洪江市文旅廣體局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊抓住第五屆湖南省旅游發展大會機遇，圍繞“辦會興城”總體目標，堅持把省旅發大會作為推動全市文旅產業發展高質量發展的引擎，加快推進我市文旅融合主導型縣域經濟高質量發展，全力實現全市文旅廣體事業的繁榮發展。現將工作總結如下：

一、特色亮點

（一）聚焦“辦會興城”實效，激發文旅新熱度。創新營銷方式，打造特色旅游品牌。通過新媒體協會引領，構建全民宣傳矩陣。于4月1日正式成立新媒體協會，邀請省級新媒體平臺專家為會員開展了專題培訓，圍繞內容策劃、平臺運營及傳播技巧進行深度講解，并通過現場指導及問題解答，有效提高了新媒體從業者的專業素養，為洪江市新媒體宣傳創作注入了新動能。協會新媒體創作者產出旅行日記、非遺手作、節慶活動等多樣化優質內容，單月曝光量超5000萬次。并根據《洪江市文旅新媒體宣傳推廣獎勵辦法（試行）》，每月評選優質內容創作者，對相關新媒體宣傳個體進行表彰獎勵，不斷激發廣大市民參與文旅宣傳推介的積極性。同時，編印《洪江市旅游指南》《洪江市全域旅游服務手冊》《洪江市鄉村旅游手冊》《洪江市手繪地圖》等一批具有鮮明地域特色的旅游宣傳品，在各大景區設立宣傳展架，全面地展示了洪江市的旅游產品和文創商品。

（二）文旅節會賽事活動籌辦有序，文旅熱度再升級。精心策劃第五屆湖南旅發大會洪江系列活動，全年共舉辦了巳巳如意·非遺陪您過大年、新春京劇喜樂會、元宵喜樂會、“懷化有戲·村歌會”擂臺賽、全國秋季村晚示范展示活動等一系列的文化旅游活動共計103場次。在黔陽古城成功舉辦了三月三上巳節活動，吸引了眾多游客前來觀賞體驗，游客滿意度高，市場接受度好。成功舉辦第26屆“飛向北京·飛向太空”全國青少年航空航天模型教育競賽懷化選拔賽、安江半程馬拉松、“鳳起高廟·龍騰五溪”2025年懷化傳統龍舟賽（洪江市賽區）、湖南省青少年科技體育比賽、洪江市2025年全民健身日啟動儀式暨體育舞蹈展演等盛會、2025年中國輝煌足跡健身舞蹈（廣場舞）大賽（洪江站）暨“金種子杯”體育文化旅游嘉年華、湖南省第八屆農耕大賽、2025年湖南走娃少兒健步走大賽（安江站）等賽事。經過精心組織與積極備戰，我市代表團參加了懷化市第七屆運動會青少年組和成年組的比賽。本屆運動會共設20個大項、300多個小項，我市選派了400多名運動員參賽。洪江市體育代表團在本屆運動會中表現優異，共獲得43枚金牌，團體總分共計1237分，金牌總數和團體總分均位列全市第二名，取得了令人矚目的優異成績。據統計，今年一至三季度全市接待游客量達397.62萬人次，實現旅游收入約38.17億元，分別同比增長12.11%和11.74%。尤其令人鼓舞的是，在2025年國慶中秋“雙節”疊加效應下，洪江市迎來游客151.63萬人次，同比增長49.08%；實現旅游收入3.02億元，同比增長54.64%，兩項核心指標均創歷史新高，充分彰顯了強勁的發展活力。

（三）旅游資源普查有新發現，旅游品牌創建再突破。一是旅游資源新發現引起省級層面關注。今年以來，經我局和20個鄉鎮旅游普查隊伍努力，湖南省第三方公司專家現場復核，初步推選出清江湖、高廟遺址、蘇寶頂等4級、5級以上高品質旅游資源點20多個。其中鐵山鄉沈家坡梯田作為湖南省3個旅游新發現之一，予以重點宣傳。旅游資源普查成果將有力支撐洪江市高質量編制十五五旅游規劃。二是旅游品牌創建領先懷化市各縣。今年已經完成黔陽古城國家級旅游休閑街區創建，雪峰山景區和清江湖景區2個國家4A景區創建等待省文旅廳景觀評定和現場驗收，黔之橙體驗園和橙意農莊2個省五星級鄉村旅游區、沅神灣和沅水灘2個精品營地、托口民宿集聚區、清江湖旅游廊道、下坪村省級鄉村旅游重點村7個鄉村旅游品牌創建已經省廳現場驗收。

（四）力推遺址公園掛牌，助力文旅資源融合。2025年7月，高廟遺址正式納入國家考古遺址公園立項單位名單，為后續掛牌工作奠定堅實基礎。對照《國家考古遺址公園評定細則》要求，系統推進保護展示、基礎設施、管理運行三大板塊全面提升，持續優化公園軟硬件水平。目前，已完成高廟遺址本體保護、模擬復原和環境整治工程，高廟遺址博物館除濕系統升級和文物建檔完善工作，安防、導覽、停車等配套設施基本建成，園區承載能力顯著增強。同時，與湖南省文物考古研究院建立戰略合作關系，累計開展現場指導4次，提出專業整改建議30余條，所有建議均納入掛牌工作整改清單，確保各項提升任務精準對標、符合專業標準。

二、工作開展情況

（一）抓項目促品牌，文旅產業活力顯著增強。一是項目建設如火如荼。今年以來我市依托協辦第五屆省旅發大會為契機，謀劃建設3個重點文旅項目和7個文旅關聯項目及洪江市智慧旅游建設項目等。推動安江農耕文化旅游區建設，完成洪江市全民健身體育中心基礎設施建設項目建設；積極推進洪江市黔陽古城4A景區基礎設施提質項目（一期）建設，成功指導謀劃洪江市黔陽古城景區配套基礎設施建設項目，成功爭取專項資金10000萬元，洪江市智慧旅游建設項目，成功爭取專項資金2900萬元，不斷完善文化旅游配套基礎設施，加快推進智慧文旅建設；發行3100萬元專項債用于雪峰山森林公園康養項目，充分盤活閑置資源。二是品牌打造持續發力。計劃完成2025年旅游品牌創建任務數10個，目前已完成國家旅游休閑街區品牌1個、現場驗收湖南省鄉村旅游品牌7個、等待參評和現場驗收國家4A景區2個。旅游資源普查第一階段工作在市局要求的時間節點內完成資源普查1226條；目前正在開展第二階段外業調查工作，核實旅游資源單體總數1346條，等待相關專家定級。

（二）抓活化促創新，文化傳承發展顯著提高。一是活化利用取得新成效。已完成四普復查141處，四普新發現數據采集70處。完成黔陽專署舊址修繕工程（一期），黔陽專署舊址地委辦公樓、地委機要室修繕工程已下達專項資金309萬元，進行展示利用。完成高廟遺址本體保護工程，實施核心區遺跡模擬復原和環境整治工作。二是文化非遺保護再上新臺階。已完成2025年省文化和旅游資金項目非遺方向2個項目的申報，以及洪江市本級非遺代表性傳承人申報評定和第八批懷化市級非遺代表性傳承人的推薦上報工作。同時，積極上報了7個省紅色非遺項目和2個“非遺融入現代生活”創新實踐項目，黔陽竹藝傳承人羅志民成功入選全國第一批“青年非遺視頻創作哺育名錄”，黔陽竹藝非遺工坊獲評懷化市級非遺工坊，并同步申報了第四批湖南省非遺工坊示范點。目前正在積極推進辰河棕編、沅河黑陶2個項目申報省級非遺項目，以及洪江市本級非遺項目的申報評定，扎實推進非遺保護和傳承工作。三是高廟遺址保護取得新進展。高廟遺址本體保護項目包括高廟遺址核心保護區的保護工程、周邊緊鄰環境的整治工程，地表展示闡釋，目前進度已基本完成，已下達專項資金1618萬元。完成遺址探坑大棚及排水設施整改，通過實時監控有效應對汛期暴雨、漲水等突發情況。今年以來，累計開展高廟遺址日常巡查240余次，有力保障高廟遺址安全。

（三）抓宣傳促供給，消費潛力釋放顯著加大。一是宣傳營銷持續發力。由市領導帶隊分5個小組到長沙、邵陽、衡陽、張家界、湘西、廣州、懷化等地與旅行社、高校對接引流工作；在廣州市、邵陽市、重慶市等地進行洪江市旅游資源及產品發布推介會，設計并發布紅色旅游線路、研學線路等多條定制化線路；推出的“花滿洪江”春日千人游洪江線路，吸引了上百名市民現場咨詢報名，于3月5日已成功發送第一批廣州首發團，其次與湖南途游天下國際旅行社有限公司、常德中旅國際旅行社公司、懷化康輝旅行社簽訂2025年度游客引流合作協議。二是文化活動精彩紛呈。今年以來，精心策劃并成功舉辦多場高品質文化活動，成功舉辦“鳳鳴起舞”系列文藝匯演、“世界稻都·中國安江”新春京劇喜樂會、元宵喜樂會、“懷化有戲·村歌會”擂臺賽、全國秋季村晚示范展示活動等文化活動。這些活動緊扣時代脈搏與地域特色，通過創新形式和多元內容展現我市文化魅力，成為凝聚群眾精神力量的重要載體，極大提升了市民的文化參與感與幸福感。并持續推進“送戲下鄉文化惠民”工程，將文化活動與文明實踐、鄉村振興等工作緊密結合，已組織開展“戲曲進鄉村”活動56場次，為農村群眾送去精彩的戲曲表演，涵蓋陽戲、黃梅戲等多種劇種，讓群眾在家門口就能欣賞到高品質的文藝演出，感受傳統戲曲的魅力。

（四）抓管理促安全，文旅市場穩固顯著加強。一是市場執法管控有力。今年以來，開展文旅廣體行業領域安全生產大排查大整治專項行動50余次、開展文旅廣體行業安全生產集中攻堅行動60余次，共排查各類安全隱患問題105起，其中重大安全隱患5起，一般安全隱患100起，均已全部整改到位。二是落實抓牢安全生產。在汛期、重大節假日、暑期開展安全生產大檢查，分組深入文化娛樂場所、文物場所、公共文化體育場所、景區等地開展“安全生產大檢查”專項行動，確保了全市文旅市場安全運行。

三、存在的問題

1、專業人才隊伍結構有待優化，文旅融合發展深度不足。當前系統內高層次、復合型文旅專業人才（如高水平旅游策劃運營、文化遺產活化利用、大型體育賽事組織、新媒體營銷等）較為匱乏。現有人員知識結構、能力水平與文旅產業深度融合、高質量發展的新要求存在差距，特別是在推動“文旅+”新業態、數字化賦能、創意內容生產等方面能力有待提升。對本土文化資源的深度挖掘、創意轉化和市場化運作能力尚顯不足，文化資源優勢尚未完全轉化為強勁的產業優勢和品牌影響力。

2、市場化運營機制尚不健全，文旅產業內生動力有待增強。部分旅游景區（點）運營模式相對傳統，市場化程度不高，自身“造血”功能和盈利能力較弱，對財政補貼依賴程度依然較大。吸引社會資本、專業運營團隊參與文旅項目投資、建設和運營的機制不夠完善，項目策劃包裝和市場吸引力有待加強。文創產品開發、特色旅游商品體系建設、多元化消費場景打造等方面存在短板，未能充分滿足游客多層次消費需求，產業鏈條延伸和附加值提升空間較大。

3、智慧文旅建設相對滯后，科技賦能水平不足。當前我市智慧文旅平臺整合度較低，大數據分析、智能導覽、在線預訂等數字化服務能力薄弱。景區智能化設施覆蓋率不足，線上營銷仍以傳統圖文為主，VR/AR沉浸式體驗、AI互動等新技術應用欠缺。全域旅游數據未能實現跨部門共享，游客行為分析、流量預警、精準營銷等智慧化管理手段有待加強，制約了服務效能提升和體驗升級。

四、2026年工作計劃

洪江市文旅廣體局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足“辦會興城”取得的顯著成效，將旅發大會積累的寶貴經驗、市場熱度和基礎設施紅利持續轉化為推動全市文旅廣體產業高質量發展新動能。我們將錨定打造文旅融合主導型縣域經濟高地的目標，奮力書寫全市文旅廣體事業繁榮發展的新篇章。

（一）持續做好旅發大會“后半篇文章”，全力以赴擦亮文旅名片

1、加強景區精細化運營管理。完善、優化景區管理制度、職責、流程，提升景區管理和服務水平；進一步優化部門管理，按能力定崗，進一步優化部門人員配置，重點強化對市場運營、智慧化管理、客戶服務等專業崗位的引進和內部培養，提高部門運營效率；圍繞景區提質擴容，持續加強景區建設，做好景區設施的維護、維修和景區道路、指示標牌等基礎設施及配套功能的完善，全面推進景區無障礙環境建設，試點智能導覽、電子票務、智慧停車系統升級覆蓋，不斷提升景區服務質量。并探索重點景區委托專業運營團隊管理機制，提升市場化運營能力。

2、完善旅游規劃及精品路線。深入挖掘農耕文化、民族文化及自然生態資源的精髓，全新設計推出一批主題突出、體驗性強、市場認可度高的特色旅游線路，如“安江農事體驗游”“雪峰山生態探險行”“沅水古韻文化游”等，并配套開發標準化服務流程、特色餐飲住宿套餐和專業講解體系，完善全域旅游規劃；圍繞“安江農校+高廟遺址”這組核心文旅資源，策劃沉浸式考古研學、史前文明探秘等體驗項目，整合周邊旅游資源開發完善出“群星抱月”的精品旅游路線。

3、以項目帶動旅游高速發展。積極謀劃文旅重點項目，實施“四個一百”工程，規劃建設好精品民宿聚集區、鄉村旅游精品營地、省級鄉村旅游精品廊道、市縣鄉村旅游精品廊道。推進黔陽古城國家級旅游度假區、國家級旅游休閑街區、國家夜間文化和旅游消費集聚區建設工作。重點突破社會資本引入瓶頸，策劃包裝優質文旅招商項目庫，探索多元化投融資渠道，力爭重點文旅項目市場化運營占比顯著提升。

（二）加快生態文化旅游發展

1、高標準推進創建工作。嚴格落實省、懷化及洪江市關于生態文化旅游產業高質量發展的工作要求，進一步細化目標，分解任務，加強配套設施投入，提升服務管理水平，加快轉型升級。對有條件、有意愿創建A級旅游景區、五星級（四星級）鄉村旅游區（點）、國家級（省級）旅游重點村鎮、4C以上（含）質量等級的自駕車旅居車營地的景區、景點，給予更多的支持，全力推進創建工作。

2、加強文旅招商引資。 精準聚焦補齊短板環節，加大文旅招商力度，重點引進投資運營主體。制定出臺鼓勵文旅創業的專項政策，聚焦多個文旅領域頭部企業、上市公司，精準實施招商，支持文旅創業創新，打造創業指導平臺，構建一批專業化、主題化、有特色、低成本、便利化、開放式文化創客空間，讓中小微企業、創客企業成為洪江市文旅創業創新的生力軍。

3、抓好線上線下旅游宣傳營銷。深化新媒體協會效能，積極培育本土網紅、媒體達人，以帶貨體驗、戶外真人秀、影視綜藝節目等方式開展宣傳營銷。運用好新媒體營銷獎勵機制，鼓勵創作高品質短視頻、VR全景、直播等多元化內容，推動與旅行社、旅游網站溝通合作，持續推進“南融北接西拓東進”營銷戰略，鞏固以懷化周邊縣市區為核心的重點市場，開拓省內外新興市場。策劃推出系列季節性主題營銷活動，強化節后淡季引流。高質量策劃洪江市地接旅游宣傳品，與專業團隊合作推廣洪江市旅游景點、美食、歷史名人等。強化數據分析應用，依托智慧旅游平臺，實現游客畫像精準描繪與營銷策略動態調整。