2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我局在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定“三高四新”藍(lán)圖，落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)突破，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得顯著成效，現(xiàn)將年度工作總結(jié)如下：

一、2025年工作開展情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)

洪江市預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值154.7億元，預(yù)計(jì)增長6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長10%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長6%；地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)下降13.07%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長6.2%、7.8%。固定資產(chǎn)投資股完成100.2億元，增長4%。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)效，機(jī)制保障促推進(jìn)

一是2025年項(xiàng)目建設(shè)成果顯著。25個(gè)懷化市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資38.76億元，預(yù)計(jì)全年完成投資44.50億元，為年計(jì)劃的114.8%，超時(shí)序14.8個(gè)百分點(diǎn)；64個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資55.88億元，預(yù)計(jì)全年完成投資64.42億元，為計(jì)劃的108.5%，超時(shí)序8.5個(gè)百分點(diǎn)。二是工作機(jī)制持續(xù)完善。制定《洪江市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》《洪江市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理辦法》，實(shí)行“日常推進(jìn)、月調(diào)度、季講評(píng)、年總結(jié)”模式，建立紅黃預(yù)警與“三函”督辦機(jī)制，以制度促規(guī)范、提效能。三是要素保障精準(zhǔn)有力。固定資產(chǎn)投資股爭取“三類資金”項(xiàng)目26個(gè)，累計(jì)下達(dá)8.265億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目8個(gè)、資金0.8904億元；發(fā)行債券項(xiàng)目15個(gè)、資金6.61億元；超長期國債項(xiàng)目3個(gè)、資金0.7646億元。安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭惺蓄I(lǐng)導(dǎo)掛帥，壓實(shí)屬地與部門責(zé)任，開辟審批“綠色通道”提速開工。

（三）“十五五”規(guī)劃謀長遠(yuǎn)，科學(xué)編制明路徑

一是規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)，完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化綜合交通體系等18個(gè)前期重大課題研究，完成“十五五”規(guī)劃基本思路，為規(guī)劃編制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是動(dòng)態(tài)完善“三個(gè)重大”清單，包含支持安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)建設(shè)、打造“國際種業(yè)區(qū)域中心”等21項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)省級(jí)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村教育資源配置改革等10項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，以及沅水金紫洪江4級(jí)航道、懷桂高鐵建設(shè)等71個(gè)重大工程。三是廣泛征求社會(huì)各界意見，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門專項(xiàng)規(guī)劃編制。同步更新“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，為長遠(yuǎn)發(fā)展定方向、明路徑。四是完成洪江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要，已通過政協(xié)洪江市第六屆委員會(huì)第五次會(huì)議和洪江市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議。

（四）改革創(chuàng)新破難題，服務(wù)提質(zhì)增效能

一是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)自然資源確權(quán)登記，開展自然資源確權(quán)登記調(diào)查工作，編制《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作實(shí)施方案》等，完成124座上型水庫、21條河流劃界及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)八面山水庫確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)頒證；二是規(guī)范招投標(biāo)管理，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格政府（國企）投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)審核的通知》，完善了相關(guān)制度；實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化，建立異議投訴處理渠道，推行保函替代現(xiàn)金保證金，有效緩解中小微企業(yè)資金壓力；三是優(yōu)化重大項(xiàng)目審批，以重大項(xiàng)目審批為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓手，通過完善服務(wù)機(jī)制、開辟綠色通道、實(shí)行并聯(lián)審批與容缺受理，依托平臺(tái)動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)，同時(shí)嚴(yán)把準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)審批質(zhì)量與效率雙提升。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活力，招商引資質(zhì)提升

1-11月，全市對(duì)接懷化市“5+10”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值49.24億元、同比增長14.34%，培育規(guī)模企業(yè)6家。竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長明顯，“黔陽竹藝”獲評(píng)省級(jí)非遺；裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈獲批省級(jí)綠色農(nóng)房試點(diǎn)；生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃建設(shè)200畝生物科技園，引進(jìn)多家企業(yè)。種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)19家，建成研發(fā)及烘干中心各1個(gè)；食品產(chǎn)業(yè)鏈建成冷鏈物流園，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7家；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈入選省中藥材GAP建設(shè)基地，“黔陽天麻”亮相北京展播。文化旅游業(yè)累計(jì)接待游客超50萬人次、實(shí)現(xiàn)收入3.02億元，黔陽古城獲評(píng)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)，高廟遺址被納入國家考古遺址公園立項(xiàng)。

（六）營商環(huán)境優(yōu)服務(wù)，信用體系強(qiáng)根基

一是推行“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮50%以上，企業(yè)備案“1日辦結(jié)”。二是強(qiáng)化政策宣講，聯(lián)合多部門開展“稅收優(yōu)惠”“金融支撐”活動(dòng)，發(fā)放資料500余份，走訪企業(yè)20余家，推動(dòng)銀行放款1070次、規(guī)模6.11億元；線上依托“政策直通車”推送政策百余條，開展視頻培訓(xùn)會(huì)，提升政策知曉率。三是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，錄入行政處罰信息377條、行政許可信息4415條、信用承諾6427條，行政五類管理信息775條，其他公共信用信息61738條，發(fā)布信用新聞40余篇，開展“6·14”信用宣傳活動(dòng)，筑牢信用根基。

（七）項(xiàng)目管理強(qiáng)規(guī)范，民生工程保質(zhì)量

公建中心歷經(jīng)機(jī)構(gòu)成立至深化改革，持續(xù)優(yōu)化管理制度，積極探索項(xiàng)目管理改革，續(xù)寫了政府投資項(xiàng)目管理的提質(zhì)增效篇章。從項(xiàng)目立項(xiàng)、圖紙審查到施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化；聚焦質(zhì)量生命線，檢查與第三方檢測(cè)聯(lián)動(dòng)，打造了一批民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的精品工程。2025年推進(jìn)新建及續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)，其中新建11個(gè)、續(xù)建11個(gè)，涵蓋房建、環(huán)保、市政、交通、農(nóng)業(yè)5大類，業(yè)主管理項(xiàng)目10個(gè)、委托代管項(xiàng)目12個(gè)，截至目前已完成投資約2.6億元。

（八）糧食安全守底線，全鏈保障惠民生

一是收儲(chǔ)端管理規(guī)范高效，2025年完成1981.031噸地方儲(chǔ)備糧輪出，掛網(wǎng)價(jià)居懷化前列，及同量采購入庫，落實(shí)562萬元收購資金，確保糧款及時(shí)支付，通過“一車一檢”實(shí)現(xiàn)入庫糧食100%達(dá)標(biāo)，規(guī)范處置8.3噸超鎘糧。二是產(chǎn)業(yè)端升級(jí)成效顯著，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油工程升級(jí)版”，鑫啟源粉業(yè)研發(fā)優(yōu)質(zhì)稻品種、遠(yuǎn)軍榨油廠深化菜籽油加工、騰飛粉業(yè)開發(fā)新型米粉并沖刺認(rèn)證，培育“遠(yuǎn)軍山茶油”品牌拓展市場(chǎng)。三是應(yīng)急端保障全面有力，20個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，儲(chǔ)備260噸應(yīng)急成品糧，修訂預(yù)案將響應(yīng)時(shí)間縮至45分鐘內(nèi)，全年監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格36次穩(wěn)控物價(jià)。四是2025年成功爭取“湖南優(yōu)質(zhì)糧油工程升級(jí)版”糧食品種品質(zhì)品牌提升項(xiàng)目上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬元，專項(xiàng)用于倉儲(chǔ)設(shè)施維修改造、儲(chǔ)備訂單收購等關(guān)鍵領(lǐng)域，為糧食儲(chǔ)備硬件升級(jí)和糧源穩(wěn)定保障提供了直接資金支撐。

（九）民生短板精準(zhǔn)補(bǔ)，實(shí)事落地暖民心

一是規(guī)范收費(fèi)管理，完成了殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、華韻實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)核定、福利院養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定、黔陽二中公寓熱水價(jià)格備案、安江稻香幼兒園收費(fèi)備案、碧桂園和體育新城小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)備案，完成了農(nóng)業(yè)水價(jià)改革驗(yàn)收，會(huì)同相關(guān)部門開展了“校園餐”“殯葬領(lǐng)域”專項(xiàng)整治工作，開展了各類收費(fèi)調(diào)研及相關(guān)涉費(fèi)單位自查等工作，回應(yīng)了各類價(jià)費(fèi)咨詢。二是強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)保障，依托便民服務(wù)中心提供“一站式”服務(wù)，代辦、幫辦、上門辦事項(xiàng)92件；爭取11萬元銜接資金用于安置區(qū)修繕，開展技能培訓(xùn)2期、招聘會(huì)2場(chǎng)，開發(fā)公益性崗位10個(gè)，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿家庭就業(yè)率100%；太平社區(qū)安置點(diǎn)提質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)25人務(wù)工，預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬30萬元。三是國防動(dòng)員體制改革持續(xù)前行，積極推動(dòng)國防動(dòng)員能力建設(shè)，組織國防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍開展演訓(xùn)。人民防空多措并舉穩(wěn)定發(fā)展。開展防空疏散演練、應(yīng)急知識(shí)宣傳，規(guī)范人防工程建設(shè)與警報(bào)器管理，確保戰(zhàn)備狀態(tài)良好。

二、存在的主要困難和問題

回顧過去，我局各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是項(xiàng)目謀劃結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，部分領(lǐng)域民間投資活力有待進(jìn)一步激發(fā)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資占比有待提高。二是基礎(chǔ)支撐有短板。資源利用效率低下、產(chǎn)業(yè)鏈存在短板、科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力不足等造成產(chǎn)業(yè)協(xié)同性差，限制了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉低了資源配置效率。三是要素保障有制約。部分重大項(xiàng)目受土地、能耗、環(huán)境容量等硬約束影響，推進(jìn)速度不及預(yù)期，項(xiàng)目建設(shè)資金存在缺口，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，導(dǎo)致項(xiàng)目爭取難度增大。

三、2026年重點(diǎn)工作計(jì)劃

（一）抓項(xiàng)目謀建設(shè)，擴(kuò)投資強(qiáng)支撐。重點(diǎn)圍繞“三高四新”美好藍(lán)圖、“十五五”規(guī)劃編制等方面謀劃，儲(chǔ)備省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，涵蓋社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等不同領(lǐng)域。同時(shí)，2026年計(jì)劃申報(bào)懷化市重點(diǎn)項(xiàng)目共29個(gè)，總投資116.32億元，年度計(jì)劃投資40.71億元，為后續(xù)投資增長積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理與市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，推動(dòng)問題在一線解決。強(qiáng)化要素保障，拓寬資金渠道，加強(qiáng)土地供應(yīng)與審批服務(wù)保障，力促項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。

（二）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，建體系提能級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，竹產(chǎn)業(yè)推進(jìn)3萬畝竹林低改、100公里竹林道建設(shè)，精準(zhǔn)招引1-2家鏈上企業(yè)；農(nóng)業(yè)推動(dòng)雜交水稻標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈。文旅業(yè)升級(jí)智慧設(shè)施，打造“安江農(nóng)校+高廟遺址”研學(xué)項(xiàng)目，推進(jìn)黔陽古城國家級(jí)度假區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化科技賦能，支持企業(yè)技改研發(fā)，升級(jí)景區(qū)智慧系統(tǒng)、開發(fā)VR/AR項(xiàng)目；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引進(jìn)專業(yè)人才，制定專項(xiàng)招商政策，整合資金扶持龍頭企業(yè)，推動(dòng)多領(lǐng)域數(shù)據(jù)協(xié)同。

（三）研政策爭資金，強(qiáng)儲(chǔ)備提質(zhì)效。緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)民間投資、產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)投資落地。深入研究國省政策，圍繞城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板謀劃項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，提前開展可行性研究、土地報(bào)批等前期工作，力爭“十五五”期間資金爭取規(guī)模超“十四五”規(guī)劃。摸底風(fēng)電、光伏等新能源資源，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目納入省“十五五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源早開發(fā)、早受益。

（四）推規(guī)劃抓銜接，定計(jì)劃保落實(shí)。做好“十五五”規(guī)劃銜接，指導(dǎo)各部門編制專項(xiàng)規(guī)劃，確保專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃協(xié)同統(tǒng)一。編制2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告及2026年計(jì)劃草案，明確年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行跟蹤監(jiān)測(cè)與分析調(diào)度，保障年度計(jì)劃落地見效。

（五）辦實(shí)事惠民生，守底線保安全。錨定“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展布局圍繞“十五五”規(guī)劃“國家儲(chǔ)備糧源基地”建設(shè)目標(biāo)。筑牢糧食安全防線，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，配套烘干、裝卸設(shè)施，降低倉儲(chǔ)損耗。擴(kuò)大鎘低積累水稻種植，聯(lián)合科研院校開展土壤改良。整治集中連片耕地，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造糧食文化博物館與糧油直播基地，接入懷化糧食大數(shù)據(jù)中心。加入懷化糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推廣生態(tài)種養(yǎng)與加工廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。筑牢項(xiàng)目質(zhì)量生命線，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。