根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)工作實際，制定2024年龍船塘瑤族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。

一 、指導思想和編制原則

(一)指導思想

通過計劃執(zhí)法，劃定職責邊界、明確執(zhí)法任務、落實監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，促進運用法治手段強力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，推動“安全投 入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急管理到位”, 有效防范和遏制生產(chǎn)安全風險，努力促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)基本原則

1.依法行政、程序正當。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政強制、行政處罰等職權(quán)，做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當。

2.上下銜接、全面覆蓋。鄉(xiāng)安監(jiān)站應把全鄉(xiāng)危險化學品、煙花爆竹、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法范圍，開展執(zhí)法檢查；同時，在上一級安全監(jiān)管部門的指導下，做到上下銜接，不留盲區(qū)。

3.屬地監(jiān)管、突出重點。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要堅持屬地監(jiān)管、分級負責、突出重點。鄉(xiāng)政府分別對各行政村、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責實施行政執(zhí)法檢查，并積極配合上級有關部門對我鄉(xiāng)的執(zhí)法檢查工作。

4.科學統(tǒng)籌、積極作為。從實際出發(fā)，實事求是，合理確定檢查頻次，科學編制執(zhí)法計劃，精心組織，嚴格保證檢查內(nèi)容及質(zhì)量。

二、保障措施

(一)高度重視。依法開展執(zhí)法是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重大舉措，高度重視執(zhí)法計劃編制工作，將其列入依法行政工作的主要內(nèi)容。

(二)嚴格落實執(zhí)法責任。嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰負責、 誰處罰、誰負責”的責任機制。

三、工作要求

(一)根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信權(quán)責統(tǒng)一”的基本要求等有關規(guī)定，要把計劃行政檢查和暗訪抽查對象是否遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查內(nèi)容結(jié)合進行，要每月制定檢查計劃，經(jīng)分管領導批準后執(zhí)行，要按“五步工作法”的程序步驟實 施檢查，努力做到依法行政。

(二)對行政檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法違章行為，要依法及時進行查處。在檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，及時上報有關部門。

(三)嚴格遵守法紀制度，做到忠于職守、堅持原則、嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查要始終堅持依法行政，始終做到監(jiān)督檢查與教育相結(jié)合。堅持保障公務員履職安全和人民群眾利益的高度統(tǒng)一，努力維護好安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威和隊伍形象。

四、 、工作內(nèi)容

(一)對生產(chǎn)經(jīng)營單位組織管理的檢查：

 1.依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴建工作項目安全生產(chǎn)“三同時”審批或備案情況；

 2.建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關臺賬登記情況；

 3.依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

 4.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育和培訓，取得有關安全生產(chǎn)資格證書的情況；

 5.從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場所(崗位)職業(yè)危害告知和應急管理情況；

 6.重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況；

 7.依法提取使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險、購買安全生產(chǎn)責任險或足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金等情況；

 8.檢查合同是否存在將項目或設備、場所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場統(tǒng)一指揮管理責任，是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同等情況；

 9.制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案以及應急預案備案，建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、開展應急救援預案演練的情況；

10.安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報制度及生產(chǎn)安全事故報告制度建立與落實情況；

11.生產(chǎn)單位負責人帶班作業(yè)情況； 

12.依法檢查的其他組織管理情況。

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的檢查：

1.按照許可批準的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營情況，新、改、擴建工程項目依照批準的安全設施設計組織施工情況；

2.中介服務機構(gòu)出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況；

3.對設備設施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；

4.作業(yè)場所職業(yè)病危害因素防治情況；

5.較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施設備上設置安全警示標志；

6.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況：

7.兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)場所內(nèi)進行交叉作業(yè)并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；

8.有關作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺賬 一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況；

9.作業(yè)現(xiàn)場危險源監(jiān)控、危險物品管理、危險作業(yè)監(jiān)護與登記臺賬的一致性情況；

10.隱患排查治理、自查自糾的臺賬與現(xiàn)場一致性情況；

11.應急救援器材、設備配備、維護、保養(yǎng)情況； 

12.依法對作業(yè)場所進行檢查的其他情況。

(三)執(zhí)法方式和頻次

執(zhí)法方式采取日常檢查、專項檢查、突擊抽查等形式，通過臺賬資料檢查、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式開展。執(zhí)法檢查應不少于2名檢查人員，并視情組織專家參與檢查。執(zhí)法檢查應將檢查的時間、地點、內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在檢查記錄中，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字。日常執(zhí)法檢查應加大檢查力度和頻次。對危險化學品、煙花爆竹零售點每月進行檢查；對其他單位每年檢查不少于4次。專項執(zhí)法檢查主要根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)存在的突出問題或共性問題，結(jié)合特殊時段和季節(jié)特征開展執(zhí)法檢查，每年組織專項檢查不少于10次。

洪江市龍船塘瑤族鄉(xiāng)政府

2024年9月9日