根據統一部署和要求，安江鎮人民政府對2025年工作及“十四五”期間總體情況進行了系統總結，并科學研究謀劃了2026年及“十五五”時期工作思路?，F將有關情況報告如下：

一、2025年及“十四五”規劃工作回顧

“十四五”以來，安江鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在洪江市委、市政府的堅強領導下，錨定“兩城三區、融合發展”戰略藍圖，聚焦建設農耕文化旅游度假區與懷化旅游“金三角”重要支點的目標，推動全鎮經濟社會發展取得了顯著成效。2025年，我們在“十四五”規劃的收官之年，以奮進之筆書寫了高質量發展的安江篇章。

（一）組織建設全面加強，執政基礎更加堅實

基層組織體系不斷健全。完成黨員發展轉正33名，儲備村（社區）“兩委”后備力量123人。完善“片-組-鄰”組織架構，入戶走訪2.5萬余次，收集群眾意見320條，為民辦實事1500余件。作風建設與基層減負同步推進。深入貫徹中央八項規定精神學習教育實施細則，建立常態化學習教育機制，全領域開展自查自糾，將整治違規吃喝納入干部教育培訓必修內容。深入開展群眾身邊腐敗問題專項整治行動，整理領導班子查擺問題8個，集中整治問題4個；整理領導班子個人問題77條，均已整改到位。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，全面修訂《安江鎮干部管理手冊》，細化公務用車審批流程，開展鎮內固定資產全面清查，統籌調配閑置資源。大力精文簡會，規范督查檢查考核，切實為基層松綁減負。

編制履職清單厘清權責邊界。全面開展鄉鎮履職事項清單工作，按照省市安排，共梳理起底事項6031條，科學整合形成基本履職121項、配合履職119項、收回事項111項。其中2項特色履職事項緊扣安江特色文旅這一關鍵領域，彰顯了清單的“安江特色”。

（二）經濟發展質效雙升，產業融合步伐堅定

農文旅融合綻放異彩，成為高質量發展新引擎。成功承辦懷化旅游“金三角”安江半程馬拉松、龍舟賽、村歌會、農耕大賽等區域影響力活動。作為第五屆湖南旅游發展大會重要觀摩點，圓滿完成了安江農校、雜交水稻博物館、黔陽行署舊址等核心觀摩線路保障。策劃承辦了“京昆古驛道·智駕雪峰山”自駕游、2025年“中國輝煌足跡”健身舞蹈大賽（洪江站）暨“金種子杯”洪江市體育旅游嘉年華等文旅盛事。鎮文化站全年免費開放村級文化活動中心超120天，接待群眾2100余人次；組隊參加湖南省農耕大賽獲第二名?！笆奈濉逼陂g，游客量與旅游綜合收入較“十三五”期末翻番。2025年，在中央、省、市級主流媒體刊發正面報道180余篇，知名度顯著提升。

特色農業根基持續鞏固，鄉村振興底盤更穩。糧食播種面積穩定在3.47萬畝左右，總產量約1.56萬噸。推廣鎘低積累水稻品種“臻兩優8612”576斤，覆蓋安全利用區水田384.61畝；成功申報油菜面積5673.35畝、耕地地力保護補貼1.06萬畝、稻谷目標價格補貼6537.07畝。安江冰糖柚、下坪臍橙、澇溪黃桃等特色水果品質與效益同步提升，雪峰山中藥谷黃精等藥材標準化種植初具規模，成為農民增收的新渠道。

產業基礎逐步夯實，發展后勁持續增強?！笆奈濉逼陂g，我鎮招商引資工作聚焦農文旅融合與產業升級，成效顯著。希爾頓花園酒店等知名品牌的入駐運營，與安塑老廠區等存量資產的盤活相互映襯。著力構建現代化產業體系，積極引進竹湘源、弘盛竹木、美高門窗等一批產業鏈關鍵企業，并成功推動美高門窗二期項目（投資額達5200萬元）落地建設；重點建設了中國·安江柑橘交易中心（總投資4億元，預計創造超2000個就業崗位）、中國·洪江農產品交易中心（總投資2.92億元）、生態科技產業園（2.7億元）等重大產業平臺。

（三）城鄉面貌煥發新顏，承載功能持續提升

城市更新行動深入實施。持續實施老舊小區改造、雨污分流、道路提質（稻源北路、紅星路等）項目30余個，投資達5億余元，完成背街小巷精細化整治67處，新增公共停車場4處、休閑廣場5個?；A設施項目建設穩步推進，完成了高陽村育人基地、安江鎮以工代賑災后重建項目、S249省道沿線村人居環境提質項目等12個基礎設施項目。歷史街區和老舊小區人居環境整治成效明顯，拆除違章建筑50余處，面積達800平方米。

鄉村振興持續平穩推進。完成高標準農田建設、山塘水渠維修、安全飲水提升等一批強基礎、利長遠的工程，所有涉農村社集體經濟收入穩定達標。對169戶監測戶實施動態監測與精準幫扶；實施16個銜接資金項目，涵蓋產業后扶、基礎設施等多個領域；通過光伏、門面、入股、倉儲等多模式發展村集體經濟，21個重點幫扶產業項目運行良好；落實就業幫扶，7個扶貧車間吸納61名脫貧勞動力就近就業，設置146個公益性崗位進行兜底保障，為787名外出務工人員申報交通補助；落實教育幫扶，“雨露計劃”惠及學生百余名。水利基礎設施不斷完善，完成22口山塘和1.5公里渠道維修，推進稔禾溪村、秀洲村和婆田村飲水維修等項目建設，積極開展“6·22”洪災水毀修復工作。

交通網絡格局繼續優化。全力服務邵懷高速安江西互通項目建設。安岔公路提質、沅江風光帶產業路等工程順利推進。道路養護工作扎實有效，聘用111名特崗人員常態化開展養護工作，及時清理修復主汛期道路塌方缺口100多處。

（四）生態環境持續向好，綠色底蘊愈發厚植

污染防治攻堅成效顯著。規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%，受污染耕地安全利用任務全面完成。河長制責任全面落實，沅江流域（安江段）水環境質量穩定達標。生態監管持續強化。持續轉運河西老垃圾場滲濾液744車，常態化巡查飲用水源保護區、錳礦尾礦庫、養殖場，扎實開展秸稈禁燒工作，及時處理非法傾倒垃圾問題。

人居環境改善深入人心。農村“廁所革命”、垃圾治理和污水管控扎實推進，“八整潔”專項行動蔚然成風，成功創建一批美麗庭院。完成農村危房改造10戶，按時足額支付獎補資金14.56萬元。

生態保護修復全面加強。森林覆蓋率穩中有升，生物多樣性得到有效保護。完成造林及村莊綠化400畝，防治松毛蟲害400畝，嚴格采伐管理，落實27名貧困戶生態護林員和10名公益林護林員的配備，加強森林防火宣傳與演練，配合完成油茶低改、森林資源督查、公益林補貼發放等工作。

（五）民生福祉普惠共享，社會大局和諧穩定

 就業保障堅實有力。通過“線上+線下”雙輪驅動，全年成功舉辦招聘會3場，提供就業崗位2000余個，精準幫助536名失業人員實現再就業，城鎮新增就業866人，超額完成年度目標。開設職業技能培訓班7期，累計培訓學員278人。城鄉居民基本醫療保險共完成征繳5.25萬人，其中政府為困難群體代繳4801人，征繳率達到96%。落實第八批被征地農民養老保險補貼80人，并有序啟動第九批人員納入工作。通過建立完善的“一人一檔”人口信息數據庫，實現了對8萬戶籍人口的精準化、動態化管理。

社會保障網越織越密。社會救助政策精準落實，共保障城鄉低保1324戶2086人，特困供養291戶、307人，孤兒及事實無人撫養兒童23人，惠及高齡老人2053人次；發放醫療救助資金19萬余元，臨時救助118人，發放救助金9.13萬元；殘疾人兩項補貼自2025年1月起上調為每項每人每月100元，惠及困難生活補貼505人、重度護理補貼956人。房地產領域歷史遺留問題化解取得進展，完成安置房分配97套，結算140戶，分配車庫（柴房）16個，加快推進9個項目的安置房辦證工作，目前已辦理不動產證316本。

社會事業協調進步。教育資源配置優化，積極引進民辦教育資源，設有華清高中、華韻實驗學校、振華職中及引進懷化美的德職業高級中學等，滿足多樣化教育需求。通過控輟保學專項行動，實現義務教育階段“零輟學”。醫療衛生服務體系不斷完善，域內共有醫院、中心衛生院5個，醫務人員692人，職工總數832人。洪江市第一中醫院（安江）作為二級甲等醫院，可開展全科醫療、內科、外科、婦兒保健及腫瘤預防等業務，下設村衛生室27個，實現鄉村醫生全覆蓋。人口與計劃生育各項工作任務圓滿完成，全鎮總人口8.83萬人，符合政策生育率達97.57%，超額完成免費孕前優生檢查447對，落實獎勵扶助1070人、特別扶助289人，完成108人無償獻血任務。協助登革熱疫情防控，發動鎮村兩級干部開展全域范圍消殺及宣傳工作，守護了人民健康。

社會治理效能顯著提升。信訪渠道保持暢通，處理系統內信訪192批913人，辦理信件55件，處理回復12345熱線311件；禁毒工作強化排查、宣傳與社區戒毒（康復）管控，在冊吸毒人員1132名，社戒社康管控率100%；綜治中心調處矛盾糾紛112件，深入開展“利劍護蕾”（列管未成年人95人）、掃黑除惡、命案防范（管控重癥精神病人94人）、反電詐（重點勸返滯留境外7人）、鐵路護路等工作。安全生產隱患大排查全行業全領域深入實施，發現并整改隱患157起（其中重大隱患12起），組織宣傳演練44次，有效處置火情15次。城鎮秩序管理全面加強，在違建管控、林業執法（調查違規用火10余起，行政處罰2起）、漁政執法（拆除釣魚臺13處，收繳漁網30余副，放生魚類約700斤）、環保執法、流浪狗整治、礦山巡查、交通整治（處罰違法車輛1417起，銷毀傘具492把）、校園周邊環境治理、重大活動安保（參與安保執勤10余次）等方面履職盡責。

二、存在的主要困難和問題

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，安江鎮的發展仍面臨不少挑戰和亟待解決的問題：一是實體經濟基礎仍需夯實，特色產業集群效應不夠突出，產業鏈條偏短，新興產業培育任重道遠。二是城鄉發展不夠均衡，農村基礎設施和公共服務存在明顯短板，要素雙向流動渠道不夠順暢，城鄉融合發展的體制機制有待進一步完善。三是農文旅融合發展深度不足，資源整合與業態創新有待加強，專業運營人才較為缺乏。四是土地、資金、人才等要素保障壓力持續存在，在一定程度上制約了重大項目的落地和推進。五是部分房地產領域歷史遺留問題成因復雜，徹底化解需要持續攻堅。

三、2026年及“十五五”重點工作計劃

“十五五”時期，安江鎮將堅決貫徹市委、市政府各項決策部署，堅持以推動高質量發展為主題，以深化改革開放為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

（一）構建現代化產業體系，增強經濟發展內生動力

一是提質升級農文旅融合。以創建國家級農耕文化旅游度假區為引領，深化“一粒種子 改變世界”IP內涵。加快安江農耕文化數字體驗館、景區夜游經濟開發等項目。充分挖掘安江抗戰文化、老街文化、老工業文化等歷史文化資源，推動農文旅產業融合發展。二是發展特色優勢產業。實施安江冰糖柚、臍橙等品種改良與品質提升工程，建設農產品區域集散中心。支持竹木精深加工產業園建設，推動竹資源全產業鏈發展。優化營商環境，落實惠企政策。三是培育壯大新興產業。瞄準人工智能、大數據、新能源等領域，依托生態科技產業園，積極引進培育相關企業。加強數字基礎設施建設，推動傳統企業數字化改造。

（二）統籌城鄉協調發展，建設宜居韌性智慧城鎮

一是實施城市更新。持續推進老舊小區改造，完善市政設施，強化歷史文化保護。二是學習和運用“千萬工程”經驗，建設和美鄉村。改善農村人居環境，加強基礎設施建設，發展鄉村旅游、休閑農業等新業態。三是完善基礎設施。保障安江西互通等重大交通項目建設，優化鎮域路網，推進新基建。

（三）推動綠色低碳轉型，建設美麗生態安江

一是深入打好污染防治攻堅戰。加強細顆粒物和臭氧協同控制，強化沅江流域（安江段）水環境保護，推進土壤污染源頭防控。二是加強生態系統保護修復。落實林長制，科學開展國土綠化，保護生物多樣性。

（四）用心辦好民生實事，提高人民生活品質

一是強化就業優先。健全就業促進機制，完善重點群體就業支持，加強職業技能培訓。二是健全社會保障體系。實施全民參保，完善社會救助，保障婦女兒童合法權益，完善殘疾人社會保障和關愛服務。三是推進社會事業進步。擴大優質教育資源供給，提升醫療衛生服務能力，完善養老服務體系，繁榮文化體育事業。

（六）提升社會治理效能，維護社會和諧穩定

一是完善基層治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進網格化管理精細化。二是筑牢公共安全屏障。落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監管，提高防災減災救災和應急處置能力。三是建設更高水平平安安江。健全社會治安防控體系，掃黑除惡常態化，打擊違法犯罪。

四、相關建議

（一）建議市級層面進一步加大對我鎮農文旅融合發展的統籌支持力度。懇請在重大項目審批、建設用地指標保障、上級專項資金扶持、區域品牌聯合推廣等方面給予更多傾斜，特別是在國家級農耕文化旅游度假區創建、安江西互通連接線優化等重大交通基礎設施建設方面，給予更多的業務指導與資源投入。

（二）建議支持安江特色產業園區建設與發展。懇請將安江竹木精深加工產業園、雪峰山中藥谷等產業平臺納入市級重點產業發展規劃盤子，在產業政策制定、重大項目招商引資、核心技術攻關與成果轉化等方面給予專項支持。

（三）建議幫助協調解決部分歷史遺留問題。懇請市委、市政府繼續關注并指導我鎮化解房地產領域等歷史遺留問題，在政策適用性研判、專項化解資金籌措、司法協調聯動等方面提供更強有力的支持。

安江鎮人民政府將在洪江市委、市政府的正確領導下，緊緊依靠和帶領全鎮人民，堅定信心、同心同德，銳意進取、實干爭先，為譜寫中國式現代化建設的安江新篇章而努力奮斗！

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