站共計出動十余艘船只、百余名干部職工在深渡江流域聯合開展清河凈灘專項行動。“廁所革命”穩步推進，改造或建設無公害化衛生廁所，全年共完成廁改152戶；深入開展礦山領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法采礦行為，摸排廢棄礦洞103個，采取人工封堵58個，常態化開展礦山領域執法和巡邏，收繳非法開采工具繩索3000米，汽油發電機1臺，摧毀工棚15個，銷毀管道10千米，確保零非采、零盜采。

2.農村人居環境明顯改善。以“六無一全”、“八整潔”為標準，全面推進農村人居環境整治，開展“五治”專項行動，按照“建好一個集鎮、整治一條國道、改造一個市場”的工作思路，共拆除廢棄空心房21座、廢棄牛欄豬欄43處、廢棄功能房棚33座、旱廁16處、違章建筑6處，清理垃圾死角500余處、牛皮癬350余處。安裝竹籬笆5000米，綠化19處500余平方米，墻體手繪畫1000余平方米。

3.鄉風文明建設上新臺階。組織各村（社區）舉辦文藝演出3場，成立村級愛鄉會群體12個，完成了全鎮12個村（社區）新時代文明實踐站建設，村規民約進一步完善。大力宣揚社會主義核心價值觀入腦入心，形成人人知曉、人人遵守、人人傳承的良好社會氛圍。推動移風易俗，提倡喜事新辦、厚養薄葬、節儉養德、文明理事的社會新風。

四、把握人民群眾期盼，民生福祉日益增進

1.社會保障水平持續提升。穩步推進城鄉居民基本養老保險和居民醫療保險全民參保。全鎮低保、特困等困難群眾保障到位，2022年新增低保14戶22人，特困供養人員2人。特困供養金100余萬元、低保救助金36萬元、臨時救助金8.8萬元、殘疾人兩項補貼資金3萬余元，各項救助政策真正落到實處；完成全鄉188戶退役軍人信息采集、錄入，并懸掛“光榮牌”，全年發放優撫資金3.8萬元。積極引導農村勞動力有序進城就業、鼓勵就地就近就業，支持返鄉創業，確保零就業家庭動態清零，新增就業200人次。

2.教育文化事業穩定發展。一是抓好教育發展。積極爭取上級資金和聯系愛心人事捐贈用于教育事業發展。持續開展“控輟保學”，對貧困學生教育補助應補盡補，保證了義務教育時期的學生上學率達到了100%。切實強化未成年人保護、防溺水等工作，開展集中宣講4次，發放宣傳資料1000余份。二是發展文體事業。為各村配置一大批文化器材及圖書，支持各類群眾文化活動。投資5萬元硬化王輔庭紀念碑周邊道路。三是提升醫療服務水平。每個村（社區）配備了村醫1名；持續加大生育服務和計生獎扶力度，累計完成農村適齡婦女“兩癌”免費檢查241人次。

3.民生實事有序推進。順利完成蘆木溪村大灣坪、廟門前農網改造工作。雪峰供電所辦公大樓及附屬工程順利建成。2022年春節前夕如期完成鎮域內電線砍青工作，進一步提升了電力保障水平。

五、眾志成城守住底線，社會大局和諧穩定

1. 疫情防控有效應對。我們始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。建立高風險地區返回人員常態化排查機制，充分發揮“微網格”作用，做到不漏一戶、不漏一人摸排重點領域、重點地區雪峰籍滯留和返鄉人員，對重點人員實行“五包一”管控等措施，一年來排查高風險等地區返鄉人員837人；全面推動新冠疫苗接種，疫苗全程接種率達97%以上，在全市排位靠前。扎緊疫情防控口袋，守住了當前全鎮“零”疫情戰果。

2. 安全生產成效顯著。嚴格落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，持續深入開展安全生產專項整治三年行動，抓好道路交通、消防、危化品、煙花爆竹、礦產等重點領域重點產所的日常監管；全年組織開展消防應急、防汛抗旱演練5次，組織應急隊伍培訓2次，懸掛橫幅30副，張貼宣傳畫報、宣傳標語100余張；扎實開展“冬春季敲門行動“，排查安全隱患、宣傳防火知識，發放各類資料共計1200余份。開展安全生產督查51次，共查出安全隱患45處，行政處罰10起，督促整改13起，全面筑牢安全生產防線，切實保障全鄉安全生產事故“零”發生。2021年榮獲洪江市“安全生產”先進鄉鎮。持續開展農村經營性自建房排查整改工作，錄入信息3000余條，排查經營性自建房119戶，均完成房屋安全快速鑒定，鑒定為C級房屋1處，現已完成整改。

3.平安建設持續見好。認真做好信訪案件的受理工作，全力做好黨的十九屆六中全會、黨的二十大等重大節會特護期間的綜治信訪維穩工作，大力開展矛盾隱患和矛盾糾紛“大排查”活動，一年來未發生群體性上訪和聚集事件，連續兩年被評為懷化市平安鄉鎮，2021年度獲評懷化市鐵護工作先進鄉鎮。率先在全市完成“三源共治”試點任務。全年累計調處矛盾20余件，調處成功率100%，幫助群眾解答法律疑問30余例，幫助困難群眾申請法律援助2起，未出現規模性上訪和重大輿情事件。扎實推進民調工作，發放民調宣傳資料8000份。組織開展“普法”、“防邪教”、“禁毒”等宣傳活動和集中治理工作，對集鎮周邊學校、商店、賓館、超市等場所進行綜合整治。全面推進“雪亮工程”建設，12個村社均完成建設任務。

4.防范化解重大風險有力有為。加強金融風險防控，全面清理核實政府債務情況，排查債務風險隱患，壓縮“三公”經費等一般性支出；認真協助完成了全市金融秩序專項整治行動的各項任務，積極配合金融機構清收不良貸款；大力整治違法違規金融活動，嚴厲懲戒失信行為，全年未發生非法集資案件。

各位代表，一年來的奮斗歷程值得珍視，一年來的耕耘碩果彌足珍貴，這些成績的取得是在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，全鎮人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！是鎮人大主席團和全體代表認真履行職責、大力支持的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位人大代表，向所有關心、支持、參與雪峰鎮建設發展的同志們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，雪峰在前進道路上還面臨不少困難和挑戰。主要是：一是產業發展底色不足，離高質量發展的要求還有一定差距；二是民生領域還有不少短板；三是個別村村集體經濟發展仍然薄弱；四是少數干部主動謀劃工作的意識不強，狠抓落實的力度不夠，開拓創新、攻堅克難的本領不足等等。我們必須高度重視，堅持問題導向，切實解決好這些問題，決不辜負全鎮人民的期望和重托。

2023年工作安排

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。做好2023年工作，意義重大。我們必須攻堅克難，砥礪奮進，全面貫徹落實黨中央決策部署，奮力推進全鎮經濟社會高質量發展。

2023年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神，深入貫徹省委、懷化市委決策部署，緊扣市委“兩城三區、融合發展”基本工作思路，大力發展中藥材、油茶等產業，進一步拓展區域中心鎮功能，踔厲奮發、勇毅前行，搶抓歷史機遇、奮起二次創業，全力推動高水平開放高質量發展，努力建設綠色生態、產業興旺、山鄉巨變的現代化雪峰。

一、以經濟建設為重點，著力推動高質量發展

一是完善配套設施，打造特色農業。著力發展村集體經濟，為村集體建立造血功能，全方位打造特色產業，立足雪峰資源和產業優勢，按照“一帶兩園多點”的產業發展思路，培育和發展中藥材、冰糖柚、油茶等優勢產業。同時，加快特色農產品產業結構調整和生產基地建設，積極推廣“互聯網+農業”新型產銷模式，暢通線上線下銷售渠道。

二是依托資源優勢，打造旅游名片。充分發揮自然資源優勢，依托雪峰山森林公園旅游資源，結合雪峰鎮產業發展規劃布局，將休閑農業、特色觀光農業、鄉村旅游與大坪社區鄉村振興示范村、母溪村鄉村振興重點村和界腳村傳統古村落建設有機結合，編制大坪區公所修繕方案并盡快啟動施工，積極申報王輔庭紀念碑、株竹風雨橋為洪江市級文物保護單位，打出雪峰特色文旅招牌。

三是借助能人資源，壯大鄉村經濟。持續開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，鼓勵在外優秀企業家、優秀人才返鄉創業。充分發揮雪峰籍成功人士較多的優勢，憑借他們在創業、營銷與技術等方面的能力，帶動本地特色產業規模化、產業化發展，從而帶領村民增收致富。

二、以平安建設為發力點，建設更高水平的平安雪峰

一是常態化做好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈“總體防控策略，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，全面貫徹落實中央關于疫情防控二十條措施、省委、懷化市委、洪江市委疫情防控相關規定，做好人員摸排、輿論宣傳、疫苗接種、聯防聯控、微網格等工作，多措并舉筑牢疫情防控防線，堅決打贏疫情防控阻擊戰，保障人民群眾生命安全和身體健康。

二是高標準抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制，啟動新一輪安全生產示范鄉鎮創建工作，定期開展安全生產專項排查整治，加強食品安全、產品質量、交通安全、消防安全、夏季防溺水工作專項整治，強化森林防火、防汛抗旱工作。嚴厲打擊無證駕駛、超載、非法營運、農用車載客等行為，確保全年不發生重大安全事故。

三是高要求做好信訪維穩。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，有效穩控重點人員，及時有力化解矛盾糾紛和信訪問題，按要求組織司法所等行業站所開展普法宣傳活動，讓法律知識進校園、進課堂、進百姓家中；繼續提升禁毒工作水平，保證群眾安居樂業；持續開展綜治民調工作，遍訪每一戶群眾，盡全力化解遺留問題，確保不產生新問題。

三、以鄉村振興為契機點，繪就更具特色的鄉村畫卷

一是堅決扛起鄉村振興大旗。把鄉村振興作為新時代“三農”工作的總抓手，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實防返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口早發現、早幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線，加強扶貧產業項目資產后續管理工作。立足高質量發展，圍繞我鎮重點產業和民生事業發展，發掘適宜的新產業新業態，做好產業規劃加快產業發展，增強造血功能，確保群眾穩得住、有收入、能致富。

二是打好污染防治攻堅戰。一方面加大對溪流、山塘水庫的污染整治力度，定期組織河道保潔員對溪流、山塘水庫的垃圾撈取、清理工作；持續推進土壤污染防治；加強非法采礦等行為的打擊力度，對于非法采礦偷礦行為絕不姑息，發現一起嚴打一起。配合做好污水處理廠驗收及日常運行維護工作。另一方面持之以恒開展農村人居環境整治工作。聚焦鄉村陣地“凈化純化”、農村廁所革命、庭院建設、垃圾分類減量、“空心房”拆除等重點工作，逐步扭轉長期存在的臟亂差局面，實現村莊環境干凈整潔有序。編制新一輪集鎮建設規劃，加大集鎮基礎設施建設投入，切實做好集鎮綠化、亮化、美化，持續整治集鎮占道經營、車輛亂擺、亂搭亂建等現象。

三是全面推進農村移風易俗。充分發揮新時代文明實踐所、站功能。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明村、文明家庭建設，廣泛開展道德模范、最美家庭、最美婆媳、最美庭院的評比活動；進一步完善村規民約，破除封建迷信和陳規陋習，大力倡導勤勞致富、尊老愛幼、厚養薄葬等社會風尚；教育引導廣大群眾樹立開放意識、法治意識、進取意識，努力培育新時代農民，全面推動文化振興。

四、以改善民生為落腳點，增進更具質感的民生福祉

一是多渠道提升民生水平。健全社會救助體系，完善臨時救助機制，切實保障低保兜底對象、特困供養人員、孤兒、受災人員等困難群體基本生活；穩定就業，有針對性地開展創業、就業技能培訓；拓寬城鄉居民增收渠道，促進收入較快增長；全面落實優撫安置政策，完成退役軍人信息采集和懸掛光榮牌工作；深入實施為民辦實事項目。

二是全方位發展社會事業。落實農村勞保、社保、農保、醫保、低保工作；繁榮文化體育事業，宣傳本地紅色教育基地；加強民兵預備役、防空等工作，推動軍民融合發展；積極開展老齡事業和老年教育，扎實做好老齡工作；支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作；統籌做好民族、宗教、審計、殘聯、檔案、保密、氣象、水文、史志等各項工作。

三是深層次強化公共服務。堅持教育優先發展，加大教育投入，不斷完善學校基礎設施建設；加強公共就業服務，把穩定就業放在更加突出的位置，有針對性地開展創業、就業技能培訓，積極組織有就業意向群眾參加招聘會；推進衛生醫療事業，完善村級衛生室規范化管理，持續降低出生人口性別比和出生缺陷發生率，引導醫療衛生資源向邊遠村落覆蓋，促進基本公共衛生服務逐步均等化。

五、以作風建設為基準點，營造廉潔從政的濃厚氛圍

堅持把對黨忠誠作為首要品格。始終堅持黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移執行黨的路線方針政策，自覺把黨的領導貫穿到政府工作方方面面，不折不扣把黨中央、省委、懷化市委、洪江市委和鎮黨委的各項決策部署落到實處。堅持把依法行政作為履職準則。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦好人大代表議案、建議，加強法治政府建設，深化政務公開。堅持把狠抓落實作為政府底色。著力解決群眾反映強烈的突出問題。把抓落實作為第一責任，對重點工作、重大項目、重要事項，較真碰真抓落實。堅持把作風建設作為永恒主題。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，全面貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅定不移懲處各類違法違規違紀案件。堅持“過緊日子”，嚴格控制“三公”經費支出，優先保障基本民生和重點領域支出。

各位代表，逢盛世國泰民安雪峰山下千家同樂齊歡唱，開新局勠力同心響溪河畔萬頃產業展宏圖。這既是我們美好的愿景，更是時代賦予我們的使命任務，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在洪江市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，堅定信心、同心同德、埋頭苦干、奮勇前進，為全面建設社會主義現代化新洪江貢獻雪峰力量！