中共沅河鎮黨委

關于巡察整改階段進展情況的通報

根據市委統一部署，2023年7月12日至8月25日，市委第二巡察組對沅河鎮黨委及所屬村黨組織進行了巡察。2023年10月23日，市委巡察組向沅河鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

沅河鎮黨委積極認領問題，堅決履行巡察整改主體責任，強化組織領導、統籌協調，及時成立以鎮黨委書記趙輝同志為組長，鎮黨委副書記、鎮長舒怡春同志任副組長，鎮黨政班子成員為小組成員的巡察問題整改工作領導小組，研究制定《六屆洪江市委第六輪巡察沅河鎮黨委問題反饋意見整改方案》，認真對照巡察反饋問題制定整改措施，定人定責定時限，推動巡察整改工作全面開展。鎮黨委書記趙輝同志堅決履行巡察整改第一責任人責任，對照個人反饋意見主動認領問題和整改問題，貫徹落實市委書記關于巡察問題整改的指示批示，定期召開專題會議調度巡察問題整改情況，針對部分推進不力、協調不暢等問題，切實壓緊壓實各牽頭領導問題整改責任，積極向上級有關部門對接，確保巡察問題整改工作有序推進。

二、巡察反饋問題整改進展情況

1.關于“鄢家溪耕地提質灌排斗渠Ⅲ型底板項目底板水泥用料不足，存在嚴重開裂、沖毀現象”問題的整改。

整改情況：通過聯系自然資源局耕保股督促施工方到現場查看，同村里商議維修方案，目前已施工完畢。

2.關于“黔陽坪耕地提質項目標雞沖段項目至今仍是毛坯路”問題的整改。

整改情況：施工方已按設計要求完成碎石攤鋪、水渠維護等，村民及社區對施工效果表示認可。

3.關于“在項目實施中財政部門存在‘既當裁判員又當運動員’的現象”問題的整改。

整改情況：已積極同財政局綜規股對接并整改完成。此后，將督促財政所、村委會嚴格落實《洪江市農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》等相關規章制度，按要求組織好“四議兩公開”，嚴格按程序開展項目招標、合同簽訂、工程驗收、資金撥付等，確保村委會主體責任落到實處。

4.關于“2014年堰橋村硬化大禁山至也家山公路一事一議財政獎補資金結算資料中發現工程預算、決算只有兩份表格，無具體內容，無任何人簽字；2018年堰橋村祁東脆棗產業發展項目中兩次白條領款且無審批人，共計金額29847元”問題的整改。

整改情況：①預、決算表為草稿，資料中有專門的預算內容。②領條實為附件，項目開具了主額發票。

5.關于“沅河村2021年土地坳至園藝場公路硬化項目（一事一議）、合同金額15萬，實際核算16.2萬。村委反映資料都是施工方做，村干部只在驗收單簽字”問題的整改。

整改情況：經鎮財政所核實該項目曾決算為16.2萬元，但實際按合同金額15萬元支付。

6.關于“鄢家溪村2020年大坡落公路硬化（一事一議），合同內容不規范，驗收無市綜改辦簽字。2022年6月，道路硬化（一事一議），考察、審批均無市綜改辦簽字”問題的整改。

整改情況：因項目已實施完工，無法變更合同，將在今后的工作中嚴格按現行合同法簽訂，市綜改辦已簽字蓋章。

7.關于“沅河村周家溪至沅河洲上產業道路擴寬及修復水毀道路工程結算無財政評審或三方評審，金額為22萬元”問題的整改。

整改情況：鎮財政所已委托第三方公司進行結算評審，目前已完成三方評審工作，結算評審金額為22萬元。

8.關于“查閱村級實施項目中，簽訂合同絕大多數都缺具體違約責任，合同缺乏完整”問題的整改。

整改情況：對2018年富團村白洋坪柚子場云業公路和2018年堰橋村大坡背酥脆棗項目的合同違約內容進行了整改。同時，舉一反三聯合鎮財政所、鎮紀委、鎮經管站人員對全鎮各村實施的項目合同進行清查，發現并完善問題合同2件。

9.關于“富團村虛報扶貧項目，與李某某簽訂2份虛假養雞合同（時間、資金、養殖規模、收入分配不一致）。至2016年11月，富團村在未進行任何投入的情況下從李某某處獲得5.2萬元分紅；2017年1月10日，時任村主任張某某將上級撥付至李某某賬上的5萬元扶貧資金轉入富團村集體賬戶；2017年1月11日村委會以購買養雞飼料名義虛開53300元發票，將該筆扶貧資金套現”問題的整改。

整改進度：正在走訪相關人員了解實際情況。下步將對實際情況報鎮黨委班子會進行研判。

10.關于“2009年至2011年堰橋村公路硬化工程，村黨支部原書記龍某某以施工方馮某某的名義打白條多領取6.4萬元工程款，拒不配合上繳違紀資金”問題的整改。

整改進度：①堰橋村提起訴訟，一審判決結果為馮某某對該筆資金進行賠償。②已于2023年11月停發龍某某相關退休待遇。

11.關于“堰橋村黨支部原書記龍某某利用職務便利在公益林面積核定、補貼發放假公濟私、優親厚友”問題的整改。

整改情況：該問題線索由洪江市紀委進行核查，目前市紀委已進行初核了結，未反饋相關違紀情況。

12.關于“2022年3月沅城村委會以支部副書記楊某某違規滯留稻谷補貼”問題的整改。

整改情況：沅城村副書記楊某某已把稻谷補貼6951元轉入村帳，并于9月6日由鎮黨委書記趙輝對其進行批評教育。

13.關于“堰橋村委會以跨村安裝自來水為由違規收取自來水安裝費”問題的整改。

整改情況：堰橋村已把違規收取的自來水開戶費退還給

周繼美等3戶村民，并于8月23日由鎮黨委書記趙輝對其進行批評教育。

14.關于“鄢家溪村與懷化恒祺農業發展股份有限公司簽訂的藍莓果酒加工配套建設《委托幫扶協議書》，財政產業發展資金（原2018年財政代村投入的產業扶貧項目資金）30萬元，委托幫扶資金16萬元，按8%的年利率進行保底收益，即恒祺農業每年向鄢家溪村支付1.28萬元的收益分紅。協議約定2021-2022兩年的分紅至今沒有兌現，村支兩委2次到懷化恒祺農業發展股份有限公司催促支付分紅，公司卻沒有表明具體的付款時間，沒有按照協議履行”問題的整改。

整改進度：①已經組織鄢家溪村支兩委干部到懷化恒祺農業發展股份有限公司跟法人馮建剛當面進行協調溝通。②村委會以書面的形式向馮建剛送去了催收函。③積極對接行業主管部門，要求協助催促公司盡快支付分紅。

15.關于“糧食種植補貼申報不合規、虛報數據、重復發放等現象”問題的整改。

整改情況：當事人已把重復發放的補貼退還到市財政專項賬戶。

16.關于“未及時更新死亡人員信息，導致多發補貼資金”問題的整改。

整改情況：所涉及人員多領取的待遇已經全部追繳完成。

17.關于“宣傳惠民政策不到位”問題的整改。

整改情況：鎮農業服務中心已通過利用微信、短信、下村入戶走訪的方式對農戶大力宣傳耕地力補貼、種糧一次性補貼、稻谷目標價補貼、糧食適度規模補貼等政策。

18.關于“存在家禽散養、垃圾清除不及時等問題”問題的整改。

整改情況：①沅河鎮人居辦聯合村（社區）干部對相關農戶進行了入戶宣傳走訪。②聯系相關部門將勾臂箱垃圾進行了轉運，并溝通做好日常保潔，做到日產日清。河邊焚燒垃圾的現象，目前已經加大巡邏力度，在村民集中點召開屋場會，在全村范圍內宣傳禁止野外用火，焚燒垃圾。③沅河集鎮、沅城村河道段的漂浮物已聯系水利局進行打撈處理。④通過入戶走訪，村村響播放，微信群等方式加大宣傳力度，目前群眾參與環境整治的積極性明顯提高，亂扔垃圾的現象明顯減少。

19.關于“問題廁所整改不到位”問題的整改。

整改情況：①立即組織人員對十里村朱茂軍、堰橋村周光全家的廁所上門核實。②組織施工人員進行整改，目前已整改完畢。③舉一反三，在全村范圍開展“再回頭”摸排。

20.關于“河道常態化管理有差距，河長制流于形式”問題的整改。

整改情況：已督促各個河長履行好河長制工作，并聯合森林公安去蔣家灣進行亂采亂挖現象調查，發現了亂采亂挖的現象，但未找到涉事人員，今后鎮執法隊將加強巡查力度，堅決打擊亂采亂挖行為。

21.關于“2021年沅城村9組張榮才廁所改造補助款因工作人員填報信息錯誤，導致該款撥到付到6組同名同姓的張榮才賬戶”問題的整改。

整改情況：①安排人員走訪6組張榮才，詳細解釋打錯賬號事宜。②6組張榮才退回資金到財政所。③財政所已重新安排撥付到正確賬號。

22.關于“2022年6月，沅城村5組楊淵嬪家的田因修路被壓，補償款錯補到另一戶粟文新賬戶；同組張華明也沒有得到補償款”問題的整改。

整改情況：通過調閱2013年征地圖，楊淵嬪及張華明的土地不在征地范圍，工作人員及村干部已向他們進行說明。

23.關于“沅河鎮、沅城村兩級干部未能發揮好群眾與上級所轄單位部門之間的橋梁、紐帶作用”問題的整改。

整改情況：①加強鎮、村、企三方溝通銜接，暢通信息渠道。②加強宣傳發動，通過召開黨員、組長、代表大會及屋場會等形式，向群眾解釋相關政策，動員群眾參與到沅城開發建設中來。③安排人員上門走訪當事人，做好思想工作，降低輿情影響。

24.關于“村干部呈現高齡化趨勢”問題的整改。

整改情況：沅河鎮8個村（社區）都已建立村級后備干部庫，每名后備干部均有鄉鎮班子成員、村級黨組織成員聯系培養；已建立鄉鎮班子成員、村級黨組織成員綁帶聯系機制。

25.關于“黨員年輕力量不足，流動黨員占比高”問題的整改。

整改情況：①2023年共發展黨員9名，35歲以下黨員3名，新發展黨員平均年齡38歲，增強了沅河鎮黨員隊伍的年輕力量。②已建立健全入黨申請人臺賬、入黨積極分子臺賬、發展對象臺賬。③對全鎮流動黨員黨組織關系進行摸排，并建立相關臺賬，每名流動黨員都有一名支部委員負責聯系，盡快到流入地黨組織報到。

26.關于“村干部基本技能欠缺，工作效率不高”問題的整改。

整改情況：①對村干部已開展電腦技能培訓，能夠熟練使用操作電腦；②各村（社區）已安排黨建指導員，指導協助村（社區）的黨建工作。

27.關于“年輕干部缺乏責任擔當”問題的整改。

整改情況：沅河鎮黨委多次召開教育會警示會，開展“清廉講堂”活動，加強年輕干部的思想教育和紀律教育，強化了責任意識和擔當能力，并將此項工作常態化、長效化。

28.關于“鎮政府工作人員周某某6月份-8月份多次上下班未簽到、無外出登記”問題的整改。

整改情況：鎮紀委對該問題已進行核實，發現6-8月份周某某存在2次上午缺勤、4次下午早退的情況，周某某對未簽到、無外出登記情況進行了說明，原因是在沅城村、清沅公路開展人居環境整治行動未能及時打卡簽到，并附佐證材料。

29.關于“鎮村干部集中會議期間，村干部存在遲到、早退現象；個別政府工作人員參加集體行動時缺勤”問題的整改。

整改情況：對相關人員已進行了批評教育，并按機關制度進行了處罰。

30.關于“違規墊付公租房租金”問題的整改。

整改進度：鎮政府已完成公租房租金的收繳。

31.關于“十里村虛增村集體收入”問題的整改。

整改情況：①已經組織對十里村村支兩委進行集中談話，了解實際情況，并提出要求。②安排財務人員全面摸排沅河鎮各村集體經濟賬務情況。③已經組織對各村（社區）書記和報賬員進行宣傳培訓，杜絕類似情況發生。

32.關于“財務手續不齊全。①2023年1月31日，黔陽坪社區付邊坡護理費5萬元，驗收表村監委無人簽字，結算單無經手人簽字，僅有村書記一人簽字；②2021年12月31日，清水青村收婦聯冰糖柑現金進賬3000元，無任何證明收入資料；③堰橋村2023年財務進賬銷售魚苗款19337元，無任何資料，只有現金進賬單和收入票據；④鄢家溪村2019年1月收山塘租金14500元，園藝場租金5000元，村店面租金1440元，均無合同等資料；⑤2022年1月31日，富團村支付摘柚子勞務工資4568元，附件領款金額為4328元，多開支240元，發票和附件領款金額不一致，核算有誤。⑥2020年富團村白羊坪山場香柚、黃金貢柚基地后續扶持項目中工資37250元，無發放表和簽字。”問題的整改。

整改進度：①黔陽坪社區邊坡護理驗收表、結算單已簽字。②清水青村已找到當時提供給婦聯冰糖柑的資料憑證。③堰橋村已提供了銷售魚苗的明細清單等資料。④村集體有協議，賬面上沒有放置，已將協議放進資料。⑤經村集體核實，實際勞務工資為4568元，已重新補填附件并簽字。⑥已補發放表并簽字。

33.關于“富團村‘三資’管理不規范，簽訂問題合同，涉嫌賤租集體資產”問題的整改。

整改情況：經核查，因富團村地理條件差，當時經濟效益不好，承包該村的園藝場基本都是年租金3000元至5000元不等。劉國勝承包的柑橘場是承包后自己做的品種改良，朱正良承包的柑橘場也是承包后自己做的品改，等劉國勝、蔣志華、朱正良所簽合同于2026年1月19日、2037年12月30日、2027年12月31日分別到期后重新簽訂合同。

34.關于“黔陽坪社區、沅城村、富團村‘四議兩公開’制度執行不嚴格”問題的整改。

整改情況：經核查，村中均執行了“四議兩公開”，憑證中沒有放置。

35.關于“堰橋村水渠長期未維修，影響農田灌溉”問題的整改。

整改情況：目前該水渠已維修好。

36.關于“十里村4組李造反映其想繼承舅舅的山林權屬，并繼承相關的政策性補貼的問題。”問題的整改。

整改情況：十里村通過召開會議，4組農戶已經同意李造繼承其舅舅的山林權屬。

37.關于“富團村村民安裝抗旱電表”問題的整改。

整改情況：經聯系托口供電所，按照懷電整組發〔2023〕2號文件《關于加強懷化市抗旱抽水安全用電的通知》內容：因農業抗旱抽水需要零時用電的，由各鄉鎮村委向屬地供電部門統一申請，實施集中辦理，供電部門不單獨為農戶安裝抗旱電表。

38.關于“沅城村實施了自來水工程，圖紙上設計的是每組一個閥門，但不按圖紙施工，變成了全村只有一個閥門，而不是每組一個閥門。導致只要任何一個組用水出了問題，維修起來就要全村停水，而且有時候一停起來就要停一天半，影響全村用水”問題的整改。

整改情況：經市水利局核實，該項目是2018年項目，項目設計圖紙沒有每個組需要按一個閥門。當時水利局按村里要求，需要安閥門的地方才安裝了閥門。

39.關于“對意識形態工作重視不夠、理論學習中心組學習不到位，中心發言存在抄襲現象”問題的整改。

整改情況：①已召開專題整改工作部署會，成立了以黨委書記趙輝為組長，鎮長舒怡春、分管意識形態領域的分管領導為副組長，其他班子成員為組員的工作領導小組。②理論學習中心組的中心發言材料結合工作實際以及存在抄襲的材料均已整改完成。③按要求完善學習“十條戒律”、《省網絡安全和信息化條例》的會議記錄，將意識形態納入述職述廉報告。

40.關于“一是對宗教事務重視不夠。部分村宗教工作信息員、協理員工作津貼未按要求發放到位，洪江市宗教工作“三級網絡兩級責任制”工作記錄本未按要求填寫，宗教活動場所定期走訪未按要求執行。二是對民營經濟統戰工作重視不夠。鄉鎮商會未完成規范化登記，在外經商辦企業人員調查摸底工作開展不深入，黨外代表人士信息收集不全。三是對民族團結進步創建工作宣傳力度有待加強。鄉鎮未制作本鎮民族團結進步創建工作宣傳展板，僅在沅城村制作展板。”問題的整改。

整改進度：宗教信息員、協理員工作津貼已全部發放到位；組織村級宗教信息員、協理員開展食品安全、消防安全培訓，并要求規范填寫宗教工作“三級網絡兩級責任制工作記錄本”；民族團結進步創建宣傳展板已制作完成。下步將開展沅河鎮商會登記創建工作。

三、繼續深化后續整改

下一步，鎮黨委將重點針對3個正在推進整改的問題進行跟蹤，督促各牽頭領導按期完成整改。

（一）鎮責任領導已帶領財政所、鄉村振興辦等工作人員，對時任富團村村書記張庭湘、時任村主任張良國、原村主任劉國勝及駐村工作隊隊長進行了走訪并了解情況，經初步調查該問題不屬于虛報扶貧項目和套取扶貧資金的問題。目前，鎮黨委已要求張庭湘、張良國、劉國勝等相關責任人對該問題的具體情況進行書面說明并附相關材料，下步鎮黨委將對該問題進行專題研究處理。

（二）鄢家溪村與懷化恒祺農業發展股份有限公司簽訂的藍莓果酒加工配套建設《委托幫扶協議書》的分紅問題，鎮黨委政府已與恒祺農業對接并多次開展了相關催促工作，但效果不明顯仍未收到拖欠的分紅資金，且該問題涉及洪江市多個鄉鎮，鎮黨委已報告市委巡察辦，目前市委巡察辦已交辦相關部門從市級層面進行協調，督促恒祺農業盡快整改，后續鎮黨委將跟進該項工作。

（三）鎮黨委政府已安排相關負責人與市民政局相關業務部門對接，了解商會注冊的具體流程。鎮黨政班子會已對成立商會的具體事宜進行部署研究，目前，商會成立工作已經完成名稱核準及前期資料準備，下步將確定商會成員人選，爭取注冊資金，完成后續工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0745-7360015；聯系地址：洪江市沅河鎮黔陽坪社區沅河鎮人民政府黨政辦；電子郵箱：535188200@qq.com。

中共洪江市沅河鎮委員會

2024年3月12日