各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站、局機(jī)關(guān)各股室、局屬單位：

現(xiàn)將《洪江市退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證制發(fā)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照相關(guān)部署和要求，做好貫徹落實(shí)。

                               洪江市退役軍人事務(wù)局

                                 2022年2月22日

洪江市退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證制發(fā)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《退役軍人事務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）)的通知》（退役軍人部發(fā)〔2021〕67號(hào))《湖南省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證制發(fā)工作實(shí)施方案〉的通知》（湘退役軍人發(fā)〔2022〕14號(hào))《湖南省退役軍人事務(wù)廳辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象建檔立卡工作方案及實(shí)施細(xì)則的通知)的通知》（湘退役軍人辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）要求，穩(wěn)妥有序準(zhǔn)確高效開展我市退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證制發(fā)工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照退役軍人事務(wù)部、湖南省退役軍人事務(wù)廳統(tǒng)一部署，細(xì)化工作流程、規(guī)范操作程序，在2022年集中完成我市退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象建檔立卡、優(yōu)待證制發(fā)工作（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)待證工作)，讓退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象真切享受到榮譽(yù)感、獲得感、幸福感，形成關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象的良 好社會(huì)氛圍。

二、工作機(jī)制

(一)成立優(yōu)待證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)優(yōu)待證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立優(yōu)待證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：丁勇軍  市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：蔣建軍  市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)

        湯又明  市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)

成  員：楊  鋒  市退役軍人事務(wù)局辦公室主任

        張新良  市退役軍人事務(wù)局思想政治和權(quán)益維護(hù)股股長(zhǎng)

        段夢(mèng)玲  市退役軍人事務(wù)局財(cái)務(wù)室工作人員

        曾東輝  市退役軍人事務(wù)局移交安置股股長(zhǎng)

        楊于青  市退役軍人事務(wù)局軍休管理所所長(zhǎng)

        舒宗富  市退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫股股長(zhǎng)

        謝  軒  市退役軍人服務(wù)中心主任

（二）建立優(yōu)待證工作會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，召集領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班成員召開會(huì)議，精準(zhǔn)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)待證工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重難點(diǎn)問題，制定相應(yīng)的措施辦法，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)妥推進(jìn)工作。

（三)組建優(yōu)待證工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體問題等。市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)湯又明兼任專班的負(fù)責(zé)人，具體工作由市局擁軍優(yōu)撫股牽頭，市退役軍人服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)建檔立卡工作。工作專班組成人員如下：

湯又明  市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)

舒宗富  市退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫股股長(zhǎng)

張新良  市退役軍人事務(wù)局思想政治和權(quán)益維護(hù)股股長(zhǎng)

曾東輝  市退役軍人事務(wù)局移交安置股股長(zhǎng)

謝  軒  市退役軍人事務(wù)局服務(wù)中心主任

廖建平  市退役軍人事務(wù)局思想政治和權(quán)益維護(hù)股工作人員

向  彬  市退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫股工作人員

楊  滔  市退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫股工作人員

易增良  市退役軍人事務(wù)局服務(wù)中心工作人員

工作專班下設(shè)3個(gè)業(yè)務(wù)組，分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

1.綜合組

組  長(zhǎng)：舒宗富

成  員：向  彬、楊  滔

主要任務(wù)：①牽頭擬制實(shí)施方案，構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制；②對(duì)接省廳關(guān)于優(yōu)待證工作的相關(guān)政策，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)優(yōu)待證工作相關(guān)信息；③研究?jī)?yōu)待證制發(fā)過程中存在的問題，提出解決問題的方法舉措；④組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；⑤定期匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況，向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作情況：⑥做好退役軍人事務(wù)部綜合管理平臺(tái)業(yè)務(wù)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理員賬號(hào)開設(shè)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)賬號(hào)維護(hù)管理工作；⑦指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展優(yōu)待證制發(fā)宣傳工作；⑧負(fù)責(zé)退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證申請(qǐng)的審核；⑨工作專班交辦的其他事項(xiàng)。

2.服務(wù)組

組  長(zhǎng)：謝  軒

成  員：曾東輝、易增良

主要任務(wù)：①負(fù)責(zé)建檔立卡工作，整合我市退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象的數(shù)據(jù)，對(duì)接省廳建檔立卡系統(tǒng)；②對(duì)接懷化市服務(wù)中心，協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)、設(shè)備相關(guān)問題；③指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站做好面向?qū)ο蟮恼呓忉尮ぷ鳎虎苤笇?dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站專人簽收優(yōu)待證，做好簽收臺(tái)賬，按要求將優(yōu)待證送達(dá)申請(qǐng)人本人；⑤制定規(guī)范化窗口服務(wù)流程，避免出現(xiàn)服務(wù)不到位問題；⑥負(fù)責(zé)建檔立卡數(shù)據(jù)審核；⑦工作專班交辦的其他事項(xiàng)。

3.權(quán)益組

組  長(zhǎng)：張新良

成  員：廖建平、向慧玲、曾東輝

主要任務(wù)：①提前分析研究，預(yù)判在優(yōu)待證制發(fā)、使用過程中可能出現(xiàn)的情況，組織做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作；②組織做好相關(guān)人員的接訪、息訪息訴等工作；③協(xié)調(diào)市網(wǎng)信部門，做好涉優(yōu)待證的奧情監(jiān)控工作；④出現(xiàn)涉及優(yōu)待證突發(fā)敏感輿情時(shí)，聯(lián)合政法、網(wǎng)信、公安、信訪等部門，第一時(shí)間開展應(yīng)對(duì)處置，防止奧情發(fā)酵升級(jí)；⑤工作專班交辦的其他事項(xiàng)。

三、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2022年2月底前)

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。傳達(dá)學(xué)習(xí)退役軍人事務(wù)部、省退役軍人事務(wù)廳有關(guān)通知精神，成立優(yōu)待證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確責(zé)任分工和人員安排。二是建檔立卡。對(duì)接省廳、懷化市局建檔立卡系統(tǒng)，做好退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善相關(guān)設(shè)備。三是組織開展培訓(xùn)。確保各業(yè)務(wù)股室工作人員，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員熟悉系統(tǒng)操作流程，熟悉政策問答口徑。前期通過武裝部門的軍網(wǎng)將退役軍人事務(wù)部?jī)?yōu)待證工作手冊(cè)、系統(tǒng)操作等資料已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)待證宣傳折頁、海報(bào)等材料可在優(yōu)待證管理信息系統(tǒng)下載。四是動(dòng)員部署。市退役軍人事務(wù)局將召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站要根據(jù)市局優(yōu)待證工作制發(fā)方案及相關(guān)要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施方案；召開優(yōu)待證工作專題會(huì)議，研究部署優(yōu)待證工作，提出明確要求；認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)保障工作，確保優(yōu)待證工作順利進(jìn)行。

(二)培訓(xùn)階段(2022年3月中旬前)

根據(jù)省廳計(jì)劃安排，省廳將在3月上旬采取分片區(qū)組織現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市退役軍人事局視情再另行組織培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站要提前做好優(yōu)待證制發(fā)工作的準(zhǔn)備，如設(shè)備采購、工作網(wǎng)絡(luò)調(diào)試工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站工作人員熟悉建檔立卡信息登記內(nèi)容、優(yōu)待證政策、工作流程、表格填寫要求；建立退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象的建檔立卡臺(tái)賬及電子照片，本轄區(qū)內(nèi)退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象全覆蓋，確保優(yōu)待證制發(fā)工作順利進(jìn)行。

(三)實(shí)施階段(2022年3月下旬至12月中旬)

一是優(yōu)待證工作全面開展。2022年3月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站開始受理退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證申請(qǐng)材料，按規(guī)定逐級(jí)審核，制證后寄發(fā)優(yōu)待證。二是做好宣傳引導(dǎo)。市退役軍人事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布公告，在本轄區(qū)內(nèi)大力營(yíng)造優(yōu)待證工作的宣傳聲勢(shì)，形成濃厚的輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）充分運(yùn)用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、信息推送等多種形式，力爭(zhēng)使退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象對(duì)優(yōu)待證工作人人知曉。三是適時(shí)檢查督導(dǎo)。精準(zhǔn)掌握優(yōu)待證工作進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在優(yōu)待證工作推進(jìn)中遇到問題，及時(shí)整理上報(bào)，市局及時(shí)給予答復(fù)。市局采取定期和不定期方式對(duì)優(yōu)待證工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，推廣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，制定整改措施。

（四)總結(jié)階段(2022年12月20日前)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)優(yōu)待證工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保符合條件的申請(qǐng)人均如期拿到優(yōu)待證，在2022年12月8日前將書面總結(jié)（含電子版)報(bào)送市局。市局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)待證工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，納入年度績(jī)效考核。優(yōu)待證工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)行后，每年新增退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象信息，主動(dòng)告知申請(qǐng)人，常態(tài)化開展優(yōu)待證申領(lǐng)工作。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)待證是持證人彰顯榮譽(yù)的載體、享受優(yōu)待的憑證，涉及退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象的切身利益，優(yōu)待證工作是當(dāng)前全系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，成立工作專班，周密組織部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)要樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力做好各項(xiàng)工作。

(二)確保精準(zhǔn)高效。嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的人員范圍、

申領(lǐng)流程開展優(yōu)待證工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、銀行窗口服務(wù)熱情、規(guī)范，線上審核及時(shí)準(zhǔn)確，電話回復(fù)清晰明白，對(duì)有需要的對(duì)象，主動(dòng)上門服務(wù)。

(三)做好風(fēng)險(xiǎn)防控。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取“先易后難、先簡(jiǎn)后繁”的辦法，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)待證工作規(guī)范有序開展。要堅(jiān)持陽光操作，按照相關(guān)規(guī)定要求，申請(qǐng)人根據(jù)省廳合作銀行范圍自主選擇本人優(yōu)待證的制證銀行，不準(zhǔn)以行政方式進(jìn)行干預(yù)。要加強(qiáng)信息之間的溝通和共享，及時(shí)摸排工作中存在的穩(wěn)定隱患，掌握苗頭性問題，制定應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，采取有力措施，確保不發(fā)生規(guī)模性集訪，不發(fā)生網(wǎng)上炒作和負(fù)面輿情。

(四)營(yíng)造良好氛圍。要統(tǒng)一政策宣講口徑，做好正面宣傳，結(jié)合走訪慰問等活動(dòng)，主動(dòng)送政策上門，形成廣大退役軍人引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚、珍惜維護(hù)榮譽(yù)、全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛退役軍人的良好社會(huì)氛圍。

(五)強(qiáng)化安全保密。要增強(qiáng)保密意識(shí)和依法行政，充分尊重退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象意愿，按照程序依法行政。工作人員依法履行保密義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)待證工作內(nèi)部資料和個(gè)人信息的保護(hù)，確保優(yōu)待證工作安全無差錯(cuò)。

洪江市退役軍人事務(wù)局

2022年2月21日