巖垅鄉2021年安全生產行政執法檢查

工作計劃

為加強安全生產依法行政，規范監督檢查行為，進一步落實企業安全生產主體責任和應急部門監督檢查責任。根據《國家安全監管總局關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》有關要求，結合我鄉實際，制定本計劃。

一、指導思想   

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立安全發展理念，認真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞深化安全生產領域改革發展、全面提升安監系統監管執法能力和水平的總體要求，通過強化監督檢查，提高行政執法效能，督促企業落實安全生產主體責任，有效防范和減少生產安全責任事故發生，促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。   

二、基本原則    

（一）依照有關法律法規及上級機關 “三定”規定明確的職責范圍，對有關行業領域企業依法履行安全生產監督檢查職責，嚴肅查處安全生產違法違規行為，切實解決檢查多、執法少和執法寬松軟的問題。促進全鄉安全生產監管方式轉變，推動安全生產步入法治化、規范化、長效化軌道。

（二）嚴格落實國家總局《關于進一步加強監管監察執法促進企業安全生產主體責任落實的意見》要求，按照“兩級監管，執法分工”的原則，鄉社會治安和應急管理辦公室負責日

常監督，發現問題及時向上一級監管部門報告，開展行政執法行動。

（三）對企業開展監督檢查執法時，按照“一單四制”監管要求，對監督檢查中發現的安全隱患，依法采取現場處理、行政處罰、行政強制等執法措施。企業拒不執行停產停業等執法決定的或經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，及時向上級部門匯報處理，并將典型案例通過新聞媒體進行曝光、納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”管理。

三、工作任務   

進一步加大事故隱患的督促整改力度，最大限度地預防和遏制各類較、重、特大安全生產事故的發生，力爭零事故，確保市政府下達的安全生產目標任務順利完成。

（一）安全生產現場監督檢查   

1、現場檢查(包括復查)數量：全年全鄉現場檢查完成重點直管企業 5家（見附件一）及相關日常檢查4家（見附表二）；   

2、現場檢查頻率：轄區內高危企業(主要指非煤礦山企業）、危險化學品行業經營點，煙花爆竹經營的現場檢查：    

3、現場監督檢查的主要方面：   

（1）依法取得有關安全生產行政許可的情況；   

　　（2）作業場所職業危害防治的情況；   

　　（3）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；   

　　（4）按規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；   

　　（5）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；   

　　（6）安全生產教育、培訓情況；   

　　（7）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；   

　　（8）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；   

　　（9）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；   

　　（10）教育和督促從業人員執行安全生產規章制度和安全操作規程情況；   

　　　　（11）勞動防護用品的發放及監督佩戴和使用的情況；

（12）在同一作業區域內進行生產經營活動時的安全生產協調管理情況；   

　　（13）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；   

　　（14）制定、實施生產安全事故應急預案，以及應急預案的上報備案情況；   

　　（15）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養情況；   

　 （16）依法應當監督檢查的其他情況。    

　 （二）安全生產宣傳教育培訓   

　　1、負責對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓考核；   

　　2、負責對從業人員的培訓考核；   

　　3、完成各種復訓工作。   

　　四、工作措施   

1、認真貫徹落實重大隱患政府分級掛牌督辦制度。對排查出的重大隱患，除認真指導企業按照整改方案、責任、資金、時限和應急預案“五落實”的要求切實落實整改外，按照分級負責、屬地管理的原則，全面落實重大隱患政府分級掛牌督辦制度，切實加強對各類重大隱患整改工作的跟蹤監督管理，嚴格落實檢查驗收銷號制度，確保整改實效。    

2、扎實抓好安全生產宣傳教育培訓。進一步鞏固和強化全社會關注安全、關愛生命、安全發展的良好氛圍。同時采取參加市局業務培訓、送教進企業等方式，擴大安全生產教育培訓的范圍和領域，督促各企業嚴格落實企業安全生產三級教育培訓制度，確保全鄉各行業、各領域的企業負責人、安全管理人員、特種作業人員按規定執證上崗，從業人員安全操作技能和防范能力明顯提高。       

　　五、檢查方法   

　　采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業階段性安全生產工作情況匯報；二看企業安全基礎資料臺帳；三查企業現場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。根據需要請求市局參加相關檢查。   

　　六、檢查要求   

　　堅持依法行政，文明執法，規范檢查行為，確保工作質量：   

　　（一）檢查工作實行責任負責制，檢查人對監管執法檢查情況負責；   

　　（二）進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；   

　　（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，編制現場檢查方案，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現場負責人簽字確認；   

（四）檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患，應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書，并對整改的情況進行復查。

附：1、巖垅鄉2021年應急辦直管行業計劃執法安排表；

        2、巖垅鄉2021年應急辦綜合監督檢查計劃安排表；

附件1：

巖垅鄉應急辦直管行業計劃執法安排表

附件2：

巖垅鄉應急辦日常檢查計劃安排表