政府工作報告

--在沙灣鄉(xiāng)第十五屆代表大會第五次會議上

易  茂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表沙灣鄉(xiāng)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位人大代表提出寶貴意見和建議。

一、過去一年工作回顧

2019年，我鄉(xiāng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導及有關(guān)部門的大力支持下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨建引領(lǐng)，把改善農(nóng)村人居環(huán)境與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“美麗鄉(xiāng)村”建設、平安創(chuàng)建等具體工作為切入點，以建設“富饒、美麗、幸福新沙灣”為奮斗目標，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾求真務實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，民生福祉全面提升，各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進。

（一）“三大攻堅戰(zhàn)”有成效。

防范化解重大風險整體可控。2019年政府無新增債務產(chǎn)生；精準扶貧穩(wěn)步推進，圓滿完成2019年度目標任務，實現(xiàn)6戶17名貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.15％。投入104.28萬元，實施扶貧鞏固提升產(chǎn)業(yè)項目9個，惠及貧困群眾1230人；深入開展脫貧攻堅作風建設年活動，持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域問題整改。污染防治持續(xù)有力。完成各類造林300余畝，完成1000余畝補植補造任務；全面落實“河長制”，境內(nèi)河流水質(zhì)趨好；農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效明顯，全年共投入近20萬元，配備保潔員、租用垃圾清運車，維護垃圾場，形成鄉(xiāng)、村、群眾齊參與的環(huán)境整治格局。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好

立足實際，進一步抓好橘柚、花卉兩大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過電子商務平臺，拓展柑橘銷售網(wǎng)上渠道，充分利用與快樂購合作的良好契機，大力促進網(wǎng)上銷售，提升了沙灣柑橘的品牌效應。通過土地流轉(zhuǎn)等形式，優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，全鄉(xiāng)花卉苗木，種植面積超7000畝，年產(chǎn)苗木8000萬株，品種由20多個發(fā)展到100多個，年產(chǎn)值超過1.5億元。同時立足生態(tài)優(yōu)勢包裝項目，大力招商引資，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，積極引進在外創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦特色民宿，香梅山宿建得有聲有色，經(jīng)營漸入佳境。

（三）鄉(xiāng)村振興推進快

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效果明顯，現(xiàn)有柑橘基地1.8萬畝、新增香蔥基地2000畝，建成高檔優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)基地2000畝；生豬、家禽分別出欄2452頭、仔豬2320頭，家禽18萬羽，山羊140只，非洲豬瘟得到有效防控。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到49家。美麗鄉(xiāng)村持續(xù)引領(lǐng)。完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制3個;全鄉(xiāng)安裝路燈540余盞，沙灣鄉(xiāng)溪口村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

（四）基礎設施更完善

交通建設方面。完成提質(zhì)改造農(nóng)村公路任務6.549公里。積極向上爭取，開通了沙灣至石修的公交線路，大大方便了群眾出行。水利方面。積極爭取項目資金支持，完成石修、忠心兩座水庫除險加固工程，完成老屋背李家沖灌輸主干渠疏通清淤5公里。

（五）民生建設得保障

文化事業(yè)欣欣向榮。全鄉(xiāng)9個村（社區(qū)）都新建了村級文化活動中心，添置了文化、體育器材，國慶節(jié)、重陽節(jié)分別組織在石修、溪口等村舉辦了文藝匯演，豐富了群眾的精神文化生活，不斷提高了全鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)，寨頭村原陸軍機械化學校申報為省級文物重點保護單位；教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高度重視教育工作，確立教育優(yōu)先地位，認真開展教育扶貧工作，積極捐資助學，改善辦學條件，2019年完成沙灣小學新教學樓項目建設，與沙灣在外發(fā)展成功人士對接，為學校捐贈凈水機總價值近5萬元；“六一”兒童節(jié)、教師節(jié)經(jīng)費、教育督導經(jīng)費均保障到位，教師節(jié)召開優(yōu)秀教師表彰大會及座談會，充分調(diào)動了廣大師生的積極性；計生水平穩(wěn)步提升。完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查356例，孕婦產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查146例；深入落實國家全面兩孩政策，落實國家優(yōu)生優(yōu)育的計劃生育政策，提供優(yōu)質(zhì)的計生服務，加強人口出生性別比治理、計劃生育綜合治理，加強出身缺陷綜合防治，全面落實計生獎勵扶助政策，獎勵扶助資金100%發(fā)放到位；繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收力度；對育齡婦女免費開展孕前優(yōu)生健康檢查和有償孕檢措施；全面開展誠信計生工作，切實抓好宣傳教育，做好優(yōu)質(zhì)服務。社會保障深入人心。低保發(fā)放近58萬元，五保發(fā)放近38萬元，優(yōu)撫金發(fā)放122萬元，受益群眾達600余人次；促進就業(yè)小額擔保貸款財政貼息近9萬元。完成農(nóng)村養(yǎng)老保險基金征繳工作，共繳納新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金100多萬元，參保人數(shù)16004人，完成比例86%，完成城鄉(xiāng)醫(yī)療保險金收繳工作，共繳納城鄉(xiāng)醫(yī)療保險金 400多萬元，完成了養(yǎng)老保險卡的發(fā)放及新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險生存認證工作。

（六）社會大局得穩(wěn)定

掃黑除惡專項斗爭。積極開展宣傳造勢，投放宣傳標語橫幅200余幅，營造濃厚氛圍，加強線索摸排，全年上報掃黑除惡線索1條。通過廣泛走訪，認真排查，進一步穩(wěn)固了基層政權(quán)，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)風民風。綜治維穩(wěn)工作。一年來，全鄉(xiāng)共發(fā)生9起刑事案件，20起治安案件。未發(fā)生嚴重暴力事件、群體性事件。有效化解了24件信訪案件，成功調(diào)處了24起矛盾糾紛，完成率100%;有力維護了地方社會穩(wěn)定。治安保險收繳868戶。上級交辦1起完成率100%。對排查出的糾紛隱患，采取綜合研判處理，實行領(lǐng)導包案，落實責任包保。切實做到了有專人負責，有化解措施，有應急預案。司法工作。大力開展“法律進鄉(xiāng)村”等法制宣傳活動，積極宣傳人民調(diào)解、法律援助、公正服務、社區(qū)矯正等貼近農(nóng)村實際、與村民利益相關(guān)的法律法規(guī)知識，2019年累計接受矯正對象4人，累計解除社區(qū)矯正人員3人。安置幫教刑滿釋放人員24人。依法調(diào)解案件17起，調(diào)解成功4起，涉及當事人數(shù)36人，排查糾紛53起。安全生產(chǎn)工作。不斷強化各行各業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作，持續(xù)開展安全生產(chǎn)打非治違活動和重點行業(yè)的安全隱患排查整治活動，認真開展安全生產(chǎn)大檢查大整治工作，及時將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，全年未發(fā)生一起安全責任事故。

二、今年工作打算

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃布局之年，做好全年工作意義重大。

今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以“全面小康決勝年”為抓手，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，不斷提高沙灣人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。實現(xiàn)上述目標，必須狠抓以下五個方面工作。

（一）穩(wěn)扎穩(wěn)打三大攻堅戰(zhàn)

1、堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。完善政府隱性

債務化解方案，積極推動資源資產(chǎn)化，依法依規(guī)實施政府購買服務。健全應急處置預案，依法嚴厲打擊非法集資。堅決打擊惡意逃廢債行為，努力降低不良貸款率，營造良好金融生態(tài)。

2、完成2020年全面脫貧。為完成2020年全面脫貧。2019年貧困戶脫貧后，現(xiàn)剩余27戶 33人未脫貧，按照要求，實現(xiàn)完成2020年全面脫貧，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

3、奮力開展污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實河長制，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展腐爛柑桔治理工作，持續(xù)抓好養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水生植物、白色垃圾等水上漂浮物治理；積極推進土壤污染治理，全方位加強生態(tài)保護。

（二）大力促進產(chǎn)業(yè)升級

進一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展柑桔、花卉、香蔥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力促進“互聯(lián)網(wǎng)+”建設。重點做好分級、包裝、創(chuàng)立品牌、儲藏庫建設、銷售信息網(wǎng)絡建設、突出鮮銷等具體工作。鼓勵土地流轉(zhuǎn)，使土地向花卉產(chǎn)業(yè)集中，向大戶集中，擴大產(chǎn)業(yè)面積，繼續(xù)壯大花卉產(chǎn)業(yè)基地。引導花卉銷售渠道向規(guī)范化發(fā)展，打造穩(wěn)定的信息源和銷售網(wǎng)。依托溪口香蔥產(chǎn)業(yè)基地，做大做強沙灣香蔥產(chǎn)業(yè)，加快溪口香蔥交易碼頭項目建設進度。

（三）積極抓好鄉(xiāng)村振興

 根據(jù)本鄉(xiāng)實際，結(jié)合上級項目政策，重點圍繞精準扶貧、“美麗鄉(xiāng)村”建設、農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利基礎設施建設等領(lǐng)域，力爭一批建設項目實施，促進經(jīng)濟發(fā)展和面貌轉(zhuǎn)變。一是加強村級基礎設施建設，積極爭取交通項目，完善鄉(xiāng)村道路交通網(wǎng)絡；二是積極向上匯報，爭取逐步完成獨田、石修等非貧困村的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，進一步解決群眾日益增長的生產(chǎn)生活需求與當前用電電壓不足的矛盾；三是實施好溪口、忠心飲水項目，并繼續(xù)爭取實施一批飲水安全工程，優(yōu)化群眾飲水條件。

（四）強力推進社會穩(wěn)定

以掃黑除惡專項斗爭為重點，完善社會調(diào)解機制，及時化解各類矛盾，維護社會穩(wěn)定。以全面提升為民服務水平和安全感為目標，強化責任，周密安排，全力推進綜治民調(diào)工作。推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，組織群眾廣泛參與，家家爭優(yōu)，形成合力，以家庭平安促進整個沙灣的平安。同時建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，健全隱患排查治理和安全預防控制體系，維護良好的安全生產(chǎn)形勢。加強應急體系建設，整合應急資源，提升應急處突能力，全面保障民眾的生命財產(chǎn)安全。開展“法律宣傳鄉(xiāng)村行”等法制宣傳活動，關(guān)注和研究信訪形勢，著力解決群眾關(guān)心的熱難點問題，理順信訪處理機制，促進信訪工作正常有序開展。

（五）突出抓好民生保障

全面落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各項工作任務，切實解決群眾因病致貧、因病返貧的問題，按時完成養(yǎng)老保險生存認證工作，國家社保卡100%發(fā)放，暢通群眾利益訴求渠道，進一步提高群眾滿意度。高度關(guān)注弱勢群體，做好特困人員供養(yǎng)、低保等各類生活保障金、救濟資金的按時發(fā)放；做好醫(yī)療救助、住院救助、門診救助、大病慢病補助、臨時性生活困難等專項資金的申報和爭取工作，解決困難群眾無錢看病的問題，全面落實各項惠農(nóng)政策。

（六）切實抓好自身建設

一要著力建設服務型政府。強化服務群眾的意識，提

高服務群眾質(zhì)量。二要著力建設法治政府。堅持科學決策、民主決策、依法決策。大力推行行政問責制，堅決糾正推諉扯皮等突出問題，嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規(guī)案件，提高依法辦事能力。三要著力建設廉潔政府。建立廉政風險防范機制，及時糾正違法或不當?shù)男姓袨椤栏窨刂啤叭毕M，政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭落實廉政準則，勤儉辦事，認真開展反腐倡廉宣傳教育，同時不斷提高領(lǐng)導干部的拒腐防變能力。

 最后，祝各位代表身體健康，萬事如意！