塘灣鎮村級集體經濟三年倍增計劃

實施方案

（2021-2023）

為全面推進塘灣鎮鄉村振興戰略，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，根據上級文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施方案：

一、基本情況 

塘灣鎮位于洪江市的東北部，地處雪峰山東麓，東北與洞口縣接界，西北與我市的雪峰鎮、鐵山鄉、洗馬鄉相鄰。從集鎮所在地到雪峰山森林公園管理處僅20余公里。交通十分便利，320國道、241國道穿境而過，滬昆高速、懷邵衡高鐵臨界經過。總面積68平方公里，距市治所在地黔城100公里。全鎮轄1個農村社區，8個行政村，110個村民小組，總人口1.3萬人。全鎮耕地面積14500畝，林地面積73000畝，森林覆蓋率78%。境內大小溪流7條，地下富含金、銻、錳等多種礦產資源。傳統農業以糧食、高山蔬菜、中藥材為主，近幾年發展特色種養殖產業，如獼猴桃、油茶、蛋雞、黑豬等。2020年全鎮村級集體經濟經營性收入55.4萬元。

二、總體思路

結合塘灣鎮現有的資源優勢、產業基礎、區位優勢，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總要求，按照“一鄉一特”、“一村一品”的發展思路，立足于雜交水稻制種、中藥材種植、油茶、冷鏈物流等產業，發展壯大村級集體經濟，全力推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。到2023年底全鎮村級集體經濟穩定增長，9個行政村（社區）經營性收入總量力爭達到110萬元以上，各村經營性收入全部達到5萬元以上，力爭5到6個村經營性收入達到10萬元以上，力爭2到3個村經營性收入達到15萬元以上。

三、實施規劃

分步驟、分階段實施三年倍增計劃(2021年-2023年)：

1. 謀劃部署階段(2021年1月-2021年7月)。組織開展農村集體“三資”(資金、資產、資源)清查，搞好調查摸底，分村確定村級集體經濟發展項目，研究制定村級集體經濟三年倍增總體規劃。

2. 整體推進階段(2021年8月-2023年9月)。全面實施村集體經濟發展規劃，建立村級集體經濟三年倍增工作臺賬，搞好監督檢查、項目督促、經驗交流、整體推進工作。

3. 總結驗收階段(2023年10月-2023年12月)。全面完成村集體經濟三年倍增發展規劃，進一步鞏固提高發展成果。10月前各村先自行安排驗收，抓好檔案收集整理，做好總結經驗，成果展示等工作;11月底，鎮村級集體經濟三年倍增工作領導小組對各村發展村級集體經濟工作進行全面驗收。

四、保障措施

1.組織保障。成立塘灣鎮村級集體經濟三年倍增工作領導小組，鎮黨委書記任組長、鄉長任副組長、其他班子成員為組員，負責統籌謀劃全盤工作。下設領導小組辦公室與鄉村振興辦合署辦公，負責對村級集體經濟三年倍增工作進行組織協調、監督檢查、項目督促、統計分析等工作。各村成立相應工作小組，負責村集體經濟項目的具體實施落實。

2.資金保障。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級集體經濟發展“造血”。一是充分發揮自身作用，村內大力開展資產入股或變現，村集體領辦農村經濟合作社或村級集體經濟實體，努力實現自體“生血”。二是努力吸納社會資本(企業/客商投入或群眾入股等方式)“充血”，最大限度挖掘資源紅利。三是積極爭取國家各級相應財政資金“輸血”。四是金融借貸，借金融資金實現“造血”。

3.人才保障。一是加強與隆平種業和新匯制藥有限公司的聯系，組織村支兩委主要負責人和種植大戶代表到他們的基地參觀，學習中藥材種植和水稻制種技術；二是把村干部、黨員、返鄉農民工等培養成致富帶頭人；三是政府出臺獎勵措施積極吸納鼓勵高學歷、懂技術的人才回鄉創業。

4.督查考核。一是將村級集體經濟三年倍增工作納入對村的目標管理考核中去，任務細化，簽訂責任狀，分年度進行考核；二是每月領導小組安排專人對任務完成實施情況進行督導，每半年在全鎮范圍內公開各村集體經濟任務完成情況；三是對項目的實施和集體資金的使用進行監管。

5.激勵措施。將發展村集體經濟納入考核村干部工作目標責任制和激勵保障政策落實的主要內容，充分調動村干部抓好發展集體經濟的積極性、主動性。對發展壯大村集體經濟成效顯著、做出重要貢獻的個人或村給予精神和物質上的獎勵。

                             中共洪江市塘灣鎮委員會

                              洪江市塘灣鎮人民政府 

                                 2021年8月27日