一、2025年及“十四五”規劃工作回顧

一年來，在市委、市政府和鄉黨委的正確領導下，我鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領會習近平總書記考察湖南的重要講話和指示精神，緊扣市委“兩城帶動、兩片協同、三區融合、‘三農’提升”的發展思路，加快融入區域發展新格局，全鄉經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有好、穩中有快的良好態勢。

（一）堅持抓產業促振興，經濟發展提質賦能。

一是產業發展蓬勃壯大。圍繞以現代種植業為主和油茶、金銀花為特色的“一主兩特”產業布局，大力發展特色農業。“十四五”期間爭取鄉村振興銜接資金240.11萬元，在油榨巖、云峰、堙上、花樹腳等村發展油茶671畝，不斷做強灣溪油茶品牌成色。堅持黨建引領村集體經濟發展壯大，通過盤活閑置資源、創新發展模式、發展產業項目，因地制宜、因村施策，為村級集體經濟“強筋壯骨”，今年爭取資金140萬元實施到村項目7個，全鄉8個村村集體經濟經營性收入預計全部達到10萬元以上，并在去年的基礎上實現穩步增長。

二是招商引資成果豐碩。堅持“一把手抓招商”不動搖，全力推進招商引資工作。2024年引進洪江市潤鑫旺農業開發有限公司山銀花加工廠項目總投資2000萬元，通過與各村簽訂了保底收購合同，增加全鄉花農和各村集體的經濟收入共計100萬元以上；今年幫助該企業新建廠房一座，繼續擴大生產規模，預計12月份完成建設，積極促進我鄉山銀花產業向上向好發展。靠前服務做好助企紓困工作，積極幫助返鄉創業企業凈品源食品廠申報幫扶車間，帶動周邊群眾就業100余人（其中脫貧人口40余人），并成功打造為“四上”企業。

三是糧食生產提質增效。堅決扛穩糧食安全重任，壓緊壓實糧油生產“穩面積、穩產量、穩政策”主體責任，落實惠農各項補貼。2025年完成糧食生產播種面積1.28萬畝，糧食總產量570萬公斤；耕地地力保護補貼73.32萬元、申報稻谷補貼面積8701.1畝。全面開展耕地拋荒整治，累計恢復耕地108畝，從根本上扭轉了農村亂占耕地的現象，切實為農業產業發展助力增效。

（二）堅持抓建設助提升，鄉村格局持續優化

一是鄉村建設卓有成效。聚焦農村公共基礎設施建設補短板、強弱項，持續改善農村生產生活條件。堙上村以工代賑項目總投資400萬元，修建河道護岸護坡1處、新建橋梁1座，硬化公路5.1公里，目前已完工投用；甘田印村清塘坪至云峰村村部的2.47公里三級公路建設項目、先鋒至鏟子坪2.46公里公路提質改造項目已全部完工，極大改善了群眾出行條件。今年爭取資金9.5萬元實施農村飲水工程項目2個，覆蓋周邊群眾2500余人，有力保障農戶生產生活用水安全。

二是農村風貌更新迭代。把農村人居環境整治提升作為學習運用“千萬工程”經驗的重要舉措，自開展人居環境整治工作以來，累計投入資金100余萬元，用于改善農村基礎設施。通過“愛鄉會”撬動社會資金17.40萬元投入到庭院美化、景觀打造、生活污水治理、綠化種植等方面。我鄉堙上村和云峰村創建成為懷化市和美村莊，先鋒村和古峰山村創建成為洪江市和美村莊，其中先鋒村正積極打造申報2025年懷化市和美村莊。

三是生態環境日益向好。全力推進“河長制”“林長制”工作落深落細落實，強化森林資源保護，切實加強河流管護，不斷厚植綠色發展優勢，切實筑牢生態安全屏障。持續開展礦山“打非治違”專項行動，封堵廢舊礦洞126個，常態化開展礦山領域執法和巡邏，持續督促菊源礦山和天佑礦山開展生態修復，今年推動金昌礦山生態修復項目有序實施，守住了一方綠水青山和平安穩定。扎實推動畜禽養殖污染問題整改，11家存在問題養殖場均完成整改，并常態化開展“回頭看”，防止問題反彈“回潮”。

（三）堅持抓保障惠民生，人民福祉顯著提升。

一是脫貧攻堅成果持續鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。今年以來，鄉村干部定期對重點人群走訪排查、逐戶研判，做到應納盡納、應消盡消，截止到10月份，共新納入監測戶15戶39人，監測戶87戶211人中已消除風險57戶151人，風險消除率達71.56%。精準落實落細幫扶措施，今年全鄉共落實發放全覆蓋交通補貼1012人次300600元；發放“雨露計劃”補助金75人次11.7萬元；鼓勵監測對象、脫貧戶自主發展到戶產業，發放產業獎補395戶42.12萬元，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

二是民生保障堅實有力。持續關注困難群體，不斷提升社會保障水平。今年全鄉新增農村低保5戶11人，共有129戶201人，每月發放低保金 68005元。農村特困人員新增5人，共有107人，每月發放基本生活費67848元，照料費6200元。臨時救助51人次，發放臨時救助金60600元。殘疾人生活補貼累計720次，發放資金7.054萬元，殘疾人護理補貼1442人次，發放資金14.13萬元。

三是公共服務提質升級。以高度責任感和使命感，扎實推動教育改革優化布局工作。采取線上線下多種形式全面宣傳解讀教育改革政策的重要意義和配套措施，上門入戶掌握每一名學生就讀意向、家庭狀況及具體訴求；與交通、教育部門多次溝通協調，優化學生接送方案，解決偏遠村組學生往返問題；為減輕布局調整對部分家庭帶來的負擔，我鄉廣泛募集社會資金14萬余元成立“灣溪鄉教育助學基金會”，專項用于發放困難學生的就學補助和交通補助。涉及調整的96名學生全部妥善入學，本輪教育改革布局調整工作實現有序過渡、群眾滿意。

（四）堅持抓治理守底線，社會大局和諧穩定。

一是切實筑牢安全防線。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”總方針，開展重點領域安全隱患大排查大整治專項行動，持續保持“打非治違”高壓態勢，今年來排查安全生產問題隱患110項，現均已整改完成。交通委托執法處罰44起，罰金3990元。緊盯重點人群和重點區域，建立并完善“戶組村鄉聯防機制”，全年我鄉未發生較大消防、森林防火及道路交通等事故，守牢了安全底線，確保了一方安瀾。

二是堅決維護社會平安穩定。以新時代“楓橋經驗”為指引，持續加強重點領域社會矛盾糾紛多元預防和調處化解。有效管控重點群體涉穩風險，滾動摸排各種不穩定因素特別是可能引發群體性事件的苗頭事端。嚴格落實“三訪”制度，堅持信訪工作聯席會議制度，及時研究解決群眾合理訴求。2025年共化解矛盾糾紛和重點信訪問題32件，辦結交辦信訪件7件。

三是持續優化治理體系。狠抓“警源、訴源、訪源”三源共治，探索創造“12345”工作法，常態化開展掃黑除惡斗爭，有效推進綜治中心建設，8個村完成了綜治陣地建設，鄉、村綜治中心實體化運行，開展“利劍護蕾·雷霆行動”和“警燈閃爍”夜巡行動，進一步完善“一引四治”體系，加強矛盾糾紛排查化解，重點人員嚴格管控，嚴防“民轉刑、刑轉命”事件的發生。通過嚴格落實“干群結對促民調”制度，開展“敲門行動”及趕集日集中宣傳等方式，做到宣傳全覆蓋。

二、存在的主要困難和問題

在上級黨委政府的關心支持下，我鄉工作進展較為順利，取得了一些成績，但一定程度上還存在著一些困難和問題：

一是基礎設施建設有待提升。由于我鄉地處偏遠，人口外流嚴重，基礎設施水平還存在較多短板，尤其是道路交通建設方面，限制群眾生產、生活、生態空間格局優化，制約了經濟社會進一步發展。

二是產業鏈條有待完善延伸。我鄉主導產業如油茶、金銀花等都只是簡單的生產和粗加工，能夠創造的產值相對較低，產業特色不明顯，市場抗風險能力低。

三是資源稟賦未能有效轉化。我鄉具有堙上古村、關西世第、云峰云海等豐富的文旅資源和生態資源，但缺乏專業人士進行包裝和規劃，導致資源無法形成產業。

三、2026年及“十五五”重點工作計劃

（一）以產業發展為引擎，鄉村振興更添新活力。

一是做大做強現代農業。嚴守耕地保護紅線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，穩定糧食播種面積和產量，確保糧食安全。加強農業品牌建設，著力培育和壯大龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，帶動農戶持續增收。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。持續加大產業幫扶、就業幫扶力度，促進脫貧戶和監測對象持續穩定增收。加強扶貧項目資產管理和監督，確保項目資產持續發揮效益。三是打造宜居宜業和美鄉村。深入實施“千萬工程”，繼續推進農村人居環境整治提升行動，推動建設宜居宜業宜游和美鄉村，促進城鄉融合發展。加大農村基礎設施建設投入，完善農村生活垃圾處理、污水治理等設施。

（二）以群眾需求為導向，民生福祉更上新臺階。

一是多層次健全社會保障。扎實推進城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險工作，持續擴大保險覆蓋面，提高參保率和保障水平。加強社會救助體系建設，加大對困難群眾、殘疾人、老年人等特殊群體的救助力度，做到“應保盡保、應救盡救”。二是全方位提升民生福祉水平。進一步加強文體基礎設施建設，持續開展文化下鄉活動，加快推動“文體惠民”。創新文明創建工作機制，以志愿服務和文明實踐活動為抓手，持續推進移風易俗。配合開展醫藥衛生體制改革，爭取更多醫療資源下沉，提升醫療服務水平。三是高水平推動便民利民。堅持問題導向、群眾導向，堅持“群眾訴求無小事”工作理念，持續優化反映事項受理流程，及時交辦、及時反饋，切實提高群眾訴求辦理質效。

（三）以和諧穩定為基調，社會治理更顯新成效。

一是完善治理體系。加快完善基層社會治理體系，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪、電信網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪行為，加強未成年人保護，做實特殊人群服務管理工作，夯實社會和諧穩定防線。二是筑牢穩定基石。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強與政法部門的溝通協作，強化上下聯動，發揮群防群治作用，把人民調解、行政調解、司法調解有機結合，將矛盾解決在鄉內。加強社會治安防控，大力開展禁毒、反詐宣傳等工作，深化平安建設，全力維護社會和諧穩定、人民安居樂業。三是嚴守安全底線。壓實安全生產責任，常態化開展重點行業、重點領域安全隱患排查整治，切實消除各類安全隱患。持續加強道路交通安全管理，扎實做好防溺水、森林防火、食品藥品安全、農村自建房安全排查等工作，堅決防范遏制各類安全事故發生。