洪江市群峰鄉(xiāng)人民政府系市財(cái)政全額預(yù)算撥款單位。洪江市群峰鄉(xiāng)人民政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括：辦公室、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站、綜治維穩(wěn)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、社會(huì)事業(yè)服務(wù)站、財(cái)政所、規(guī)劃建設(shè)國(guó)土環(huán)保服務(wù)。本單位編制人數(shù)43人，年末實(shí)有人數(shù)40人，節(jié)約財(cái)政預(yù)算編制人數(shù)3人。本單位離退休人數(shù)11人。

群峰鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；制定并組織實(shí)施村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，部署重點(diǎn)工程建設(shè)，地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)土地、林木、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做好護(hù)林防火工作；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的民政、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)的綜合性工作，維護(hù)一切經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，取締非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；抓好精神文明建設(shè)，豐富群眾文化活動(dòng)，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

一、一般公共預(yù)算支出情況

（一）基本支出情況

2023年度群峰鄉(xiāng)人民政府本年度收入合計(jì)1345.66萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政撥款1345.66萬(wàn)元，其他收入0萬(wàn)元。本年度支出合計(jì)1345.66萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)（類）支出607.31萬(wàn)元；教育支出15.8萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出59.25萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出27.14萬(wàn)元；農(nóng)林水支出524.74萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息支出70.74萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)支出6.42萬(wàn)元；自然資源海洋氣象支出2.94萬(wàn)元。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，2023年三公經(jīng)費(fèi)支出18萬(wàn)元。控制在年初預(yù)算內(nèi)，三公經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出。

（二）項(xiàng)目支出情況

2023年度預(yù)算共有5個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)201.25萬(wàn)元。其中：

1、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)167.17萬(wàn)元，用于保障村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)良好完成。

2、村級(jí)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元，用于慰問(wèn)重大傷病住院治療村民、去世村民家屬慰問(wèn)等，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)良好完成。

3、村級(jí)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)（懷化市）7萬(wàn)元，用于慰問(wèn)重大傷病住院治療村民、去世村民家屬慰問(wèn)等，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)良好完成。

4、村主干基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2.8萬(wàn)元，用于按相關(guān)政策為村干部購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)良好完成。

5、村績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)17.28萬(wàn)元，用于按相關(guān)政策發(fā)放村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)良好完成。

在資金管理上，我們嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，做到了專款專用，沒(méi)有滯留、截留、擠占和挪用的現(xiàn)象。

二、部門整體支出績(jī)效情況

一年來(lái)，政府工作遵循新形勢(shì)下基層工作的新特點(diǎn)、新要求，圍繞中心，服務(wù)大局，做到讓市委、市政府放心，工作取得了很好的成效。

（一）穩(wěn)步推動(dòng)“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”工程，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和組織保障能力。

1.思想政治工作扎實(shí)推動(dòng)。以“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神”為載體,持續(xù)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育；緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任”總要求,著力建強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，將意識(shí)形態(tài)工作納入日常議事日程，今年共組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13次。

2.基層組織建設(shè)扎實(shí)有效。一是常態(tài)化落實(shí)“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)，全鄉(xiāng)各黨支部組織觀看黨員教育片100余次，開展實(shí)踐活動(dòng)100余次；定期開展黨員教育培訓(xùn)，全年共組織開展各類培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人員達(dá)460人次。二是定期研究部署村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾“三長(zhǎng)制”工作，不斷織密筑牢”片-組-鄰“三級(jí)架構(gòu)，全鄉(xiāng)共選優(yōu)片長(zhǎng)36名，組長(zhǎng)111名，鄰長(zhǎng)247名，配合村支兩委組織開展“屋場(chǎng)會(huì)”20余場(chǎng)，走訪群眾600余人，解決問(wèn)題及訴求200余個(gè)。三是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織黨員以深入開展“三個(gè)一”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展“立足崗位做貢獻(xiàn)”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動(dòng)，截至目前已為群眾獻(xiàn)策7條，辦事33件，解難19次，解決各類突出問(wèn)題300余個(gè)。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)增強(qiáng)。以清廉建設(shè)為總攬，聚焦案件辦理、專項(xiàng)整治等工作，仔細(xì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化開展巡察整改工作。一是聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、“五子”重點(diǎn)問(wèn)題，開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)監(jiān)督工作，全鄉(xiāng)整改問(wèn)題200余個(gè)，收回資金2萬(wàn)余元。二是開展上洞村“以案促改”警示教育活動(dòng)，共查擺問(wèn)題26個(gè)，整改問(wèn)題26個(gè)；與洪江市紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室一起對(duì)芙蓉溪村巡察發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行辦理，立案3人，辦職工酒后駕車案1例，政務(wù)記過(guò)處分1人。三是市委第六輪巡察對(duì)群峰鄉(xiāng)黨委及下屬六個(gè)村進(jìn)行了巡察及第五輪對(duì)上洞村的巡查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題100余個(gè)。我鄉(xiāng)黨委高度重視，針對(duì)巡查出的問(wèn)題逐一進(jìn)行整改銷號(hào)。

（二）堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步推動(dòng)民生工程建設(shè)。

2023年，全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力，克服單純?yōu)榻ㄔO(shè)而建設(shè)的思想，堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，把創(chuàng)建“示范”工作和全鄉(xiāng)百姓生產(chǎn)生活相結(jié)合，把推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和百姓參與相結(jié)合，切實(shí)通過(guò)辦實(shí)事，辦好事，達(dá)到民生改善和環(huán)境變化的雙贏效果，主要表現(xiàn)在：

1、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提升。一是對(duì)在外經(jīng)商的成功人士、正在創(chuàng)業(yè)的有志之士等進(jìn)行全面摸排，采取走出去單獨(dú)邀約、集體座談等方式13次與在外老鄉(xiāng)開展交心談心，引入洪江市富甜竹木加工有限公司來(lái)群投資，截至目前完成土地報(bào)批、進(jìn)入土地平整階段。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元。二是木灑溪村、上洞村、芙蓉溪村聯(lián)合新建油茶產(chǎn)業(yè)800畝，同時(shí)完成了2023年芙蓉溪、永勝等4個(gè)村600余畝油茶后扶項(xiàng)目，目前為止全鄉(xiāng)油茶種植面積高達(dá)兩千余畝。三是圓滿完成村集體經(jīng)濟(jì)消薄倍增任務(wù)。蛇形、龍山田、永勝、楊柳村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到10萬(wàn)元以上。其中，蛇形村采取與深渡鄉(xiāng)上坪村兩村跨鄉(xiāng)抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到10萬(wàn)元以上，并將產(chǎn)生的集體經(jīng)濟(jì)收入反哺村民群眾購(gòu)置安裝路燈20余盞。

2、社會(huì)保障不斷完善，幫困面不斷擴(kuò)大。全鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)對(duì)象61戶136人，今年開展2次集中排查，識(shí)別新增監(jiān)測(cè)對(duì)象14戶39人，確保應(yīng)納盡納，同時(shí)代表洪江市迎接懷化市鄉(xiāng)村振興檢查。一是先后組織舉辦1期50人技能培訓(xùn)班提升農(nóng)村人口的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。完成43名公益性崗位競(jìng)聘上崗，發(fā)放勞務(wù)工資39.9萬(wàn)元；發(fā)放小額信貸26筆 913.7 萬(wàn)元，共貼息8萬(wàn)元；發(fā)放雨露計(jì)劃資金19.95萬(wàn)元，涉及學(xué)生133人次，確保了我鄉(xiāng)符合條件的在校學(xué)生，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不漏一人。二是加強(qiáng)利益導(dǎo)向,保障政策見(jiàn)效。全鄉(xiāng)低保201戶人393人，發(fā)放資金126萬(wàn)余元。特困對(duì)象70戶74人，發(fā)放資金61萬(wàn)余元。鄉(xiāng)臨時(shí)救助 93 人，救助資金9.6萬(wàn)余元，申請(qǐng)民政局救助30余人，救助資金9萬(wàn)余元。殘疾人兩補(bǔ)保障人數(shù)240人次，保障資金1.9 萬(wàn)余元，急難型救助7人，救助資金1.05萬(wàn)元。今年以來(lái)，因死亡、康復(fù)注銷殘疾證12人，對(duì)符合條件的194人辦理了殘疾證。

3、民生不斷統(tǒng)籌，堅(jiān)決守住底線。糧食底線：全年完成了2600余畝春玉米、7900畝水稻、7000畝旱糧、1500畝高檔優(yōu)質(zhì)水稻、5800的優(yōu)質(zhì)水稻、200畝大豆、130大豆玉米帶狀復(fù)合種植的生產(chǎn)種植及各項(xiàng)糧食補(bǔ)貼發(fā)放；二是對(duì)100余人農(nóng)民進(jìn)行了4次素質(zhì)教育培訓(xùn)；發(fā)放宣傳手冊(cè)1000余份，下達(dá)拋荒及非糧化整改通知書20余份，開展了3次農(nóng)耕物資打假亂價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)。生態(tài)底線：整治農(nóng)村建房違規(guī)占用耕地3起，堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，抓好了農(nóng)業(yè)“兩非”整治，全面完成2023年耕地拋荒總面積318畝復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。

4、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)水平。一是將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)年度績(jī)效考核，全年共開展相關(guān)培訓(xùn)5次；二是結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)屋場(chǎng)會(huì)、院落會(huì)等形式積極開展民族團(tuán)結(jié)理論政策宣傳，全年下沉村組開展相關(guān)宣傳數(shù)10次，切實(shí)做好對(duì)10家民間信仰場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查。三是扎實(shí)開展好其他統(tǒng)戰(zhàn)工作，嚴(yán)格按要求開展華人華僑、港澳臺(tái)同胞等人員的調(diào)查摸底工作，并積極推動(dòng)我鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子、在外能人的資源優(yōu)勢(shì)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

5、群眾意識(shí)不斷提升，精神文明向好發(fā)展。一是婦聯(lián)工作做好做優(yōu)。動(dòng)員90余名婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者開展困境兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng),與30名困境兒童結(jié)成幫扶對(duì)子,征集困境兒童“微心愿”3個(gè),組織20名“愛(ài)心媽媽”探訪困境兒童,開展傾情交流。開展反家暴宣傳活動(dòng)15場(chǎng)次、婦女維權(quán)法律知識(shí)講座9場(chǎng)次,參與人數(shù)500余人,摸排上報(bào)“兩癌”救助1人。慰問(wèn)貧困婦女2人，在生活和學(xué)習(xí)上幫助她們渡過(guò)難關(guān)。二是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生防溺水、防欺凌、防性侵、防欺凌等關(guān)愛(ài)，開展關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)，2023年共開展活動(dòng)50余場(chǎng)，促進(jìn)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。三是積極培育樹先進(jìn)典型。廣泛開展“黨的二十大宣講”、“學(xué)習(xí)袁隆平精神，爭(zhēng)做一粒好種子”等宣講活動(dòng)。常態(tài)化開展“美家美戶”，“懷化好人“等推薦評(píng)選活動(dòng)。6月份以來(lái)共開展“大樹底下講故事”群眾宣講活動(dòng)20場(chǎng)次，受眾達(dá)500余人次，志愿者活動(dòng)共60余次。

（三）扎實(shí)推動(dòng)“平安群峰”建設(shè)，進(jìn)一步改善和諧穩(wěn)定的宜居環(huán)境。

1、統(tǒng)籌推進(jìn),基層治理成效明顯。以黨建引領(lǐng)基層治理為重點(diǎn)，以“平安群峰”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)“三源共治”依法治理工作。一是實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，將全鄉(xiāng)劃為七個(gè)小片區(qū)，111個(gè)四級(jí)網(wǎng)格和198個(gè)五級(jí)網(wǎng)格，深入開展掃黑除惡常態(tài)化等工作。二是全年對(duì)中小學(xué)生作了4次法制講座，舉辦法律集中宣傳教育活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳資料1100余份，張貼標(biāo)語(yǔ)80多幅。三是嚴(yán)厲打擊邪教組織，開展公職人員全覆蓋毛發(fā)檢測(cè)，吸毒史人員全覆蓋檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍重癥精神障礙患者的管控。四是全年排查矛盾糾紛28起，化解28起，無(wú)群體性事件和非正常上訪事件發(fā)生、無(wú)治安災(zāi)害事故、無(wú)重大安全事故發(fā)生。

2、夯實(shí)“責(zé)任鏈”，筑牢“防火墻”。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)力做好應(yīng)急管理工作。一是以創(chuàng)建成功湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，牢固樹立安全生產(chǎn)理念，分別與7個(gè)村、4家煙花爆竹專賣店、1家液化氣站及所有車輛簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；二是在道路交通、煙花爆竹、危化品、礦山、燃?xì)獾阮I(lǐng)域全年共開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查15次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位20家共80余次，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故，連續(xù)三年未發(fā)生森林火災(zāi)。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，已連續(xù)2年獲懷化市級(jí)以上先進(jìn)，今年力爭(zhēng)創(chuàng)懷化市安全發(fā)展先進(jìn)單位。

3、共商共治，提高人大履職能力。一是鄉(xiāng)人大代表積極履職，切實(shí)發(fā)揮代表職責(zé)，全面推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化了對(duì)森林法“一法兩條例”執(zhí)法檢查工作，確保了群峰鄉(xiāng)全年森林消防安全0事故發(fā)生。二是全面完成了“三室一站一家”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向部隊(duì)輸送大學(xué)生新兵1人，編組普通民兵660人，基干民兵分隊(duì)1支30人，民兵整組為防汛、抗洪、森林防滅火、防暴、防震等各項(xiàng)演練“平安群峰”提供有力護(hù)航保障。

4、“河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制”走深走實(shí)，護(hù)航綠水青山。我鄉(xiāng)深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作。一是年初制定工作方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，完善組織體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)林長(zhǎng)、河長(zhǎng)責(zé)任。二是加大宣傳培訓(xùn)力度。今年共開展護(hù)林員、護(hù)河員培訓(xùn)三期125人次；在森林防護(hù)期內(nèi)利用村村響，流動(dòng)宣傳車廣泛開展森林防火宣傳，發(fā)放森林防火宣傳資料6000余份，張貼森林防火宣傳牌1500余張。三是鄉(xiāng)村均建有應(yīng)急隊(duì)伍并共開展演練10余次，開展執(zhí)法，整治隱患，查處違規(guī)野外用火1起，制止野外用火30起。 

5、社會(huì)環(huán)境不斷改善，和美鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。完成拆除空心房、違建房屋、鋼架棚、大型廣告招牌80余處，廁改50戶，清掃衛(wèi)生死角500余處，牛皮癬廣告清理400余處，清運(yùn)垃圾500余車次，永勝、楊柳等村村莊整治取得明顯成效，龍山田村創(chuàng)建成為懷化市“和美”鄉(xiāng)村。二是結(jié)合“河長(zhǎng)制”，定期對(duì)村內(nèi)溪流進(jìn)行巡查和生活垃圾進(jìn)行清除，全年共清理溪流垃圾10頓。三是每月進(jìn)行一次“最美庭院”“清潔家庭”等活動(dòng)評(píng)選。全年累計(jì)開展環(huán)境整治1000余人次，通過(guò)全員參與，不斷改善人居環(huán)境。

三、績(jī)效自評(píng)結(jié)果

經(jīng)過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)組綜合評(píng)價(jià)：得分 96分，等級(jí)為“優(yōu)”。

四、存在的主要問(wèn)題及原因分析

1、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有待提高，預(yù)算編制與實(shí)際支出項(xiàng)目有的存在差異，預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，年中追加較多，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相差較大。

2、資產(chǎn)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對(duì)有國(guó)資產(chǎn)的管理，一定程度上存在“重資金、輕資產(chǎn)，重購(gòu)置、累監(jiān)管，重使用、輕績(jī)效”問(wèn)題，對(duì)一些超過(guò)使用年限或者損壞的資產(chǎn)未能及時(shí)申報(bào)和處置，導(dǎo)致賬實(shí)不一致。二是對(duì)各項(xiàng)往來(lái)賬清理、清查不夠及時(shí)。

五、下一步改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)法規(guī)、制度學(xué)習(xí)，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《基建財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)法規(guī)、制度，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的預(yù)算意識(shí)，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，沒(méi)有預(yù)算不得支出。做到?jīng)Q算與預(yù)算相銜接，切實(shí)提高部門收支管理水平，結(jié)合實(shí)際情況，完整、準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息。

2、進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和湖南省委“九條規(guī)定”,建立本中心“三公”經(jīng)費(fèi)等公務(wù)支出管理制度及厲行節(jié)約制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批和控制，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)與范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，及時(shí)登記、更新臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)卡片管理，對(duì)各類實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，確保賬賬、賬實(shí)相符。

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