一、2025年及“十四五”規劃工作回顧

2025年是“十四五”規劃收官之年，熟坪鄉黨委、政府在洪江市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統籌推進各項重點工作，緊緊圍繞市委發展思路，真抓實干、攻堅克難，較好地完成了2025年各項工作任務,取得階段性成效。現將有關情況匯報如下：

（一）產業發展提質增效，經濟基礎持續夯實。

一是招商引資成果顯著。2025年全年走訪對接鄉賢 22人次，接待客商考察6批次，組織外出招商4次。落實市委、市政府雪峰山“清涼經濟”旅游開發戰略要求，對雪峰山大峽谷漂流項目進行開發，完成規劃設計，接觸意向客商2批次。“十四五”期間累計引進項目4個，總投資超1億元，通過高頻次、多渠道溝通洽談，與多家企業建立了良好聯系，為項目落地奠定了堅實基礎。

二是特色產業規模壯大。立足本鄉資源稟賦，持續做大做強竹產業、雜交水稻制種等傳統優勢產業。竹產業項目取得突破，永晟竹業一期項目順利完工，目前項目已完成實際投資1500萬元，目前已完成設備調試，預計12月底前正式開工投產。雜交水稻制種產業持續壯大，9個村（社區）連片發展規模達3000畝，預計總收入超1000萬元。

三是村集體經濟穩步增收。預計2025年收入超100萬元村1個、50萬元以上村1個、30萬元以上村2個，其余6村均超10萬元，整體邁上新臺階，預計整體收入較上年同比增長20 %。較“十三五”末實現翻7番。創新“強村帶弱村”模式，竹坡村入股尚保水廠每年分紅5萬元，4個村通過光伏項目每村年增收3.5萬元，5個村入股黔陽生態農業公司按6%固定分紅，形成穩定收益機制。

（二）文旅融合縱深推進，“清涼經濟”品牌打響

一是旅游設施持續完善。熟坪集鎮-羅翁-吊羊巖12公里產業路硬化項目擬于12月底全線貫通。羅翁村人居環境整治專項債項目預計于12月底完工，將新增停車坪7處（5998㎡）、充電樁30個、建設廣場30㎡、明渠改造二千米、治理集中收集點（21個）、新增鉤臂箱（4個）、新增大號垃圾桶（30個）、入戶路硬化（7.72千米）、微景觀5處、清淤疏浚1500m3、場坪硬化29處（2000㎡）、綠化22處（7765㎡）、新增路燈105盞，旅游承載能力顯著提升。

二是宣傳營銷亮點突出。策劃“賞羅翁桃花”“老書記講制種故事”等主題短視頻15條，在微信、抖音等平臺累計轉發3500余次，“說稻羅翁”視頻號總瀏覽量突破15萬次；在《湖南日報》《懷化日報》等上級媒體刊發稿件28篇，“清涼熟坪”品牌知名度持續提升。

三是打造特色民宿集群。在羅翁集鎮核心區（半徑500米內）優選10戶農戶參與民宿改造提升，并組織外出學習考察3次，由鄉班子成員實行“一對一”包聯指導。同時，積極向上爭取資金支持，啟動吊羊巖民宿提質項目，投入發展壯大村集體經濟資金50萬元對21間客房及配套設施進行升級改造，目前已開工建設，預計12月完成主體工程，2026年1月竣工并完成驗收。

（三）鄉村振興扎實推進，民生福祉持續增進

一是筑牢防返貧底線。2025年動態監測脫貧人口及監測對象531戶1751人，高效處置省平臺預警線索16條，新增監測對象16戶48人，消除監測風險38戶100 人，落實“一戶一策”幫扶全覆蓋；發放小額信貸貼息9戶36萬元，無逾期記錄，帶動脫貧人口就業789人。

二是基礎設施補短板。完成熟坪社區大盤組水毀橋梁新建、網塘村松灣組危橋改造，穩步推進網塘村新屋里、羅翁村正圓電站等危橋改造項目。修建產業路，包括尚保村硬壩田組、熟坪社區黃泥灣、巖咀頭組；羅翁村巖落田-吊羊巖產業路項目。安裝道路防護欄2560米，提升道路安全水平。完成危房改造4戶，全域消除“危房住人”；完成熟坪社區集鎮的市農村人居環境綜合整治建設項目、母溪河溪流整治項目，新建村級倉儲設施1個、灌溉設施7處5.1km，農村安全飲水項目1處，農業生產條件、基礎設施持續改善。

三是民生保障織密織牢。2025年春季“雨露計劃”發放補助36人5.4萬元，脫貧人口及監測對象醫保參保率達100%，落實醫療救助17人，531戶脫貧戶、62戶監測戶的重點慢病患者實現家庭醫生簽約服務全覆蓋。調整公益性崗位12人，為未就業人員提供“311”就業服務66人次，失業率控制在3%以內。

四是人居環境顯著改善。聘請張好記專業團隊進行指導，爭取項目資金500余萬元對進鄉主干道沿線及羅翁集鎮周邊實施重點整治。通過召開屋場會、院壩會等方式動員群眾350余人次參與，發放倡議書2000余份，拆除空心房6座、廢棄牛欄及旱廁等20處。人居環境工作獲上級肯定：尚保村成功申報創建省級和美湘村并獲200萬元項目經費支持；羅翁村申報創建懷化市級和美村莊；熟坪鄉整體申報創建懷化市和美鄉鎮。

（四）中心工作協同推進，發展基礎不斷夯實。

一是農業基礎持續鞏固。完成糧食播種面積24300畝，建設綜合示范片600畝。落實耕地地力保護補貼2501戶，面積6830.72畝。扎實做好森林防滅火、水利設施維修養護及春季動物防疫工作。

二是平安法治建設根基穩固。排查化解各類矛盾糾紛43起，有效管控“三失一偏”等重點人員36名。辦結12345政務服務熱線訴求42件。上半年未發生到省進京信訪事件。同時加強法治宣傳教育，開展禁毒、法治宣傳活動30余場次，群眾法治意識普遍增強。投入資金6萬余元完成鄉綜治中心規范化建設。

三是安全生產底線筑牢。嚴格落實安全生產責任制，強化對重點行業領域安全監管。深入開展安全生產大檢查和專項整治行動，組織聯合執法110余次，出動人員700余人次，檢查各類經營場所190余家，摸排重點車輛283輛，排查整治安全隱患23處，建立臺賬并全部整改到位。投入經費12萬元，建成鄉村兩級應急避難場所11處，能容納轉移群眾300余人，配齊防汛應急所需各類物資，通過30余次演練培訓，進一步提升了鄉村干部群眾應急避難搶險能力。

 二、存在的主要困難和問題

回顧過去一年的工作，雖然取得一定成績，但我們也清醒地認識到還存在一些困難和問題：一是部分干部作風不夠扎實，存在思想站位不高、缺乏“極限”思維、“庸懶散”現象；二是對工作形勢預判不足，應對復雜問題能力有待提升，如永晟竹業項目前期滯后反映出預判和預案不足；三是工作思路創新性、前瞻性不夠，在資源匱乏村集體經濟發展、項目快速簽約落地及引導企業進園區等方面辦法不多、成效不顯。

三、2026年及“十五五”重點工作計劃

2026年是“十五五”規劃開局之年，熟坪鄉在“十五五”期間，將緊扣“產業提質、鄉村和美、文旅融合、民生改善、安全穩定”核心目標，以項目為抓手、以民生為導向，結合鄉域實際制定以下重點工作計劃，確保各項任務落地見效、惠及群眾。

（一）筑牢經濟增長 “硬支撐”

一是做優特色工業，打造“竹產業強鄉”。推進竹加工項目建設，2026年確保永晟竹業一期投產運營，實現年產值超2000萬元，帶動50人以上本地就業；同步啟動熟坪鄉竹加工和環保機制炭項目二期，完成70畝用地平整、竹筷及竹炭加工廠房建設，購置14套竹筷生產線設備、220個炭窯，同步推進二期投產，形成“竹筷加工 + 環保機制炭”全鏈條生產，力爭“十五五”末竹產業年產值突破5000萬元。不斷推動“以竹代塑”“以竹代木”技改升級，積極籌措資金爭取項目，改擴建竹林道，著力打造標準化竹林示范基地，延伸竹材精深加工鏈條，提高竹林產量和質量。

二是穩定傳統農業，守好“糧袋子”“果盤子”。鞏固雜交水稻制種優勢，2026年達到3000畝制種規模，與企業深化合作，推廣良種、良機、良法，建設2個標準化制種示范片，“十五五”期間逐步擴大至5000畝，打造“熟坪制種”區域品牌，帶動制種農戶畝均增收2000元以上。提升特色種養效益，推進老冰糖柚果園品種改良，同時發展木姜子、油茶等林下經濟，實現“一村一品”特色產業格局。

三是壯大村集體經濟，激活“末梢動力”。對重點村進行突破，爭取熟坪社區村集體年收入保持100萬元以上；羅翁村保持50萬元以上；2027-2030年深化“強村帶弱村”模式，由熟坪社區、羅翁村帶動網塘村、大龍溪村等資源匱乏村，通過聯合發展民宿、農產品代銷等途徑，實現所有村集體收入穩定在20萬元以上，爭取5個村突破50萬元。

（二）打響“清涼熟坪”品牌

一是推進旅游項目建設。2026年推動啟動蘇寶頂旅游開發項目一期，完成雪峰山大峽谷漂流線路修復、景區接待中心主體建設；在“十五五”期間建成100 間民宿房、20個星空房、5公里游步道及房車露營基地、完善樹屋、游客亭等配套設施，打造“夏季漂流、秋季露營、冬季觀雪”全季旅游產品。不斷完善旅游基礎設施，2026年努力推進熟坪集鎮建設-羅翁-吊羊巖產業路建設，完成3公里道路硬化；積極對接上級部門，爭取羅翁-蘇寶頂產業路二期落地，解決因公路停業的家庭農場、民宿等復工問題。

二是豐富文旅業態。發展“清涼經濟”，2026年確保吊羊巖民宿竣工投用，新增民宿5家以上。深化“文化 +”融合，不斷挖掘袁隆平制種故事、八面山水庫移民精神，推廣“一粒種子、改變世界”紅色研學線路，推動“文化+農業+旅游”深度融合。

（三）建設宜居宜業和美鄉村

一是完善落實長效脫貧機制。加強邊緣戶關注監測，積極開展就業引導、技術培訓，著力增強困難群眾“造血”能力，進一步激發困難群眾內生動力。

二是持續鞏固鄉村環境品質功能提升成果。有效治理亂搭亂建、亂丟亂放等現象，繼續開展美麗鄉村建設，積極爭取鄉村振興和移民等政策項目，不斷完善基礎設施建設，不斷提升群眾居住幸福指數。

三是推進和美村莊創建。完成尚保村省級、羅翁村懷化市級和美村莊創建，實施人居環境整治專項債項目，清理農村生活垃圾；在“十五五”期間對全鄉10個村（社區）開展“美麗屋場”建設，每個村打造1-2個示范屋場。

（四）守牢發展 “底線紅線”

一是抓實安全生產。“十五五”期間完善鄉應急物資儲備庫，配齊滅火器、救生衣等物資，每半年開展1次防災減災演練（森林防火、防汛等）。開展耕地“非糧化”“非農化”專項整治，恢復撂荒耕地，建立耕地保護臺賬，落實“田長制”。

二是維護社會穩定。開展禁毒、反詐宣傳，組建“鄉干部 + 村干部 + 村民代表”群防群治隊伍，保障全年刑事案件發案率下降10%；“十五五”期間推廣“楓橋經驗”，每月排查矛盾糾紛，確保化解率達98%以上。注重食品安全，對鄉域內超市、藥店、餐飲店開展季度檢查。

（五）提升群眾 “幸福指數”

一是提升基層醫療服務水平。配合對村級醫務室進行提質改造，配齊常用醫療設備；“十五五”期間配合市級推進醫共體建設。

二是促進教育優先發展。不斷改善熟坪中心小學教學環境，落實控輟保學政策，確保適齡兒童入學率100%；

三是加強社會基礎保障。不斷開發就業崗位，組織勞務輸出；“十五五”期間完善低保、特困供養動態調整機制，確保救助資金及時發放，每年開展1次困難群眾慰問活動。