?

?

?

岔政發(fā)〔2022〕33號(hào)

?

關(guān)于印發(fā)《岔頭鄉(xiāng)2022年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》的通知

?

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

《岔頭鄉(xiāng)2022年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》已經(jīng)岔頭鄉(xiāng)人民政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?

?

?

洪江鄉(xiāng)岔頭鄉(xiāng)人民政府

2022年8月9日

岔頭鄉(xiāng)2022年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)

?

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，全鄉(xiāng)實(shí)施河長(zhǎng)制的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河湖管理保護(hù)重要指示精神和考察湖南重要講話精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，進(jìn)一步壓實(shí)河湖管理責(zé)任，推進(jìn)河湖綜合整治，加快河湖生態(tài)修復(fù)，提升河湖管護(hù)能效，持續(xù)改善河湖面貌，確保全鄉(xiāng)地表水評(píng)價(jià)考核斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類，千人以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，努力建設(shè)人民滿意的美麗河湖、健康河湖、幸福河湖，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

一、壓實(shí)河湖管理責(zé)任

1．嚴(yán)格河長(zhǎng)履職。嚴(yán)格落實(shí)《河湖長(zhǎng)履職規(guī)范》要求，推動(dòng)各級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)落細(xì)組織領(lǐng)導(dǎo)、河湖巡查、問(wèn)題整治、系統(tǒng)聯(lián)治等職責(zé)，推行責(zé)任河長(zhǎng)述職、工作評(píng)價(jià)制度，壓緊壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)體系動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整、公示河長(zhǎng)信息，確保河湖管護(hù)責(zé)任全覆蓋。

2．強(qiáng)化巡查督導(dǎo)。采取重點(diǎn)巡查、聯(lián)合檢查和暗訪督查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖問(wèn)題線索并督促整改，推動(dòng)年度重點(diǎn)工作和任務(wù)落實(shí)落地。積極配合鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展鞏固深化“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，強(qiáng)化河長(zhǎng)制政治監(jiān)督，壓實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光的突出河湖問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦、限期整改。

3．落實(shí)問(wèn)題整改。落實(shí)中央環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片交辦問(wèn)題，水利部、長(zhǎng)江委、省級(jí)河長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)交辦，群眾反映、媒體曝光的涉水問(wèn)題的整改，強(qiáng)化督促督導(dǎo)，實(shí)行閉環(huán)管理，確保工作成效。在嚴(yán)格整改落實(shí)的同時(shí)，舉一反三，推動(dòng)類似問(wèn)題整改，適時(shí)進(jìn)行回頭看，防止問(wèn)題反彈。做好小水電分類整改工作，加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管。

4．加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。深化“河長(zhǎng)+部門”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)成員單位和責(zé)任聯(lián)系單位工作職責(zé)；深化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，組織開(kāi)展聯(lián)合巡河，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，提升河湖管護(hù)司法效能。推動(dòng)形成河長(zhǎng)牽頭、河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌、部門各司其職、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作合力。健全跨省界、鄉(xiāng)界、縣界河流河長(zhǎng)制合作機(jī)制，開(kāi)展跨鄉(xiāng)、跨縣河流聯(lián)防聯(lián)控合作活動(dòng)。

二、推進(jìn)河湖綜合整治

5.?推進(jìn)重點(diǎn)水域治理。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，完成全鄉(xiāng)4個(gè)“千人以上”飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及突出環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)。

6.?推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與排污監(jiān)管。按照《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2022年）》，完成年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)疫情防控期間定點(diǎn)醫(yī)院污水處理的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行監(jiān)測(cè)與排污許可監(jiān)管。排查、落實(shí)全鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水處理設(shè)施清單和問(wèn)題清單，確保傳染病和二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理問(wèn)題整改到位。持續(xù)抓好第7號(hào)省總河長(zhǎng)令的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)入河排污口排查整治，完善監(jiān)測(cè)、溯源等工作，開(kāi)展問(wèn)題排污口整治。

7.?推進(jìn)河湖水域空間管控。深入貫徹落實(shí)省第8號(hào)總河長(zhǎng)令，開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，確保全鄉(xiāng)防洪安全。縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，將河湖“四亂”問(wèn)題清查整改作為各級(jí)河長(zhǎng)日常巡查的重點(diǎn)，清理整治重點(diǎn)向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。加快沅水岔頭鄉(xiāng)段非法碼頭渡口整治，完成沅水規(guī)范提升類碼頭整治任務(wù)，開(kāi)展防反彈、回頭看，鞏固整治效果。對(duì)占用水域岸線非法建設(shè)房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)廊橋、光伏、風(fēng)電、道路、種植經(jīng)濟(jì)林、文旅設(shè)施等項(xiàng)目以及侵占河湖灘涂搞土地占補(bǔ)平衡等行為，一律依法依規(guī)處理。

8.?推進(jìn)河道采砂管理規(guī)范提質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)并公告河道采砂管理責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。建立完善采砂船舶集中停靠點(diǎn)，加強(qiáng)采砂船舶停泊管理。將河砂開(kāi)采與河道治理、尾堆清理相結(jié)合，完成沅水干流岔頭段歷史尾堆清理處置工作，依法合規(guī)綜合利用河道疏浚砂石。持續(xù)開(kāi)展全鄉(xiāng)河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂。?

三、加快河湖生態(tài)修復(fù)

9．落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理。開(kāi)展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”，加強(qiáng)取用水全過(guò)程監(jiān)管，加大取用水違法違規(guī)行為查處力度。貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，規(guī)范地下水開(kāi)發(fā)利用行為。?

10.?開(kāi)展水土保持與濕地保護(hù)修復(fù)。繼續(xù)開(kāi)展“三水五河”河岸“增綠護(hù)源”三年行動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全鏈條全流程管理，開(kāi)展水土流失遙感監(jiān)管，依法查處水土保持違法違規(guī)行為。實(shí)施水土流失綜合治理，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，全鄉(xiāng)水土保持率提升至86.09%以上。

11.?加強(qiáng)生態(tài)流量和水庫(kù)運(yùn)行管理。貫徹落實(shí)《湖南省水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法（試行）》，開(kāi)展水電站生態(tài)流量監(jiān)督檢查和年度評(píng)價(jià)，全面落實(shí)水電站生態(tài)流量管理。明確重點(diǎn)河流生態(tài)流量控制斷面保障責(zé)任主體，強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)度保障措施，保障河流生態(tài)流量達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展“三水五河”水電站壩前保潔示范電站評(píng)比活動(dòng)。完成水庫(kù)安全鑒定、年度除險(xiǎn)加固、小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加快水利部小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，持續(xù)深化管理體制改革，推進(jìn)水庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，形成水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

12.強(qiáng)化禁捕水域日常監(jiān)管。加大日常巡查力度，加強(qiáng)禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法市場(chǎng)交易等違法行為，持續(xù)鞏固退捕漁船上岸整治成果，維護(hù)禁捕水域良好秩序。

13.推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。結(jié)合中小河流治理、農(nóng)村水系整治、“水美湘村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，分批推進(jìn)“一鄉(xiāng)一亮點(diǎn)”美麗河湖建設(shè)，開(kāi)展“農(nóng)村水系治理總河長(zhǎng)示范點(diǎn)”建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)河流源頭治理工作，加快建設(shè)造福人民的幸福河湖。推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與美麗河湖建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，組織開(kāi)展水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)認(rèn)定，持續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量水利風(fēng)景區(qū)。

四、提升河湖管護(hù)能力

14.?夯實(shí)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以“五化”建設(shè)為抓手，持續(xù)健全“一辦兩員”（河長(zhǎng)辦、辦事員、巡河保潔員）體系，落實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任、巡河保潔人員和經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌涉水涉河多部門需求，采取推進(jìn)一體化巡查的方式，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。開(kāi)展多形式、多層次的培訓(xùn)和交流，提高涉河工作人員業(yè)務(wù)水平和履職能力。

15.?嚴(yán)格涉水項(xiàng)目監(jiān)管。完成河道管理范圍已劃定成果省級(jí)復(fù)核整改，與區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃銜接。推動(dòng)劃界、岸線規(guī)劃、采砂管理等成果數(shù)據(jù)納入“水利一張圖”“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，強(qiáng)化水域岸線分區(qū)管控。啟動(dòng)小型水閘工程管理與保護(hù)范圍劃定工作，完成小（2）型水庫(kù)工程管理與保護(hù)范圍劃定。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促落實(shí)批復(fù)方案和防洪補(bǔ)救補(bǔ)償措施，嚴(yán)禁未批先建、批建不符、越權(quán)審批。

16.強(qiáng)化涉水市場(chǎng)主體監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，以審批主管部門為發(fā)起部門，相關(guān)部門配合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，針對(duì)問(wèn)題多發(fā)的地域、行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)較高的抽查事項(xiàng)開(kāi)展定崗抽查并增加抽查的比例和頻次。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，對(duì)違規(guī)違法涉水市場(chǎng)主體進(jìn)行公示，實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒。對(duì)嚴(yán)重破壞河庫(kù)的企業(yè)，由相關(guān)查處部門依照法律、法規(guī)規(guī)定移送相關(guān)部門吊銷其相關(guān)證照。

17．創(chuàng)新日常監(jiān)管手段。配合省里開(kāi)展河湖衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完成省、市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河流遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題的核查與整改，探索開(kāi)展河湖視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，加大無(wú)人機(jī)巡河工作的覆蓋面。綜合運(yùn)用“智慧漁政”等監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)推動(dòng)河湖“靜態(tài)”監(jiān)測(cè)向“實(shí)時(shí)”監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，“單一”監(jiān)測(cè)向“綜合”監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。

18.?加大宣傳引導(dǎo)力度。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《湖南省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。推動(dòng)地方立法，強(qiáng)化河湖管理法治保障。組織做好“逐夢(mèng)幸福河湖”主題實(shí)踐活動(dòng)、“最美河湖衛(wèi)士”“最美家鄉(xiāng)河”“優(yōu)秀河長(zhǎng)”評(píng)選等活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“河小青”“民間河長(zhǎng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，編撰河長(zhǎng)制創(chuàng)新案例、典型案例，多渠道、多媒介宣傳河流治理保護(hù)成效和典型經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)河湖保護(hù)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)水域防溺水巡查、宣傳，繼續(xù)將河長(zhǎng)制納入村規(guī)民約，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持河湖管理保護(hù)的良好氛圍。

?

?

?

?

?