2021年，在市委、市政府和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策 部署，較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一 、切實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度

局長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織 者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)了我局法治建設(shè) 各項(xiàng)工作開展。 一是深入謀劃部署。將法治建設(shè)納入我局工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與市場(chǎng)監(jiān)管工作同部署、同安排、同推進(jìn)。緊扣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管這個(gè)主線，把服務(wù)市場(chǎng)主體貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障，努力在運(yùn)用法治手段促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展、防范化 解風(fēng)險(xiǎn)方面取得成果。不定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的各類問題，重大問題隨時(shí)研究解決。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各股室、所負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)政策法規(guī)股，并制定了我局法治工作相關(guān)制度。三是嚴(yán)格工作考核。法治建設(shè)是年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，我局充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，調(diào)動(dòng)全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，有力推動(dòng)了全局工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。四是完善并制定落實(shí)相關(guān)具體辦法措施， 提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格 規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法規(guī)范性和執(zhí)法效能，有效用好督查和示范這個(gè)手段，確保推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，狠抓行政效能

一是堅(jiān)持在黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)前進(jìn)行法律宣講，提高班子 法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項(xiàng)決策上，無與法 律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，研究決策形成的文件無被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行的現(xiàn)象。二是充分發(fā)揮班子在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本局年度工作計(jì)劃，與市場(chǎng)監(jiān)管工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題，嚴(yán)格做到“權(quán)力取得要依法，權(quán)力行使按流程，權(quán)力運(yùn)行要公開，權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督”。

三、做好全面宣傳工作，深入推進(jìn)法治入戶

一是本局組織了全部人員開展了思想政治教育和法制 教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義思想和法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)安排相關(guān)人員參加懷化市局、省局組織的專業(yè)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)； 二是按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，開展普法教育宣傳工作， 全年共開展了元旦春節(jié)節(jié)前宣傳、315 宣傳、426 知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳、計(jì)量宣傳、禁毒宣傳、送法下鄉(xiāng)法治宣傳、食品安全宣傳、特種設(shè)備宣傳、掃黑除惡、野生動(dòng)物保護(hù)、打擊傳銷、124 憲法日宣傳等一系列宣傳教育活動(dòng)，提高人民的知法、懂法、守法意識(shí)。全年共開展相關(guān)法制宣傳活動(dòng)18次，宣傳車輛83 臺(tái)次，制作宣傳牌比42 塊，懸掛宣傳橫幅68 條，發(fā)放宣傳資料9000 份，接受群眾咨詢420 人次，營(yíng)造了較好的宣傳氛圍。

四 、開展?fàn)I商環(huán)境改革成效顯著

(1)行政審批服務(wù)更加高效。整合食品、藥品、醫(yī)療 器械等行政審批服務(wù)，推進(jìn)構(gòu)建“大審批”體系。解決群眾登記問題與提升窗口登記服務(wù)形象相結(jié)合，圍繞依法行政“一條主線”,做到一張笑臉相迎， 一杯熱水待客， 一把尺子辦事，讓前來辦事群眾真正感到暖心、省心、舒心、放心。 為進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展“一件事一次辦”活動(dòng)。實(shí)行一次性告知，按照審批限時(shí)制度，確保各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)都能在規(guī)定的承諾期內(nèi)完成，對(duì)一些特殊的急辦件，開啟快速辦理的通道，實(shí)行特事特辦。目前，全市共有市場(chǎng)主體22944戶，今年新登記市場(chǎng)主體1417戶，辦理多證合一364戶，兩證整合1053戶，新發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證628戶，全程電子化設(shè)立登記993戶、占全部設(shè)立登記的70.08%,變更登記216戶、占全部變更登記的20.69%,注銷登記20戶。

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力。 一是順利完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心建設(shè)。2020年，懷化地區(qū)唯一一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心成功落戶我市黔城工業(yè)園區(qū)，已于5月順利建成并通過省局驗(yàn)收，將更好地服務(wù)于全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)。二是順利完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作。我市于2017年獲批湖南省第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，建設(shè)期為三年。按照省局要求，多次對(duì)接省、懷化市局，搜集整理相關(guān)資料，于6月9日完成省局專家團(tuán)隊(duì)復(fù)核工作，目前正等待省局復(fù)核結(jié)果。三是不斷開展商標(biāo)、專利創(chuàng)建工作。在大力宣傳下，企業(yè)品牌、專利意識(shí)明顯增強(qiáng)，商標(biāo)申請(qǐng)熱情高漲。1-10月，接待商標(biāo)咨詢來訪群眾45余人次，全部辦結(jié)。開展市場(chǎng)巡查8次，未發(fā)現(xiàn)商標(biāo)、專利侵權(quán)違法行為，未接到商標(biāo)、專利侵權(quán)投訴、舉報(bào)線索。

(3)積極推進(jìn)企業(yè)年報(bào)工作。采用寬進(jìn)嚴(yán)管方式，降  低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬注冊(cè)資本登記條件，降低投資者成本， 著重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極開展個(gè)體企業(yè)狀態(tài)的抽查、調(diào)查和核實(shí)工作，注銷名存實(shí)亡的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，有效推進(jìn)企業(yè)年報(bào)工作。截至目前我局轄區(qū)應(yīng)年報(bào)內(nèi)資企業(yè)應(yīng)報(bào)2398戶，已報(bào)2272戶，年報(bào)率94.75%;農(nóng)民專業(yè)合作應(yīng)報(bào)768戶，已報(bào)707戶，年報(bào)率92.06%;個(gè)體工商戶應(yīng)報(bào)17814戶，已報(bào)17054戶，年報(bào)率95.73%。

四、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境

(1)執(zhí)法稽查工作成效明顯。加大執(zhí)法力度，今年以來共立案72起、罰沒款150.09萬元，每件案子做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，無一起案件申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。圓滿完成了“黔陽古城半程馬拉松”、“三月三民俗節(jié)”等重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法保障工作。

(2)消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提升。以12315 消費(fèi)者投訴舉 報(bào)中心為樞紐，以消費(fèi)者投訴站和聯(lián)絡(luò)站為延伸，積極構(gòu)建規(guī)范高效的消費(fèi)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。共受理消費(fèi)者投訴162件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近9.4萬元，及時(shí)化解了消費(fèi)領(lǐng)域中的一些不和諧因素，有效地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。積極開展315消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，發(fā)放《消費(fèi)維權(quán)實(shí)用攻略》、《消費(fèi)宣傳知識(shí)手冊(cè)》等相關(guān)宣傳資料1200 余份。集中銷毀了過期食品、藥品、醫(yī)療器械、日用品、酒類等假冒偽劣商品，貨值15 余萬元。強(qiáng)有力地打擊了市場(chǎng)違法行為，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展積極性。

(3)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管更加有力。 一是相繼開展了成品 油市場(chǎng)專項(xiàng)整治、煙花爆竹市場(chǎng)整治、易燃易爆品市場(chǎng)、白板肉市場(chǎng)、低速貨車二手車市場(chǎng)整治等專項(xiàng)檢查工作，出動(dòng)執(zhí)法人員146人次，車輛47臺(tái)次，檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶96戶， 有效整頓了危化品行業(yè)市場(chǎng)秩序。二是開展農(nóng)資打假工作。加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為的查處，共出動(dòng)執(zhí)法人員178人次，執(zhí)法車輛45臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶319戶次，抽樣農(nóng)資肥料樣品30份，查辦抽檢不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肥料案件1起，罰沒金額1.5萬元。三是 繼續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)。聯(lián)合多部門加大了宣傳與打擊 的力度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳銷活動(dòng)的“全方位、無縫隙”監(jiān)控。四 是開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，上半年辦理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1起，罰沒1萬元。

(4)扎實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開”工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，避免執(zhí)法任性，強(qiáng)化主體意識(shí)，制定隨機(jī)抽 查事項(xiàng)清單，依托主體信息公示系統(tǒng)，建立檢查對(duì)象名錄庫 和執(zhí)法人員名錄庫，并根據(jù)市場(chǎng)主體設(shè)立、吊銷、注銷以及 執(zhí)法人員變動(dòng)等情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。制定《“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)則》和年度抽查計(jì)劃，明確目標(biāo)、程序和具體要求，高效推進(jìn)各方面工作，確保抽查率符合要求。截至目前，隨機(jī)選派執(zhí)法人員128人次對(duì)隨機(jī)抽取的429戶企業(yè)進(jìn)行檢查檢查結(jié)果均在湖南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)予以公示，其余應(yīng)檢查對(duì)象按計(jì)劃制定時(shí)間12月份之前完成檢查并公示。

(5)加強(qiáng)廣告和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。組織力量開展了“抗幽門螺旋桿菌牙膏”違法廣告、關(guān)于恒大集團(tuán)“0元購”房地產(chǎn)廣告調(diào)查核實(shí)清理整治知名醫(yī)院被冒牌問題、開展違法  違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳集中整治行動(dòng)新高考考試環(huán)境綜合整治行動(dòng)、廣告監(jiān)管領(lǐng)域開展“護(hù)苗助老”系列整治行動(dòng)等行動(dòng)， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行巡查檢查， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營(yíng)者建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，我局通過廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)市廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位實(shí)施24小時(shí)不間斷的監(jiān)測(cè)。在4-5月聯(lián)合住建、 自然資源等部門對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)廣告進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在5-6月聯(lián)合中國(guó)人民銀行洪江市支行對(duì)仿紀(jì)念幣(鈔)類物品組織開展重點(diǎn)排查。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員522人(次)、執(zhí)法車輛270臺(tái)(次)、檢查商業(yè)營(yíng)銷宣傳經(jīng)營(yíng)戶247余家， 對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者簽訂承諾書44家，約談指導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)、個(gè)體工商戶55戶，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)2次，日常檢查網(wǎng)站101戶次、網(wǎng)店287戶次，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)信息。上半年共對(duì)廣告違法案件立案3起，結(jié)案3起，罰沒金額5.6萬元 。

五、切實(shí)保障民生安全

(1)食品安全監(jiān)管機(jī)制更加健全。不斷深化食品生產(chǎn) 流通安全監(jiān)管。不斷加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的巡查力度， 認(rèn)真開展了“元旦、春節(jié)”食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、“五一”“端午”節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、校園及周邊食品安全護(hù)苗專項(xiàng)整治行動(dòng)、非洲豬瘟防控及“白板肉”專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)食品 安全網(wǎng)劍行動(dòng)、天價(jià)茶等專項(xiàng)執(zhí)法整治和市場(chǎng)清查工作，共 出動(dòng)執(zhí)法車輛723臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員4106人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶2017戶次。共查辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)案件38起，抽檢食品及食用農(nóng)產(chǎn)品995批次。

(2)藥品安全監(jiān)管更加嚴(yán)格。開展了“年關(guān)守護(hù)”專項(xiàng)整治、兒童化妝品安全監(jiān)管、化妝品安全監(jiān)管、藥品安全專項(xiàng)整治、農(nóng)村藥品安全專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)疫情防控質(zhì)量監(jiān)管、醫(yī)療  器械使用單位監(jiān)督檢查、疫苗(特別是新冠感染肺炎病毒疫苗)流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查、中藥飲片風(fēng)險(xiǎn)大排查專項(xiàng)行動(dòng)、疫苗國(guó) 家監(jiān)管體系自評(píng)估、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管等一系列工作。目前， 共檢查藥店120家次，責(zé)令改正17家，立案2起，結(jié)案2起；檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)60家次，責(zé)令改正8家，立案1起，結(jié)案1起。共出動(dòng)執(zhí)法人員200人次，出動(dòng)執(zhí)法用車20車次。

(3)特種設(shè)備安全監(jiān)管力度加大。2021 年特種設(shè)備安 全監(jiān)察工作緊緊圍繞“年關(guān)守護(hù)”、強(qiáng)執(zhí)法防事故、安全生產(chǎn) 產(chǎn)三年行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)展開，以使用未注冊(cè)登記特種設(shè)備、 超期未檢驗(yàn)特種設(shè)備為重點(diǎn)的工作思路，對(duì)所有天然氣企 業(yè)、液化氣充裝站等特種設(shè)備進(jìn)行了安全檢查，燃?xì)獬溲b企 業(yè)立案1起，下達(dá)指令書4份，發(fā)現(xiàn)隱患5處。開展大型游樂設(shè)施大檢查，摸清所管轄領(lǐng)域存在的大型游樂設(shè)施的使用情況以及觀光車等景區(qū)使用特種設(shè)備的情況，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)大 型游樂設(shè)施的存在的隱患下達(dá)監(jiān)察指令書責(zé)令其整改。1-10 月，出動(dòng)執(zhí)法人員440 余人次，下達(dá)監(jiān)察指令書29 份，停用電梯2臺(tái)，叉車4臺(tái)，鍋爐2臺(tái)，壓力容器1個(gè)，立案5起，罰款6萬。

(4)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。結(jié)合工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法，把監(jiān)管重心放在“查隱患、促整改”環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)“安全隱患”的排查和梳理，有力的保障獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展取暖器、燃?xì)庠睢⒏呖茧娮幼鞅自O(shè)備及考試用具的專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員75余人次，確保轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品不出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。

(5)計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證工作有效加強(qiáng)。我局積極開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管和計(jì)量檢定，將標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作深入持久地推進(jìn)。開展了電動(dòng)車領(lǐng)域、集貿(mào)市場(chǎng)、配鏡機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，隨機(jī)對(duì)15 家加油站進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查，暫未發(fā)現(xiàn)有任何計(jì)量違法問題。開展轄區(qū)計(jì)量檢定授權(quán)機(jī)構(gòu) 專項(xiàng)監(jiān)督檢查，抽查檢定證書、原始記錄90 余份，檢定器 具記錄100余臺(tái)件，核驗(yàn)鑒定員資質(zhì)20余人次。2021年1-10月，出動(dòng)計(jì)量執(zhí)法人員共計(jì)100余人次，開展計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)15次。

(6)持續(xù)開展新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。下發(fā)了《加強(qiáng)冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》,召開了兩次湘冷鏈追溯平臺(tái)培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員35 人次，翻印省市關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管的相關(guān)通告500份分發(fā)給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 主體并在市場(chǎng)張貼。配合市疾控開展市場(chǎng)環(huán)節(jié)日常核酸采樣工作，1月至今共核酸采樣監(jiān)測(cè)1070份，結(jié)果均為陰性。

六、開展權(quán)力清單梳理公示工作

我局按照洪江市編辦要求，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，制定權(quán)責(zé)清單，將行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體、運(yùn)行流程、辦結(jié)時(shí)限、對(duì)等責(zé)任等以清單形式向社會(huì)公示，及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了梳理與更新，目前對(duì)8 項(xiàng)行政許可、1 項(xiàng)行政確認(rèn)、5項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)、2項(xiàng)行政裁決、13 項(xiàng)其他行政權(quán)力、587 項(xiàng)行政處罰、35項(xiàng)行政強(qiáng)制、52項(xiàng)行政檢查、14項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)在洪江市人民政府網(wǎng)進(jìn)行了公示。

七 、扎實(shí)開展“檢察建議”工作

一是我局設(shè)立了洪江市人民檢察院民行檢察聯(lián)絡(luò)站，由專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作；二是加強(qiáng)與檢察院的溝通與交流，做到 信息共享；三是“檢察建議”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)，今年共收到“檢察建議”11件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)。