今年以來，大崇鄉人民政府在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為統領，自覺踐行新發展理念，切實做好疫情防控工作，積極應對復雜經濟形勢，努力破解社會發展難題，扎實深入開展黨史學習教育。緊緊圍繞市委“十四五”規劃和“兩城三區、融合發展”戰略思路，解放思想，搶抓機遇，團結一致，克難攻堅，充分發揮區位優勢，強力推進鄉村振興、招商引資、社會事業等重點工作，全鄉經濟社會各項事業實現穩步健康發展。

一、2021年工作回顧

（一）緊扣“項目年”，產業發展有力推進

大崇鄉政府緊扣發展主線、緊跟市委、市政府步伐，主動融入“兩城三區、融合發展”戰略思想，以轉型升級為關鍵、以農民增收為目的，抓住經濟發展這一支撐，確保經濟運行穩中向好。

1、大力開展招商引資，穩步推進項目建設。大崇鄉切實按照市委、市政府有關招商引資工作部署，扎實做好“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”行動。積極引進洪江市柒零水產養殖有限公司一期投資688.04萬元項目簽約落地。該項目位于大崇鄉和平村，由多人聯合投資建廠，項目主要發展現代化漁業養殖和蔬果聯合種植新產業模式。招商引資總投資額500萬元以上企業落戶大崇鄉的任務完成率達137.6%。

2、大力挖掘一鄉一特，持續推進產業優化。牢記把加快產業發展、加速產業融合、培育產業動能作為鄉鎮發展第一要務，牢固樹立“小鄉要有大作為，窮鄉要有實業績”理念。牢牢抓住產業發展這個“牛鼻子”，不斷優化產業結構，形成了以金秋梨為主導產業、優質稻為優勢產業、柑橘水果、中藥材、油茶+黃精為特色產業的經濟模式。大崇鄉作為金秋梨發源地，種植面積3300余畝，2021年總產量270萬斤，直接經濟收入513萬元，同比增長3.63%。今年以來，在鄉村振興樣板村建設之際，抓住機遇，結合金秋梨種植實際情況和鄉村振興財政銜接資金。在大崇鄉石板橋村砂溪組新建金秋梨園120畝、流轉改造110多畝，金秋梨已成為大崇靚麗名片；種植冰糖柚、黃金貢柚等柑橘水果，冰糖柚產量860萬斤左右，同比增長43.3%，直接經濟收入1548萬元左右，同比增長28.3%；黃金貢柚產量75萬斤左右。

3、大力發展村集體經濟，著力提升村整體實力。圍繞“鄉村振興必先經濟興”的發展理念，結合各村實際制定“村集體經濟三年倍增計劃”，通過精準部署落實、整合利用資源、常態長效管理，多措并舉發展壯大村級集體經濟。截至11月底，大崇鄉村級集體經濟累計收入達55.34萬元，同比增長163%；3個村集體經濟收入均達5萬元以上，其中7萬元以上的村1個；20萬元以上的村1個。

4、大力發展鄉村振興，扎實推進鄉村兩級發展。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“線上”國扶系統和行業部門系統雙監控、“線下”干部核實、部門精準幫扶相結合的監測機制，我鄉共有脫貧人口有503戶1627人，重點監測戶5戶8人。監測戶及突發嚴重困難戶通過加大鞏固幫扶、臨時救助、申請防返貧保險等保障性措施，人均純收入達到6200元以上。2021年累計發放信貸資金157.4萬元、各類教育補貼20.25萬元；全面落實健康扶貧政策，全鄉貧困人口累計報銷781人次，報銷金額220余萬元；全年落實四類對象危改項目3戶，其中維修2戶新建1戶，發放危房改造資金3萬元，實現了脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。二是全面推進鄉村振興項目建設。全年度大崇共安排鄉村振興建設項目7個，有石板橋村、民主村、盤龍村、赤溪村鄉村振興重點項目，赤溪村村集體經濟發展中藥材、冰糖柚基地后續扶持，盤龍村產業公路硬化納入2021年鄉村振興銜接資金項目第三批計劃，爭取鄉村振興銜接資金133.32萬元；有民主村發展壯大村集體經濟項目納入第四批計劃，爭取鄉村振興銜接資金50萬元；石板橋村鄉村振興重點實施項目，爭取鄉村振興銜接資金124萬元。

（二）奏好“平安曲”，生活生產環境平穩有序

1、安全生產工作常抓有效。認真落實“安全發展”理念，全力抓好安全生產工作，確保安全生產“零事故”。積極開展“安全生產十大專項整治行動”和“安全生產月”活動，突出抓好道路交通、食品藥品和重點領域的監督整治，扎實做好應急管理、防災減災救災工作，確保人民群眾生命財產安全。2021年開展安全生產行政執法，對轄區內生產經營單位開展現場檢查41次，責令限期整改15次，開展簡易程序執法6次，罰款1900元。排查交通運輸、消防、建筑施工、煙花爆竹、燃氣等重點行業領域和人員密集場所達117次，發現和消除各類安全隱患72起。組織鄉村兩級應急隊伍、大崇鄉衛生院參加應急演練，定期開展山塘水庫、禁捕退捕巡查，累計巡查70余次，宣傳20余場。

2、社會治理平穩有序。全力做好信訪維穩工作。群眾信訪接待處理流程更加規范，壓實“五包一”，積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按照政策及時妥善解決群眾合理訴求，糾正損害群眾利益的突發性問題將責任落實到人，做到小問題不出村、大問題不出鄉。全年共計排查矛盾糾紛35起，成功調處35起（其中達成書面協議14起，口頭協議21起），調處成功率100%，確保矛盾糾紛不上交。基層基礎工作進一步加強，穩控體系進一步完善。全面完成蘭家、石板橋、赤溪、民主等4個示范村的“一核四治”基層社會治理體系建設工作，“雪亮村莊”建設實現7個村全覆蓋，各村以黨組織為核心，3+1+X組織全部正常規范運行，全面助推鄉村振興戰略穩步實施，達到村級治理體系更加協調、秩序更加規范、風尚更加文明的治理效果。

3、風險穩控趨好有為。深入解決電站承包等歷史遺留問題，我鄉金融風險總體平穩可控。全力做好信訪維穩工作，落實領導干部分片包村工作責任制，努力構建矛盾糾紛排查調處、綜治宣傳、治安防范三級網絡，持續推進重點人員疏導穩控、信訪積案化解，全鄉兩會、“七一”等特護時期“到懷赴省進京”人次為零。善用自治、法治、德治，及時妥善將各類矛盾糾紛化解在基層、處理在萌芽，確保小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，維護大崇鄉社會大局和諧穩定。

（三）圍繞“惠民生”，社會事業持續優化

1、疫苗接種張弛有度，全力以赴做好防控。2021年，面對全國疫情防控的反復性，我鄉堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，狠抓外防輸入、內防反彈，打好疫情防控人民戰爭，加大疫苗接種宣傳，動員群眾積極參與疫苗接種，按期完成新冠疫苗接種任務。根據任務分配數，現疫苗累計接種10,016人次，第一針接種4406人次，完成率86.4%，在規定時間內按上級部門的進度安排完成了疫苗接種任務。

2、堅持成果大共享，推進民生事業發展。按照“兜底線、織密網、建機制”要求，加強銜接配合，綜合運用民政各項政策，做到應保盡保，應救盡救。大崇鄉共有低保戶71戶129人（其中低保兜底戶31戶60人），今年新納入低保戶19戶30人，辦理臨時救助258例，共發放資金26.33萬元；大病醫療救助8人，發放資金43,280元；完成了9戶殘疾人家庭的無障礙改造任務，修繕衛生間3間，廚房地面硬化共3處，不銹鋼欄桿修建2處，地面硬化2處，修建灶臺2處，修繕大門1處；進一步落實孤兒基本生活保障制度，做好全鄉孤兒摸底救助工作，通過“點亮微心愿”活動資助17名孤兒及困難兒童，對2位家庭條件較差的困難兒童進行了六一慰問。切實關愛女性健康，減少“兩癌”發病率，完成161名適齡婦女“兩癌”檢查工作，實行兩癌救助3人；積極推進孕婦產前免費篩查工作，孕產婦免費產前篩查49人次。

3、全力穩定農業生產，守住群眾糧食碗。在確保傳統農作物糧食生產穩定，保證糧食產量和糧食安全的同時，全力推進耕地拋荒整治。順利完成1.68萬畝糧食生產既定目標；2021年我鄉在全市范圍內率先完成耕地拋荒整治300畝任務和和平村周家組50畝耕地拋荒整治示范點創建。切實遵循“種地得補貼，不種地不得補貼”的精神，對非糧化面積進行全面核減，引導群眾自發自覺參與糧食生產，全年累計發放惠農補貼79萬元。加強做好全鄉水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、柑橘黃龍病等病蟲害防治工作，鄉農業綜合服務中心全年開展實地指導20余次，全年組織開展整治假冒偽劣農資化肥行為7次，協調解決化肥舉報問題1起。全年開展金秋梨、冰糖柚等技術培訓會2次，提高群眾生產技能，幫助群眾增產增收。

（四）立足“高質量發展”，城鄉面貌不斷改善

1、村莊品位全面提升。申報創建省級鄉村振興重點村1個、省級鄉村振興示范村1個、洪江市級美麗鄉村1個。大力開展“廁所革命”，完成農村用戶廁所改造262戶，全面提升了村莊的整體品位。 

2、環境治理卓有成效。2021年是農村人居環境整治提升五年行動的第一年，為深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示批示精神，推動省、市關于農村人居環境整治及村莊清潔行動的一系列政策舉措落實落地，要扎實做好農村人居環境整治，推進鄉容村貌美、田野山間綠、河溪水流清作為整治重點，繼續落實門前“三包”、環境衛生“比武”“一佳一差”鄉村考核制度。開展農村環境清爽行動4次，戶環境衛生評比4次。加強后期管理維護，杜絕“一年新模樣、兩年老模樣、三年不像樣”的現象。

3、生態建設明顯好轉。積極踐行“兩山”理念，全面落實“林長制”，加大森林撫育力度，多次入林進行松材線蟲病防治，保護森林資源，大崇生態環境持續好轉。嚴格落實“河長制”，目前我鄉共有鄉級河長9名，村級河長7名，民間河長20名。2021年來，“三級”河長共開展巡邏巡查40余次，全年組織農業、畜牧、司法、執法隊等部門開展禁捕退捕聯合執法行動17次，特定節點由值班領導帶隊開展夜間巡邏，全年收繳銷毀漁網8套、魚竿3副，清理小龍江流域非法魚欄、魚排10處，投放魚苗4萬余尾。堅決杜絕秸稈焚燒，積極探索秸稈禁燒和綜合利用有效方式。倡導綠色、低碳、節約型消費觀，讓文明綠色生態的生產生活方式成為大家的自覺行動。

（五）聚焦“轉作風”，激發行政新效能

1、旗幟鮮明講政治。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹省、市、洪江市各項決策部署，保持政治定力，始終把政府工作置于鄉黨委的領導之下，確保黨政一個聲音、上下一個步調，維護好、傳承好大崇鄉干事創業、團結協作的良好政治生態環境。

2、培根鑄魂壯隊伍。2021年換屆以來，新一屆黨委班子和政府全體成員，始終堅持在繼承中發揚，在發揚中創新，用實踐、用行動、用業績，充分展示了新班子的新面貌、新作風、新氣象。在鄉村兩級干部和全體黨員的共同努力下，全面完成村支“兩委”換屆工作及大崇鄉第十五次黨代會，選優配強村支“兩委”干部31人、鄉黨代表107名、市黨代表7名，村級干部、黨代表年齡、性別、文化結構配備更加優化合理。

3、深化作風建設。完善機關事務管理制度，從嚴管理黨員干部，自覺遵法守法學法用法。依法接受人大監督，主動接受群眾監督和輿論監督，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

4、廉潔從政守底線。進一步嚴肅工作紀律，提高工作效率，采取定期檢查、不定期抽查等方式，不斷加強督查力度，針對鄉村振興、防汛防火、節假日值班等重點工作開展督查檢查，以檢代促，有效提高了工作效率。樹牢紀律規矩意識，嚴格落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”問題，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”現象。著力營造風清氣正的政務環境。

2021年在不斷抓執行、抓落實的過程中，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和挑戰：一是產業結構單一，抵御經濟市場風險力量單薄；二是基礎設施落后，嚴重制約社會經濟發展；等等。針對這些不足，我們必須高度重視、仔細剖析、積極作為，努力把各項工作做得更好更扎實，切實采取有效措施加以解決。

二、下一步工作計劃

（一）聚焦產業發展，打造富裕新大崇

1、強化招商引資。依托本鄉資源稟賦和產業基礎，靈活運用上級招商引資和“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”政策，強化招商隊伍建設，主動出擊，精準對接，提高項目簽約率。完善在外鄉賢和成功人士信息庫，拓寬招商信息渠道。繼續積極做好同蘭家桶裝水項目的銜接溝通，加快推動項目前期落地。

2、加快項目推進。高標準謀劃金秋梨、冰糖柚等特色水果產業，不斷提升產品品質，提高產品附加值。圍繞“高產、優質、高效”目標，發揮龍頭示范帶動作用，實施機械化生產、精細化管理。圍繞增進民生福祉，加快重點項目建設力度，積極解決項目推進中的難題，著力提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

3、壯大村集體經濟。把發展村集體經濟作為夯實農村基層黨組織建設的中心任務常抓不懈，鼓勵鄉村干部走出去，借鑒外村先進經驗，發展村辦項目。圍繞資源優勢，大力發展“一村一品”，鞏固傳統種植規模。積極探索村集體經濟發展新路徑，壯大村集體經濟規模。

（二）聚焦鄉村建設，打造生態新大崇

1、締造美麗人居環境。結合農村人居環境整治工作，推進美麗家園創建，打造美麗鄉村升級版。深入實施“門前三包”，解決農村生活垃圾問題，努力實現農村生態環境不斷美化。加快推進“廁所革命”，建設農村無害化衛生廁所。

2、做優美化生態環境。加強林長制和河長制巡查力度，嚴厲打擊非法電魚和濫捕野生動物行為。持續做好秸稈禁燒和耕地拋荒、綜合利用工作，持續改善全域環境面貌。

（三）聚焦社會治理，打造平安新大崇

1、扎實做好信訪工作。跟進重點事、關注重點人，摸清全鄉信訪積案和信訪底數，抓好矛盾糾紛的調處和化解工作，做到老問題化解穩控到位，新問題不引發，堅決杜絕進京赴省非訪、越級訪等零發生。

2、扎實推進安全生產。堅持警鐘長鳴，常抓不懈，做實做細安全生產工作。進一步加大宣傳教育力度，深化交通運輸、防汛防火防溺水等重點行業領域安全整治工作，確保全年安全生產事故零發生。

3、抓好疫情防控。落實常態化疫情防控舉措，織密織牢“外防輸入、內防反彈”的嚴密防線，重點做好中高風險地區外來人員返鄉信息登記，堅決做到14天隔離和核酸檢測，積極開展健康知識普及，引導公眾保持良好衛生習慣，提倡文明健康、綠色環保的生活方式，做好個人和家庭衛生。　

（四）狠抓政府建設，打造高效新大崇

1、加快服務型政府建設。增強群眾觀念，強化服務意識，全面推進政府職能轉變和行政效能提高。

2、加快法治型政府建設，加快法治政府建設，自覺遵法守法學法用法。依法接受人大監督，主動接受群眾監督和輿論監督，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

3、加快建設廉潔型政府 ，牢固樹立法治理念，加快法治政府建設，不斷提高依法行政能力水平。穩步提升行政效能和服務水平，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，推進決策科學化、民主化。著力打造勤政廉潔、務實高效的干部隊伍，營造風清氣正的良好政治生態，贏得人民群眾的支持和信任，不斷提升政府公信力。

4、加快建設擔當型政府，始終把狠抓落實作為政府工作的主旋律，敢于擔當、立說立行、一抓到底。旗幟鮮明為擔當者容錯、為實干者撐腰、為創新者鼓勁，大力營造想干事、敢干事、會干事的濃厚氛圍。

洪江市大崇鄉人民政府

2021年12月30日