——2021年8月31日在安江鎮第十八屆人民代表大會第一次會議上

向春華

各位代表：

現在，我代表安江鎮人民政府，向大會報告工作，請予以審議，并請列席人員提出意見。

“十三五”時期工作回顧

“十三五”期間，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，我們團結帶領全鎮人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“一核三區、協調發展”戰略，以打造“武陵山片區商貿物流重鎮、經濟強鎮、文化古鎮、美麗新鎮”為目標，大力實施強鎮富民戰略，著力打好三大攻堅戰，全鎮經濟社會發展取得巨大成就，決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為開啟全面建設安江新征程奠定了堅實基礎。

五年來，我們深入踐行初心使命，政府自身建設取得新成效。

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹落實上級意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態工作領導權，每年積極主動開展中心組交流學習。嚴格執行“一崗雙責”履職情況定期匯報制度，堅持“三重一大”議事規則，暢通信訪舉報投訴渠道，積極化解信訪案件。針對內審中暴露出的問題和薄弱環節，建章立制，強化廉政風險防控。全力配合鎮黨委順利完成村社“兩委”班子換屆選舉工作，配齊配強基層領導班子，基本實現村支兩委“一肩挑”工作目標。加強調查研究，規范政務督查，會議文件大幅減少，“三公”經費不斷降低，黨風廉政建設進一步加強，政府系統工作作風更加務實。

五年來，我們大力推動經濟轉型升級，綜合實力再上新臺階。

一是經濟發展實現高質量提升。全鎮公共財政預算年收入9570萬元，比2015年增長了43.21%；固定資產投資逐年增長率超過10%,同比增速高于全市平均增速。二是產業格局大幅優化。成功引進項目11個，計劃投資額超過6億元，其中工業項目2個，投資額9180萬元；農業項目5個，投資額1.65億元；商旅綜合體項目2個，計劃投資7969萬元；產業格局從“單元向多元轉變”。三是農業發展規模化。全鎮種植中稻面積27200畝，形成了金花、高陽、稔禾溪、太和等5200畝高檔優質中稻種植示范基地，長磧、龍田村200畝優質冰糖柚基地，雞公界2000畝優質黃桃和1000畝優質金秋梨豐產示范園基地，下坪1000畝優質黔陽臍橙豐產示范園基地，扶車村1100畝無公害有機中藥材基地等，農業產業基礎不斷夯實。

五年來，我們勠力同心，三大攻堅戰取得決定性勝利。

一是全面完成脫貧任務，全鎮建檔立卡貧困戶1154戶、3560人全部達到“一超過、“兩不愁三保障”的脫貧標準，實現穩定脫貧。二是充分整合多方資源，持續做好扶危解困工作。完成雨露計劃助學711人次，“雙補齊”政策助學3528人次；共完成危房改造224戶；目前全鎮增設扶貧特崗人員100人，臨時性公益性崗位17人；102戶貧困戶申報朗德鵝項目，增加經濟收入。三是全力配合脫貧攻堅普查。普查期間，未發現存在一超過、兩不愁三保障等問題，未發生其他影響脫貧攻堅普查工作的事件。四是生態環境持續優化。扎實開展“廁所革命”，2019年以來實施改（新）建廁所483套，清理農村生活垃圾3370噸；實施雨污分流工程，建設雨水管道、污水管道2700米，建設污水處理廠一個；落實好“一船一照”，共執法466次，收繳違法漁船18艘，協助森林公安抓捕違法捕撈12人，開展了拆除竹排“漁籽陣”，收繳地籠、漁網及背包式電魚機專項行動。五是配合完成耕地開發1000畝，全面完成38個土地衛片疑似圖斑的核查和舉證；開展農村亂占耕地圖斑清理，共核查省下發圖斑6450個、部級圖斑1120個，有效遏制違法用地的發生；辦理林權證流轉外業勘界102畝；完成12460戶土地確權頒證入戶工作摸底調查并發放土地經營權確權證書。六是做好全鎮12144戶耕地地力保護補貼和稻谷補貼面積核實，發放農業機械購置補貼資金44萬余元。七是防范化解重大風險卓有成效。以創建湖南省安全生產示范鄉鎮為契機，抓實綜治中心建設工作，五年來未發生一起重大安全生產事故。實抓禁毒工作，對在冊吸毒人員1094人進行全面管控；強抓治安管控，不斷夯實治安管理基礎，城區現有巡特警41人，治安監控探頭332個，治安監控卡口8個，全面完成掃黑除惡專項斗爭，配合打擊處理秀建村老朋友飯店8起的涉惡案件，社會治安總體穩定；抓好信訪工作，累計辦理國家交辦件13件、省交辦件10件、懷化市交辦件8件和洪江市交辦件18件；狠抓綜治民調工作，將綜治民調工作與掃黑除惡專項斗爭、網格管理、平安建設相結合共同開展。

五年來，我們補齊短板，城鄉面貌煥然一新

一是加強市政設施維護。及時維修城區路燈，更換城區路面雨水井蓋；完成垃圾場日均處理100噸滲濾液設施改造，選址新建和改造5座垃圾壓縮站，購置小型可移動垃圾桶300只，亂丟亂倒現象得到有效改善。二是致力城鄉環境綜合整治。堅持進行道路運輸揚塵專項整治，整治戶外經營、占道經營、流動攤點、超門面經營行為；對高速公路連接線違建鋼架棚、扶車海螺水泥、龍田駕校等違法用地行為進行了強制拆除，拆除違法用地建筑110處共15000平方米；全面推進農村人居環境整治三年行動實施方案，生活垃圾整治實現城鄉一體化管理。三是全力推動項目建設。2017年以來，實施建設項目57個，建設棚改安置房1850套；老舊小區改造工作有序推進，2020年納入改造項目14個，2021年納入改造項目46個；完成高鐵站前廣場、新中醫院等39個項目征拆工作，土地征收1069畝，征拆房屋569戶，完成國有土地出讓32宗，實現土地出讓4.25億元，全面梳理房地產歷史遺留問題，累計安置1362戶，分配安置房1486套，已辦理3500余本房屋不動產證。四是交通布局更加優化。以市“十三五”交通規劃為契機，全力推進隆平大道、稻源北路的擴建和稻豐路、稻鄉路、兩路口道路、稻園路、紅星路的新建及稻清路改造工程，形成城內小循環、城外大暢通的交通格局。

五年來，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，人民群眾的獲得感幸福感安全感得到新提升。

一是文體事業全面發展。舉辦慶祝懷邵衡鐵路安江東站開通暨2019年元旦文藝匯演、慶祝中華人民共和國成立70周年大型文藝晚會等活動，完成抗戰文化遺址收集工作，配合完成電視劇《國家功勛－袁隆平的夢》在安江的拍攝任務。二是教育事業長足發展。任期以來，我鎮教育投入總額達到了235.64萬元，在全鎮范圍內形成了崇文重教的濃厚氛圍。三是民主法制深入人心。“七五”普法以來共計開展集中宣傳活動60余次，深入走訪群眾8萬余人；共幫教刑滿釋放人員258人，調整27個人民調解委員會，受理重大糾紛32起。四是社會保障繼續完善。完成城鄉居民基本醫療保險征繳，參保率位居全市前列。安江鎮現有城鄉低保1617戶2746人，月保障金額114.71萬元，特困供養人員182人，月發放12.77萬元，安江鎮中心敬老院建設項目已經完工，交付使用后可滿足近150人入住。五是征兵工作保質保量。堅持黨管武裝，五年累計向部隊輸送優秀青年65名。六是計生工作常抓不懈。全鎮積極宣傳免費孕前優生檢查、產前篩查及兩癌篩查，慰問特扶家庭。七是疫情防控工作常態推進。嚴格落實疫情防控各項措施，全鎮實現新冠肺炎疫情“零感染”，截至目前，18歲以上新冠疫苗第一劑接種達54242人次，完成率90.57%。

各位代表，過去五年成績的取得，是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是各位代表履行職責、依法監督和積極工作的結果，是全鎮廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表安江鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾及所有關心支持安江發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展還存在著一些亟待解決的問題：一是房地產遺留問題多、矛盾大，存在著巨大的不穩定因素。二是安江城區基礎設施配套嚴重不足，無法滿足城市發展和建設需要。三是村社集體經濟發展不平衡。對于發展中存在的問題，我們將深入調查研究，制定切實可行的措施，認真逐步加以解決。

“十四五”工作展望

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前我國已轉向高質量發展階段，經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變。隨著省委“三高四新”、懷化市委“三城一區”、洪江市委“兩城三區、融合發展”戰略強勢推進，安江同樣面臨的重大戰略政策“疊加效應”持續放大，安江的區位、生態優勢更加顯現，高質量發展基礎和態勢將不斷增強。綜合研判，未來五年，安江鎮經濟發展處在大有可為、大有作為的重要窗口期，站在新一輪發展的重要關口，我們要堅定信心和決心，保持戰略定力，乘勢而上、奮勇爭先，開創新時代美好安江建設新局面。

下面，我就“十四五”時期安江鎮發展主要目標任務向各位代表作簡要報告。

一、發展思路

今后五年，全鎮經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和習近平總書記考察湖南重要指示精神，緊緊圍繞省委“三高四新”戰略，主動融入懷化市“三城一區”建設，堅決貫徹落實市委“兩城三區、融合發展”基本工作思路，找準安江定位，講好安江故事，打造安江品牌，以改革開放為動力，著力推動高質量發展，不斷提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感，譜寫新時代安江建設新篇章，確保“十四五”規劃及鄉村振興工作的良好開局。

1.找準安江定位。依托安江的資源稟賦，區位及交通優勢，在市委“兩城三區”發展戰略中謀劃安江發展，全面抓好增總量、調結構、提速度、優服務工作，加速形成資金、項目、人才“洼地”，推動城鄉、產業、產城融合，建設洪江市中東部經濟文化商貿旅游中心。

2.講好安江故事。圍繞“上下七千年、古今兩神農”，講好袁隆平院士曾在安江農校工作生活37年及7400年以前的高廟文化遺址的稻作傳承文化；圍繞雪峰山會戰，講好安江作為抗日最后一戰指揮中心的抗戰文化；圍繞曾經地委行署所在地，火紅建設年代豐富遺產遺跡，講好紅色文化。

3.打造安江品牌。持續推進“工業強鎮”戰略，重點在引進上下游產業鏈企業上下功夫，提升產品的科技含量和附加值，全力打造小而精、小而特的工業園安江分園小微企業集群，使之成為安江高質量發展的名片；打響“袁隆平”品牌，打造雜交水稻特色小鎮。強勢推進鄉村振興，將美麗鄉村建設與“一村一品”特色農產品有機結合，加快推進農產品標準化生產、品牌創建和保護；把“傳統村落、美麗鄉村、鄉村民宿、休閑農莊、特色莊園、田園綜合體、旅游風情小鎮、鄉村旅游度假區”等建設和發展作為重點、亮點，大力開發一系列品質優的特色鄉村旅游品牌。

二、奮斗目標

今后五年，全鎮的主要奮斗目標是：

——經濟總量實現質的飛躍。到2025年，實現地區生產總值年均增長10%以上，財政收入、人均純收入逐年遞增，村集體經濟2023年實現倍增。

——城鎮建設突飛猛進。全力支持高鐵新區建設及老舊小區改造，不斷完善區域功能，空間布局更加科學。到2025年，全面完成老舊小區改造，高鐵新區建設初具雛形。

——鄉村振興全面推進。著力發展農業農村經濟，助力鄉村振興，提高農民收入。到2025年，鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善，農村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現。

——民生保障日趨完善。強化社會治理能力，提高公共服務水平。努力實現城鄉充分就業，確保社會保障全覆蓋，社會治理加強，社會大局和諧穩定。科技、教育、文化、衛生等事業不斷鞏固提升，九年義務教育普及率達100%。

——社會大局持續穩定。認真抓好安全生產責任制的落實，深入開展安全生產三年專項整治行動，突出抓好非煤礦山、汛期安全生產、道路交通安全整治、煙花爆竹等安全監管工作，提升應急處突能力，全面保障民眾的生命財產安全。

今后五年，我們將緊緊圍繞市委“兩城三區、融合發展”基本工作思路和戰略目標，努力在以下五個方面取得新的重大進展。

（一）招商引資再攻堅，推動項目建設新發展

積極做好“十四五”項目謀劃工作，高質量開展“雙招雙引”工作，以鎮主要領導帶頭招商和專業隊伍專職招商相結合的方式，緊緊圍繞三大主導產業強鏈擴鏈延鏈，充分發掘本鎮成功人士資源，開展以商招商，“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”，掀起項目建設高潮。一是持續完善交通基礎。在安江城區新增停車場11個，目前3個正在施工中，1個已經完工，剩下的7個正在進行征拆工作，一旦完成相關審批程序可以立即進場施工。交通設施改造升級，全力爭取新增滬昆高速安江互通建成通車，打通民生經濟連接線。加快推進S335安雙公路提質改造、安岔大橋建成通車、G320安江繞城線建設，積極對接500噸級安江港項目。持續加快縣級標準安江汽車東站建設，形成涵蓋高速鐵路、普鐵、高速、高等級公路、水運于一體的立體化交通網絡。二是布局特色小鎮建設。依托袁隆平院士名人效應及安江農校獨有的雜交水稻文化底蘊，加快安江農校紀念園國家4A級旅游景區創建，結合高廟文化遺址、安江紡織印染廠工業歷史建筑等旅游資源，完善游船碼頭等功能配套，積極聯系旅行社，融入懷化生態文化旅游線路，結合洪江市“全域旅游”規劃，打造安江雜交水稻小鎮。三是加快產業發展布局。積極對接，全力爭取融入懷化鐵路口岸建設，將安江打造成洪江市依托懷邵衡鐵路的主要節點、輻射我洪江中東部的重要物流中心、對外開放的重要門戶。一方面加快籌備安江農產品物流園建設，圍繞建設集農產品集散交易、倉儲、分級、包裝、運輸為一體，冷鏈物流等現代商貿功能的農產品交易平臺；鼓勵發展農村電子商務，力促電子商務在解決農產品買難賣難、創業增收、扶貧開發等方面取得實效。另一方面建設集貨運信息配載、零擔專線、倉儲配送、餐飲休閑、停車住宿、車輛維修、辦公配套于一體的大型專業物流園區。努力將安江建設成懷化乃至周邊地區的“物流倉庫”，建成為具有國家先進水平的現代化物流園。與此同時，充分利用洪江市高新技術產業開發區調區擴園契機，高規格布局，高起點謀劃安江分園落地建設。四是持續優化營商環境。堅持科學布局，實行精準招商。重點扶持安江傳統的紡織、機械加工、竹木加工、中醫藥精深加工等產業，進一步穩固安江工業基礎地位。持續優化招商引資環境，加強招商引資軟環境建設，推動由政策引導為主向制度規范和優化營商環境轉變。做好招商引資策劃和統籌，做到有準確的目標定位，立足長遠，突破成規，以招商載體為核心，變政府招商為企業招商。做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，創新手段、善用媒體、把握重點，樹立良好的區域形象和品牌。

（二）城市建設再夯實，打造綠色宜居新環境

一是完善配套基礎設施。做好舊城改造工作，不斷完善老舊小區改造及相關配套基礎設施建設，竭力做好已啟動項目的收尾工作及老項目遺留問題的處理；加快安江燃氣站的建設進度，不斷完善老城區燃氣管道鋪設，提高燃氣供應覆蓋率；積極解決高速路口沿線農產品銷售問題，統一建設特色農產品銷售市場，達到疏堵結合的效果，確保農產品銷售集中經營。二是創新城市管理體制。加大鎮容鎮貌管理力度，構建長效管理機制，切實解決鎮容鎮貌管理中存在的突出問題，保障民生，力爭“一年一變樣、三年大變樣”，努力創造衛生整潔、文明有序、優美舒適的城鎮環境，促進我鎮經濟、社會健康持續發展。加強市政設施維護，啟動對安江城市亮化、綠化、美化提質改造升級；持續做好非法營運整治和市容市貌管理工作；確保金穗社區污水管網正常投入使用；明確棚改安置建設主體和職責，加快棚改項目實施進程。三是大力建設高鐵新區。加快編制安江鎮國土空間規劃，完善規劃區內控制性詳細規劃，做到所有建設必須按規劃控制，對規劃區內村、社區規劃好集中安置區，并按安置先行原則，統籌安排。以隆平大道和稻豐路、紅星路為骨架，依托安江農校及周邊教育資源，打造集商貿旅游于一體的高鐵新區。以安江農校為依托對接洪江旅游專項規劃，打造雜交水稻小鎮的核心區，形成覆蓋優質教育、醫療資源的高端商住中心。四是加快矛盾問題調處。全力化解房地產遺留問題，以“安置優先”的原則，實施“一項目一專班”，提前謀劃，主動作為，迎難而上，深入挖掘房地產領域歷史遺留問題的“病源”，對癥下藥，切實化解項目內在矛盾糾紛。同時，加速推進老項目收尾結算和解決不動產辦證難問題，助推安江房地產領域高質量發展。

（三）鄉村振興再推進，增強農業農村新活力

建設新時代新安江，我們必須始終堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

持續推進減貧戰略。要保持幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。建立健全防止返貧監測和幫扶長效機制，持續跟蹤已脫貧戶“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，有效保障貧困邊緣人口和新發生貧困人口生產生活。積極探索與鄉村振興相銜接的行之有效方式。持續發展壯大扶貧產業，加大農民技能培訓力度，激發低收入人口內生動力。

發展綠色高效農業。一是壯大農業專業合作社、村龍頭企業，發展下古溪種養殖、高陽農貿專業合作社等專業發展模式，探索完善“黨支部+合作社+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”等利益聯結機制，提高村級造血能力，保障農戶分紅。到2025年，全鎮計劃市級以上農業龍頭企業達到3家，農業專業合作社、村龍頭企業等經營主體達到50家。二是優化產業品牌，做強安江冰糖橙、大垅金秋梨、澇溪黃桃等特色產業，做好澇溪“黃桃節”等特色產業推廣。引進罐頭廠、果汁加工企業，加快推進黃桃、紐荷、藍莓等水果深加工和農副產品開發。推廣“生產基地+加工企業+線上銷售”模式，提高農產品附加值。三是打造連片產業基地，整合澇溪、高陽、大垅等產業關聯度高的村，依托原生態、高山農業風格等資源優勢立足“一鎮一特”“一村一品”進行農業、民宿、餐飲等配套開發，打造集休閑觀光體驗、鄉村旅游等功能于一體的農業示范園區，到2025年建成高陽、金花等3000畝以上連片現代農業循環經濟科技示范園1處。四是加快現代經營主體培育，提升倉儲物流、電商等主體運營能力和帶動能力，促進脫貧產業向鄉村產業轉化，加快構建鄉村產業現代體系。

打造美麗宜居鄉村。一是以鄉村振興為契機，全面整治和優化農村人居環境。持續抓緊抓好沅江水域安江段禁捕退捕工作，加強對違法捕撈的監管，強化日常巡查；扎實開展耕地拋荒和“非糧化”治理工作，完成復耕工作；采取以點帶面與重點突破相結合的改廁方案，嚴把驗收關。二是完善公共服務，加快推進道路建設、城市綠化、垃圾再利用、農村電網改造升級、村村通自來水及通光纖等工程，完善農村便民服務中心“一站式”服務功能，打造宜居農村。三是與產業發展相結合，加大產業路建設力度，大力發展休閑觀光農業、鄉村生態旅游、養生度假和農家樂，實現“環境改善——農民增收——環境持續改善”的良性循環。

壯大村集體經濟。一是多渠道發展農村集體經濟，建立健全幫扶政策，支持有條件的村集體經濟組織創辦各類生產經營實體；探索設立村集體經濟項目發展專項資金；將農民專業合作社培育成農業產業化經營主體力量，到2023年村集體經濟實現倍增。二是完善鄉村治理工作機制，增強治理能力。充分發揮黨員、群眾代表在鄉村治理中的示范引領作用；夯實村兩委隊伍，加大從返鄉人員、致富能人中選配村級干部力度，健全培訓和幫帶機制；發揮科技支撐作用，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。三是調動集體組織成員的積極性和創造性，明晰集體組織成員權，增加集體成員與集體經濟組織的緊密度、關聯度，使其成為村集體經濟發展的積極參與者和主體力量。

（四）民生保障再聚焦，促進社會事業新提升

緊緊抓住安江進入高鐵時代這一歷史性機遇，沖破困擾安江多年的“經濟洼地”，科學規劃、積極作為。一是提升民生保障水平。全面落實優撫安置政策，完成退役軍人信息采集和懸掛光榮牌工作；積極落實移民后扶政策；大力實施全民參保計劃，完善養老保險、醫療保險、工傷保險等制度，確保各類社保、醫保基金安全運行；深入實施為民辦實事項目，做好民生保障和低保救助相關工作，保障城鄉各類困難群體基本生活，兜牢基本民生底線。二是強化社會治理能力。全面推進“一核四治”基層社會治理體系建設，推動更高水平平安建設，加快推進基層治理體系和治理能力現代化，確保社會既充滿活力又和諧有序，推動掃黑除惡工作常態化長效化;嚴厲打擊毒品違法犯罪活動；開展安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”行動，開展道路交通頑瘴痼疾整治；著力防范化解自然災害，做好地質災害、防汛抗旱、森林防火等工作，確保人民群眾生命財產安全。三是堅持教育強鎮。大力支持教育工作，在注重區域發展的同時，充分關注和尊重教育的實際情況，把教育放在優先發展的位置上。大力實施“教育強鎮”戰略，加大學校周邊基礎設施建設，營造良好的教育環境。堅持每年召開安江鎮教育強鎮戰略推進會，做好防溺水、控輟保學等工作，實現九年義務教育零輟學率，促進教育事業的長足發展。四是發展社會服務事業。繁榮文化體育事業，在新冠疫情可控時舉行文化節慶活動；加強民兵預備役、防空等工作；積極開展老齡事業和老年教育，扎實做好老齡工作；支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作；統籌做好民族、宗教、審計、殘聯、檔案、保密、氣象、水文、史志等各項工作。

（五）廉潔高效再加強，推進政府建設新躍升

堅持法治觀念。引導干部學法用法，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大監督，認真辦理人大議案，不斷促進政府決策的科學化、民主化和制度化。

堅持務實擔當。完善崗位目標責任制、重點項目分工包保制、重要工作限時辦結制等，大力提倡求真務實之風，對確定的目標、部署的任務一抓到底，以激勵促落實，以問責求實效。堅決杜絕推諉扯皮現象，確保政令暢通。

堅持廉政盡責。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，勤勉盡責，勇于擔當，從嚴治政，取信于民，樹立廉潔勤政、務實高效的政府形象。

2022年工作打算

在明年的工作中，我們必須始終堅持以發展為主題，緊緊抓住經濟建設這個中心，唱響發展主旋律，搶抓發展機遇，加快發展步伐，提高發展質量。

一、堅持黨的領導，全面加強黨的建設

把政治建設放在首位，堅定不移執行黨的路線方針政策，不折不扣落實上級和鎮黨委的決策部署，自覺把講政治貫穿于政府工作全過程，落實到經濟社會發展穩定各項工作中，確保政府工作始終沿著正確方向扎實推進。一是提升基層硬件基礎。根據計劃完成各支部農村綜合服務中心規范化建設，抓好遠程教育站點工作，完善好支部陣地宣傳欄及黨務、政務公開欄，做好黨務、政務、財務公開。二是推進基層組織軟件變硬。加強村務監督委員會建設，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，深入開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項整治行動，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和“雁過拔毛”式腐敗問題及違法宗族勢力、鄉匪村霸地痞等干擾破壞基層組織的行為。三是提升基層組織保障水平。規范好村（社區）財務管理，及時公開財務收支執行情況、國家補貼農民等政策落實情況。四是統籌推進基層黨建工作。扎實開展黨員干部聯系服務群眾“五個到戶”行動，切實打通聯系服務群眾“最后一步路”。五是開展特色黨建工作。積極探索流動黨員管理的新思路、新方法、新常態。充分利用QQ群、微信、短信等平臺，加強與流動黨員聯系，發揮黨組織和黨員在安江發展中的帶頭和中堅作用，推動安江發展。六是要嚴明紀律守底線。嚴格控制“三公”經費支出，認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，全面貫徹落實中央八項規定精神，堅定不移懲處各類違法違規違紀案件，營造風清、氣正的政治生態。

二、堅持農業現代化，加快鄉村振興步伐

創新農村農業發展思路，不斷加大強農惠農富農政策力度，立足安江鎮產業種植、養殖的實際，加快農業發展方式轉變，提高農業綜合產出效益，促進農民收入持續較快增長。一要注重品質改造。安江是最神秘的物種變異天堂，明年我們將結合近幾年取得的成果和經驗，做好優良變異品種培育和繁殖，打造更多的地理性標志品牌。二要培育新型主體，推廣“互聯網+農業”產銷模式。加大對新型經營主體的扶持，打造安江特有的名優農產品，使產業升級切實成為農民增產增收、發家致富的有效手段。三要發展特色產業，以林泉藥業為依托，全力推進中藥材產業發展，積極引導廣大農民因地制宜、流轉土地、合理布局種植中藥材，發展中藥材產業，打造獨具特色的雪峰山中藥谷。四要推動休閑農業發展，調整產業布局，以保護生態環境為前提，引領農業種植向“生態、高效、品牌、安全”方向發展，規劃建設一條集生產農貿、觀光旅游、休閑娛樂、生態文化于一體的生態農業景觀帶和親水空間景觀帶，帶動全鎮農業增效、農民增收、農村發展。

三、堅持高質量發展，保持經濟持續提升。

一要突出工業主導地位。為企業發展提供優質服務，重點扶持安江傳統的紡織、機械加工、竹木加工、中醫藥精深加工等產業，進一步穩固工業基礎地位；加快工業建設項目的建成達效，積極對接洪江市工業園安江分園的建設，使之成為安江對外開放的新窗口、產業升級的新高地、經濟發展的新亮點。二要致力打造現代商貿物流園。依托懷邵衡鐵路在安江設貨運站、客運站，發揮安江鎮中心城市的輻射帶動作用，將安江打造成洪江市依托懷邵衡鐵路的主要節點、輻射洪江中東部的重要物流中心、對外開放的重要門戶。三要做創新型文化旅游業。以稻作文化、高廟文化、抗戰文化為依托，結合洪江市“全域旅游”規劃，把安江打造成特色旅游小鎮，讓文化更富活力，讓旅游更富魅力。

四、堅持以人民為中心，實現民生福祉新水平

一要提升民生保障水平。健全社會救助體系，完善臨時救助機制，穩定就業，對于之前以非法營運為生的失業三輪車主和其他失業人員，有針對性地開展創業、就業技能培訓；拓寬城鄉居民增收渠道，促進收入較快增長；落實退役軍人優撫安置政策；落實移民后扶政策；深入實施為民辦實事項目。二要強化社會治理能力。推動掃黑除惡工作常態化長效化，集中打擊突出違法犯罪行為;有效穩控重點人員，營造良好的社會治安氛圍；嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，堅決打贏新一輪禁毒人民戰爭；深入開展安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”行動，集中開展道路交通頑瘴痼疾整治，堅決遏制重特大事故；著力防范化解自然災害，做好氣象、水文、地質災害、防汛抗旱、森林防火等工作，確保人民群眾生命財產安全。三要發展社會服務事業。在做好疫情防控工作的前提下繁榮文化體育事業，舉行一批文化節慶活動；加強民兵預備役、防空等工作；積極開展老齡事業和老年教育，扎實做好老齡工作；支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作；統籌做好民族、宗教、審計、殘聯、檔案、保密、氣象、水文、史志等各項工作。四要常態化開展疫情防控排查工作。外防輸入、內防反彈按照上級對重點地區人員排查要求，嚴格落實返鄉人員及無癥狀感染者防控力度，加強發熱患者等重點人員核酸檢測落實，最大程度降低疫情傳播風險，為群眾生命保駕護航。

大道至簡，實干為要。各位代表，回顧“十三五”，成績來之不易；面向“十四五”，未來大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，以強烈的擔當、開拓創新的思維、務實工作的作風，奮力譜寫安江發展新篇章。

洪江市安江鎮政府

2021年8月31日