一、2025年工作總體情況及“十四五”時期發展回顧

2025年是全面實現“十四五”規劃目標的收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局的關鍵之年。一年來，在洪江市委、市政府的堅強領導下，群峰鄉黨委、政府團結帶領全鄉人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及黨的二十屆三中全會、四中全會精神，緊緊圍繞高質量發展首要任務，攻堅克難、銳意進取，統籌推進產業發展、鄉村振興、生態環保、民生保障、社會治理和政府自身建設，全鄉經濟社會發展呈現穩中有進、持續向好的良好態勢。

“十四五”期間，全鄉上下緊緊圍繞洪江市委“兩城帶動、兩片協同、三區融合、‘三農’提升”基本工作思路，統籌推進各項工作，經濟社會發展邁上新臺階。五年來，全鄉特色產業體系初步形成，基礎設施條件顯著改善，生態環境質量持續優化，民生保障水平穩步提高，社會治理能力明顯增強，為“十五五”時期的發展奠定了堅實基礎。

二、2025年主要工作成效

（一）經濟發展提質增效，產業振興邁出新步伐

1、特色農業擴面提質。圍繞“一鄉一品、一村一園”發展格局，2025年甜柿產業實現新突破，新增育苗50萬株，擴種甜柿200畝，“千畝甜柿”示范基地初具規模。林下經濟同步發展，油茶基地套種大豆、辣椒等作物，實現“一地多收”。“十四五”期間，全鄉累計發展脆柿、百合、油茶等特色產業基地超千畝，形成以雪峰山脆柿、雪峰山油茶、雪峰山烏骨雞等為代表的地域品牌體系，農業綜合效益顯著提升。

2、產業融合深入推進。積極探索“農業+旅游”“農業+電商”等發展模式，推動農產品初加工和電商銷售體系建設，助力農產品出村進城。

3、招商引資成效顯著。堅持“走出去”與“請進來”相結合，大力發展“回歸經濟”，成功引進德鼎礦業、鑫磊礦產品貿易有限公司等一批優質企業，帶動本地就業，夯實財源基礎。五年來，全鄉累計培育“四上企業”多家，固定資產投資超額完成，為鄉域經濟高質量發展注入強勁動力。

4、重點項目高效推進。2026年擬入庫項目全鄉申報項目16個（其中產業發展類9個、鄉村建設行動類6個）；農村供水工程實施村集中供水工程改造及集鎮老舊管網更新確保飲水安全；持續推進龍山田村1380米產業路硬化；新建群峰鄉楊柳村敗泥田組萬佛山橋梁,切實解決群眾出行困難問題。

（二）生態環境持續優化，鄉村面貌煥發新顏

1．生態保護修復要加強。全面落實“河長制”“林長制”，構建“立體式”河湖管護體系。全鄉各級河長累計巡河520余次，巡河率保持100%。建立“問題發現-交辦-整改-反饋”閉環機制，全年整改河道垃圾堆積、岸坡侵占等問題18個。

2．人居環境明顯改善。持續推進垃圾分類宣傳與環境整治，配套完善垃圾桶等設施，拆除“空心房”、推進廁改、清理衛生死角等措施同步改善村容村貌。鞏固“潔、凈、美”成果，將永勝村、芙蓉溪村等村建設成和美鄉村。對各村道路保潔、垃圾分類處理、污水排放、亂搭亂建等情況進行開展常態化人居環境工作，采用“拍照留證、限期整改、回頭復查”的閉環管理模式。本年度共開展檢查12次，發現并整改問題20余個。針對檢查中發現的共性問題，每月組織開展環境衛生清掃工作，重點清理村內溝渠淤泥、房前屋后雜物，規范畜禽養殖散排行為，鄉村面貌得到顯著提升。

3．污染防治成效顯著。秸稈禁燒工作堅持“疏堵結合、標本兼治”原則，建立“鄉-村-組-戶”四級監管網絡，安排專人巡邏值守，實現監管無死角。積極推廣秸稈還田、飼料加工等綜合利用技術，引導農戶科學處理秸稈。全面推進3家養豬場化糞池規范化改造，有效解決了養殖污水直排問題，改善了周邊水體環境。

（三）民生保障扎實有力，幸福群峰建設全面推進

1．脫貧攻堅成果持續鞏固。構建了“三級監測網絡”，即村組干部日常巡查、駐村工作隊定期排查、鄉政府重點核查。對全鄉3200戶農戶進行動態監測，共識別監測對象80戶179人，通過“一戶一策”原則落實產業幫扶、就業幫扶、社會救助等針對性措施，風險消除率達到86.03%。群眾對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的滿意度達到95%以上。

2．社會保障體系更加健全。完善社會救助體系，全鄉現有農村低保對象192戶344人，特困供養人員79戶83人（其中集中供養11人，分散供養72人）。加大臨時生活困難救助力度，審核通過臨時生活困難救助對象65人，發放救助資金10.3萬元。落實老年人優待政策，為80歲以上老人417人發放高齡補貼，其中80—89歲371人（20元/月）、90-99歲45人（50元/月）、100歲1人（500元/月）。

3．公共服務水平不斷提升。教育幫扶方面，全面落實教育資助政策，“雨露計劃”累計發放資助資金33.45萬元。健康幫扶方面，確保脫貧人口和監測對象基本醫療保險、慢病簽約全覆蓋，參保率達到100%。實施醫療救助6人次，救助金額67296.01元。住房和飲水安全方面，完成全部監測戶、脫貧戶、低收入人群房屋安全等級鑒定；加強農村飲水工程建設和管理，對52個飲水點進行排查，發現問題3處并完成維修，申請資金17萬元。

（四）社會治理深化拓展，群眾平安根基牢固

1．矛盾糾紛有效化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善村組矛盾糾紛排查調處網絡。整合司法、信訪、公安、人民調解等力量，加強輔警、治安巡邏隊、網格員等群防群治隊伍建設，開展常態化巡邏防控,加強對特殊人群的動態管理和服務幫扶。常態化,開展矛盾糾紛滾動排查，聚焦鄰里關系、婚姻家庭、勞資糾紛等重點領域。全年共排查各類矛盾糾紛15起，成功調處15起，調處成功率達100%。未發生因矛盾糾紛化解不力引發的重大群體性事件。

2．安全生產形勢平穩。以防森林火災、防山洪汛情、防地質災害、防交通事故、防電線老化、防暑天溺水等“六防”安全建設為基礎，強化平安建設。將全鄉劃分為7個安全防范區域，設1個應急指揮值班室和7個微消防站。構建步巡、車巡、視巡和無人機巡等多位一體巡查體系機制，每季度召開一次“六防”安全形勢研判專題會議，年底組織開展實戰技能大比武，切實提升應急反應能力；全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深入貫徹安全生產“十五條硬措施”，結合安全生產大檢查及百日攻堅、“三大行動”開展，集中整治49起一般安全隱患和3起重大安全隱患。芙蓉溪村楊某川房屋和楊柳村舒某松屋后山體滑坡處置典型案例分別受到中華人民共和國應急管理部和湖南省應急管理廳通報表揚。全年未發生安全生產事故，安全生產形勢持續穩定。

（五）政府建設全面加強，治理能力實現新提升

1．常態化開展“一月一課一片一實踐”活動，通過觀看教育影片、開展黨員冬春訓等方式，增強黨員的黨性修養和服務意識。全年共組織黨課學習39次，觀看教育影片66次，參與黨員達300余人。注重從青年農民、返鄉大學生、致富帶頭人等群體中選拔培養入黨積極分子，今年共發展黨員5名，黨員轉正4名。群峰鄉七個村村集體經濟穩步增長。

2．換屆籌備有序推進。從2025年初開始，著手開展換屆籌備工作。開展村級班子中期調研，對全鄉7個村的村支“兩委”班子運行情況和班子成員履職情況進行全面評估。加強后備干部培養，通過摸底排查、民主推薦等方式，建立了村級后備干部人才庫，共儲備村支“兩委”后備干部39名。做好后備力量人員的跟崗鍛煉工作，不斷強化后備力量對村情村務的了解。

3．依法行政深入推進。綜合行政執法大隊以提升基層治理能力現代化水平為目標，規范執法、文明執法。全面落實行政執法“三項制度”，規范執法文書制作和案卷管理。推行“網格化+執法”模式，將執法區域劃分為網格，責任到人，實現精細化管理。探索“柔性執法”與“說理式執法”，在堅持法律底線的同時，注重宣傳教育、勸導示范，爭取當事人的理解與配合。

三、存在的問題與不足

（一）產業發展方面。產業結構相對單一，產業鏈條較短，抗風險能力和品牌市場競爭力有待加強。特色產業規模不大，農產品精深加工不足，附加值不高，市場競爭力較弱。

（二）基層治理方面。部分村干部由于年齡偏大，對幫扶政策不熟悉，認識不深，理解有所偏差，導致風險排查效率參差不齊。群眾安全生產意識淡薄、小微企業安全意識不強，安全發展的理念不牢，安全設施也不完善。

（三）基礎設施方面。水利設施老化問題仍存，部分偏遠村組因渠道滲漏、山塘淤積等現象尚未完全解決，影響灌溉效率。基層水利管護力量薄弱，專業技術人員不足，難以滿足精細化管護需求。

四、2026年重點工作計劃及“十五五”時期目標任務

2026年是“十五五”規劃的開局之年，“十五五”時期是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵階段。做好全年工作至關重要。群峰鄉將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，緊扣洪江市委、市政府決策部署，立足本鄉發展實際，聚焦高質量發展首要任務，統籌發展與安全，努力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新群峰。

（一）推動產業提質增效，構建特色現代產業體系

1．深化特色農業發展。圍繞“甜柿、油茶、中藥材、清涼經濟”等主導產業，推動產業鏈延伸、價值鏈提升。力爭培育1-2家農業龍頭企業，形成“一村一品、一片一特”的產業新格局。重點支持甜柿、油茶等主導產業做好品種改良與綠色標準化種植技術推廣，2026年計劃開展農業技能培訓不少于4次。積極發展林下經濟，在油茶基地等林地資源中穩妥推廣套種大豆、辣椒及黃精等中藥材模式，提高土地利用效率和綜合收益。持續推進“庭院經濟”獎補政策，激發農戶內生動力。建設雪峰山清涼經濟示范帶，推動文旅產業提質增效。

2．培育鄉村新業態新模式。充分利用雪峰山生態資源優勢，探索“生態+”“旅游+”發展路徑。鼓勵發展以“民宿+避暑+康養”為核心的鄉村旅游，2026年力爭引導社會資本新增或改造一批特色民宿。推動農產品初加工、電商銷售體系建設，拓展“基地+合作社+電商”模式，助力農產品出村進城。

3．持續優化營商環境。深化“回歸經濟”，主動對接鄉賢與優質企業，圍繞農產品精深加工、鄉村旅游開發等領域開展精準招商。落實項目跟蹤服務機制，力爭2026年引入1-2個具有帶動效應的優質項目，為鄉域經濟發展注入新動能。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興

1．健全防止返貧動態監測幫扶機制。持續優化“三級監測網絡”運行，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的動態管理和精準幫扶，確保“一戶一策”幫扶措施落實到位。強化與民政、醫保、教育等部門數據共享與比對，確保風險早發現、早干預、早化解。

2．突出抓好就業和產業幫扶。繼續通過項目建設、公益性崗位等多種渠道開發就業崗位，優先吸納脫貧人口和監測對象就業。加強就業技能培訓，落實好一次性交通補助等政策。推動產業幫扶項目與農戶利益聯結更加緊密，讓更多農戶分享產業增值收益。

3．著力提升鄉村建設水平。學習運用“千萬工程”經驗，持續推進農村人居環境整治提升。聚焦農村廁所革命、生活污水治理、村容村貌提升等重點任務，健全長效管護機制。接續實施農村飲水安全提升工程，完成農村供水一體化項目并移交專業公司運營，保障農村飲水安全。

（三）加強生態文明建設，繪就美麗群峰新畫卷

1．深入打好污染防治攻堅戰。常態化落實人居環境檢查閉環管理機制，鞏固秸稈禁燒、養殖污染治理成果。持續推進農村生活污水治理，探索適合本鄉的治理模式，力爭“十五五”期間治理覆蓋率穩步提升。

2．強化生態系統保護修復。持續整治河道環境問題。加強森林資源管護，抓好森林防火和林業有害生物防治，穩步實施造林綠化和森林撫育，守護好雪峰山綠色生態屏障。

3．推動生產生活方式綠色轉型。加強生態環境保護宣傳，倡導綠色低碳生活方式，提升全民節水、護水意識，減少農業面源污染。結合“世界水日”等節點開展主題宣傳，組織“凈河清灘”志愿活動，營造全民護水氛圍。

（四）提升民生服務品質，構筑幸福和諧家園

1．完善多層次社會保障體系。嚴格落實社會救助政策，做到應保盡保、應救盡救。動態管理低保、特困供養人員，規范臨時救助審批發放。加強對留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊困難群體的關愛服務。繼續落實高齡津貼等老年人優待政策。

2．提升公共服務供給質量。積極爭取項目資金，改善鄉、村兩級醫療衛生條件。致力于提升衛生健康水平，加強鄉、村衛生院室的服務能力，為人民群眾提供更加便捷、高效的醫療服務。推動村級綜合文化服務中心建設與效能提升，豐富群眾精神文化生活。持續做好“雨露計劃”等教育資助工作，確保教育幫扶政策全面落實。

3．筑牢民生安全底線。堅決守住不發生規模性返貧底線。繼續落實城鄉低保、大病救助等扶持政策，有效防止因病返貧現象的發生。持續關注和解決群眾在醫療報銷、住房安全等方面的急難愁盼問題。

（五）提升社會治理效能，建設更高水平平安群峰

1．強化安全生產監管。深入貫徹落實安全生產“十五條硬措施”，按照2026年安全生產年度工作計劃，分季度、分領域扎實開展安全生產大檢查和專項整治，突出抓好道路交通、煙花爆竹、消防、森林防滅火、防汛抗旱等重點領域風險隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生。

2．深化社會治安綜合治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，努力將矛盾化解在基層。健全社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

3．推進基層治理現代化。深化網格化服務管理，提升網格員隊伍能力。加強鄉村綜治中心規范化、實體化運行，實現“小事不出村、大事不出鄉”。推動綜合行政執法規范化建設，提升執法效能和為民服務水平。持續推進村務公開，保障村民知情權、參與權、監督權。

新征程充滿挑戰，新使命催人奮進。2026年，群峰鄉將以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，銳意進取、扎實工作，努力開創高質量發展新局面，為洪江市經濟社會發展貢獻群峰力量！

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               2025年1月26日