洪江市委、市人民政府：

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及湖南省委、省政府《湖南省貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》文件精神，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)將2021年度有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2021年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、懷化市委、洪江市委有關(guān)法治政府建設(shè)決策部署，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十四五”法治政府建設(shè)及“八五”普法規(guī)劃開好局、起好步。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

將習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，印發(fā)了《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想實(shí)施方案》，全面增強(qiáng)踐行習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，擺上重要議事日程。充分發(fā)揮黨委對一切工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)工作制度。多次在黨委會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)上，明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)域全年工作規(guī)劃。同時(shí)，按照有關(guān)要求，把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)了全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的順利開展。

(二)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維

全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)擺在做好法治政府建設(shè)工作的突出位置，多次在鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委擴(kuò)大會(huì)議等會(huì)議中組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國國家賠償法》《黨的紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)和文件，不僅如此，還加強(qiáng)了黨員干部對《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》的網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，堅(jiān)持了黨委委員會(huì)上領(lǐng)學(xué)等會(huì)前學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治思維，提高依法執(zhí)政能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年黨委共組織專題學(xué)法、會(huì)前學(xué)法37次，參學(xué)人員達(dá)450人次，利用鎮(zhèn)干部會(huì)議、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)議組織法律學(xué)習(xí)29次，參學(xué)人員達(dá)1000人次。緊緊圍繞建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)與實(shí)踐，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法辦事能力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)依法管理

一是優(yōu)化社會(huì)管理職能。充分發(fā)揮法治在社會(huì)建設(shè)中的規(guī)范、保障和促進(jìn)作用。針對社會(huì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點(diǎn)做好社區(qū)矯正對象、刑釋解教等人員的學(xué)法和依法管理，有效預(yù)防高危人群違法犯罪。通過創(chuàng)新社會(huì)管理的方法和手段，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。

二是強(qiáng)化基層民主法治。我們以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，激發(fā)群眾參與社會(huì)管理的踴躍性和積極性，通過開展“依法治村”活動(dòng)，全面落實(shí)“法律六進(jìn)”，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)功能，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是加大社會(huì)矛盾調(diào)處。進(jìn)一步整合法治資源，加強(qiáng)便民服務(wù)中心、鎮(zhèn)村(居)綜治中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力做到社會(huì)矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，真正實(shí)現(xiàn)便民、安民。今年1-11月份，成功調(diào)解民事矛盾糾紛68起，處理信訪、上訪案件31件次，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(四)嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)廉潔執(zhí)法

一是深入開展機(jī)關(guān)干部能力作風(fēng)建設(shè)，使機(jī)關(guān)管理、農(nóng)村三資管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

二是深入開展黨委規(guī)范性文件整理報(bào)送和備案工作，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的相關(guān)要求，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，認(rèn)真梳理報(bào)備。

三是在強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上治理腐敗，努力構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）制度落實(shí)有待進(jìn)一步深化。部分行政規(guī)范性文件在制定前，沒有就制定文件的必要性、可行性進(jìn)行深入的調(diào)研論證，有的甚至照搬法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件。

（二）法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。基層法治隊(duì)伍力量較弱，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，法治隊(duì)伍亟待建強(qiáng)。

（三）行政執(zhí)法能力建設(shè)存在不足。仍然存在監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴(yán)、處理不公等不作為、亂作為、緩作為的現(xiàn)象，對于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)推行存在不嚴(yán)、不細(xì)、不到位的情形。

（四）法治理念有待進(jìn)一步筑牢。群眾對于法律知曉率仍有較大提升空間，部分干部學(xué)法用法意識(shí)有所欠缺，“誰執(zhí)法誰普法”工作力度不夠強(qiáng)，以案釋法次數(shù)不夠多。   

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把依法治市、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效。在認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義基本法律知識(shí)、認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政許可法》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等相關(guān)法律法規(guī)。先后組織鎮(zhèn)、村黨員干部學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》以及中央、省市一系列關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)提高廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。今年以來組織黨委中心組專題學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)4次，開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育4次，撰寫依法治鎮(zhèn)工作心得1篇。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政、依法辦事意識(shí)，提高了法律素質(zhì)和依法行政能力。

（二）推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，完善依法行政工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)政府始終對依法行政工作給予高度重視，將其擺上重要議事日程，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員變動(dòng)、組織不亂、工作不斷。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政實(shí)施意見、工作計(jì)劃，檢查、指導(dǎo)和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。年初，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，落實(shí)年度依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，各村、各部門的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對本村、本部門推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。做到依法行政工作有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。落實(shí)“十一個(gè)堅(jiān)持”，加快推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代全面依法治市新篇章。

（二）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮法治的保障和服務(wù)作用，健全完善依法科學(xué)決策制度；持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；依法科學(xué)防范疫情，營造法治化營商環(huán)境。

（三）全面深化法治領(lǐng)域改革。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化；發(fā)揮公益訴訟職能，護(hù)航綠色發(fā)展；完善多元化糾紛解決機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)源頭治理。

（四）加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。全面深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法力量資源，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層傾斜。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，加強(qiáng)村（社區(qū)）普法骨干培訓(xùn)，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作部署落實(shí)落地，運(yùn)用法治方式有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)發(fā)展不斷注入法治能量。

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作將在洪江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和洪江市委依法治市辦的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步完善依法行政工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，多措并舉、務(wù)實(shí)開拓，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

特此報(bào)告。

                       江市鎮(zhèn)人民政府

                      2022年1月28日