一、立足先學(xué)先行，上半年市場(chǎng)監(jiān)管工作取得新提升

（一）聚焦市場(chǎng)主體需求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦水平。全市企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)98%以上，243余家企業(yè)享受公章免費(fèi)刻制的惠企政策。目前新登記市場(chǎng)主體1088戶，完成個(gè)轉(zhuǎn)企9家，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)2.99萬(wàn)戶。二是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，共制定抽查任務(wù)24項(xiàng)，其中聯(lián)查任務(wù)4項(xiàng)。全力提高企業(yè)年報(bào)率，共發(fā)送短信年報(bào)提醒2.8萬(wàn)余條，目前企業(yè)年報(bào)率78.28%。規(guī)范事中事后監(jiān)管，修復(fù)企業(yè)信用1家，將17家企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，倒逼企業(yè)增強(qiáng)守法誠(chéng)信意識(shí)。三是助力企業(yè)惠及民生。全面整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等資源要素，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，累計(jì)為企事業(yè)單位提供全過(guò)程質(zhì)量服務(wù)16次，免費(fèi)檢定計(jì)量器具500余臺(tái)，為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用10余萬(wàn)元。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，共處理12315、12345平臺(tái)轉(zhuǎn)辦、電話、面訴等各類投訴渠道投訴500余起，回復(fù)各類咨詢100余起，辦結(jié)率98%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近20萬(wàn)元。將查處的食品、日用品、酒類等一批貨值13.6萬(wàn)元的假冒偽劣產(chǎn)品和過(guò)期產(chǎn)品以及白板肉進(jìn)行集中統(tǒng)一銷毀和無(wú)公害化處理。

（二）聚焦基本民生保障，持續(xù)筑牢安全底線

一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管整治。扎實(shí)推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，積極協(xié)助700余名包保干部完成督導(dǎo)任務(wù)，全市共督導(dǎo)3265戶，督導(dǎo)完成率100%，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題79家，整改完成率100%；持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展校園及周邊食品安全護(hù)苗專項(xiàng)行動(dòng)，保健食品護(hù)老行動(dòng)、非洲豬瘟防控及“白板肉”專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員2386人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)39家次、食品經(jīng)營(yíng)戶1904戶次、餐飲單位1426戶次，食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣246批次，圓滿完成12次重大活動(dòng)的食品安全保障任務(wù)，辦結(jié)食品安全案件2起，保障廣大市民舌尖上的安全。二是加強(qiáng)藥械化安全監(jiān)管。辦理藥品違法案件6件，全面開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，運(yùn)用“監(jiān)檢結(jié)合”新理念，強(qiáng)化化妝品監(jiān)督抽檢。共出動(dòng)執(zhí)法人員302人次，檢查藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)86家次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)126家次，化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位112家次，上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告150份、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告292份、化妝品不良反應(yīng)15份。全市未發(fā)生一起用藥用械安全事故。三是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。將安全生產(chǎn)工作當(dāng)做日常監(jiān)管的重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保特種設(shè)備作業(yè)安全推進(jìn)。今年來(lái)共檢查特種設(shè)備相關(guān)單位1257家次，出動(dòng)執(zhí)法人員308人次，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》29份。檢查電梯759臺(tái)，起重機(jī)械55臺(tái)，大型游樂(lè)設(shè)施2臺(tái)，場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛12臺(tái)，壓力管道44.77公里，對(duì)10余處隱患進(jìn)行排查和整改。全市未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。四是加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開展燃?xì)馄骶摺㈦妱?dòng)自行車及頭盔質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，整改問(wèn)題企業(yè)6家，立案查處問(wèn)題企業(yè)4起；開展交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，對(duì)車輛銷售市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收、車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)等開展了大整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員80人次，立案4起。

（三）聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序

我局將執(zhí)法工作當(dāng)作市場(chǎng)平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力保障。執(zhí)法中，我們嚴(yán)格按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，對(duì)輕微違法免于處罰，一般違法審慎包容，對(duì)惡劣違法重拳出擊，取得了明顯成效。今年來(lái)，共立案46件，罰沒(méi)款82.75萬(wàn)元，每件案子做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，無(wú)一起案件申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。

一是強(qiáng)化廣告執(zhí)法。嚴(yán)厲查處虛假違法廣告案件，全方位監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)廣告、傳統(tǒng)媒體廣告、戶外廣告，共檢查商業(yè)營(yíng)銷宣傳經(jīng)營(yíng)戶221家，辦結(jié)案件2件，罰款3.8萬(wàn)元。二是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法。加強(qiáng)疫情和節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)和供需情況，依法查處囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，提醒告誡186戶次，立案2起，罰款11.23萬(wàn)元，。三是強(qiáng)化計(jì)量執(zhí)法。定期對(duì)關(guān)系民生的計(jì)量器具使用場(chǎng)所進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查金行、超市、集貿(mào)市場(chǎng)的貿(mào)易結(jié)算衡器，共檢定電子計(jì)價(jià)秤536臺(tái)件，桿秤142把，對(duì)作弊計(jì)量器具13把桿秤給予當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收銷毀；對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家企業(yè)使用的加油槍進(jìn)行了計(jì)量現(xiàn)場(chǎng)抽查，已檢定企業(yè)及個(gè)體申報(bào)的強(qiáng)檢計(jì)量器具107臺(tái)件，調(diào)節(jié)計(jì)量糾紛14次。四是強(qiáng)化質(zhì)量執(zhí)法。加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為的查處，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶20戶次，抽樣農(nóng)資肥料樣品21份，查辦國(guó)檢不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肥料案件1起，罰沒(méi)金額1.069萬(wàn)元；開展36個(gè)批次的工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣，目前5個(gè)批次不合格，合格率為87%，完成5起產(chǎn)品抽檢不合格案件，均已結(jié)案。五是強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊傳銷，共立案1起，罰沒(méi)款16萬(wàn)元；開展禁漁禁捕專項(xiàng)執(zhí)法，查辦案件1起，罰沒(méi)金額2.56萬(wàn)元；查辦不合格煙花爆竹案件2起，罰沒(méi)金額5.16萬(wàn)，查辦成品油案件2起、罰沒(méi)8.39萬(wàn)元。

（四）聚焦質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造和運(yùn)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度融入全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局。一是加強(qiáng)宣傳，結(jié)合3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、5.20質(zhì)量日等活動(dòng)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資料近400冊(cè)，接受群眾咨詢200余人次；二是指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心開展工作。深入企業(yè)宣傳專利2次，開展企業(yè)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)企業(yè)20余家次；三是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員50人次，規(guī)范商標(biāo)惡意注冊(cè)。四是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，積極申報(bào)發(fā)明專利尤其是高價(jià)值發(fā)明專利。全市有效發(fā)明專利60件，新增發(fā)明1件，實(shí)用新型2件，外觀設(shè)計(jì)3件,申請(qǐng)海外專利2件。 

 全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)《洪江市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》有序開展洪江市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，2023年共有8家組織獲得洪江市首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，分別是洪江市原匠電子商務(wù)有限公司、懷化大隆農(nóng)業(yè)科技有限公司、洪江市盛翔牧業(yè)有限公司、懷化恒祺農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、洪江市五溪旅游開發(fā)有限公司、洪江市湘佰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、洪江市三興冶金爐料有限責(zé)任公司、洪江市新昌石化有限責(zé)任公司。二是開展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)，普及產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等知識(shí)。設(shè)立質(zhì)量知識(shí)咨詢臺(tái)，就群眾關(guān)心的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證檢測(cè)、12315熱線等問(wèn)題予以詳細(xì)解答，為廣大人民群眾提供質(zhì)量咨詢、質(zhì)量維權(quán)、辨假識(shí)假等質(zhì)量服務(wù)，共接受群眾咨詢200余人次，發(fā)放各類宣傳材料400余份。

（五）聚焦黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升履職能力

加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。黨組高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，將黨建納入黨組日常工作議程。一是認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)上級(jí)黨組織的部署，專題聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，討論研究機(jī)關(guān)黨建工作深入開展，對(duì)各項(xiàng)黨建工作進(jìn)行全面部署。二是認(rèn)真履職盡責(zé)。機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和貫徹落實(shí)黨的二十大精神，特別將黨的意識(shí)形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)做黨建重點(diǎn)工作來(lái)抓。黨組組織意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)20余次，組織機(jī)關(guān)黨委和支部集中學(xué)習(xí)15次，為各支部授課9次。三是明確黨建責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨委書記抓黨建責(zé)任制，制定下發(fā)黨建工作要點(diǎn)，細(xì)化分解任務(wù)。定期召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)、黨支部書記工作例會(huì)，研究、安排部署黨建工作,以黨建促業(yè)務(wù)工作開展，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)。

加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對(duì)黨支部黨建工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，建立黨組成員聯(lián)系支部制度和支部指導(dǎo)員制度。激發(fā)全體黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干的勇氣。二是成立市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央、省、懷化市執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革精神，市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)正式掛牌，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能單位和執(zhí)法資源，為杜絕多頭多層執(zhí)法鋪墊了基礎(chǔ)。三是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管所的力量。打破人員編制和崗位設(shè)置瓶頸，將年富力強(qiáng)的年輕公務(wù)員交叉調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所任正副所長(zhǎng)；將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層所年輕公務(wù)員調(diào)整到局機(jī)關(guān)工作，激發(fā)了工作活力。

加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。提高政治站位，不斷增強(qiáng)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。一是通過(guò)建立廉政機(jī)關(guān)活動(dòng)室、制作清廉機(jī)關(guān)宣傳欄，教育引導(dǎo)全局黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到思想和行動(dòng)上。二是強(qiáng)化黨旗領(lǐng)航。堅(jiān)決按照清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案，將清廉機(jī)關(guān)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、黨建工作等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任職責(zé)、工作措施等清單。有組織、有計(jì)劃地扎實(shí)推進(jìn)。三是堅(jiān)持以黨建促服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)，列出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出防控措施，堅(jiān)持以黨建促監(jiān)管，營(yíng)造優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持以黨建促維權(quán)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

二、下半年工作打算

下階段，我局將以黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對(duì)湖南的指示批示精神和懷化市“五新四城”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善、執(zhí)法效能不斷提升、工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，全局上下干部職工形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭(zhēng)先的工作局面，為全市高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

(一)聚焦改革攻堅(jiān)提速，更優(yōu)機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，深化“放管服”改革，確保準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更便利。一是加快打造便捷高效的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級(jí)版；降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，改善營(yíng)商環(huán)境，著力為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破障清礙，激發(fā)活力。二是加力打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，探索實(shí)施“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，施行柔性監(jiān)管和觸發(fā)式監(jiān)管新模式，推廣“首違不罰”制度，營(yíng)造寬松和諧的良好環(huán)境。

(二)聚焦安全監(jiān)管提效，更大力度防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。樹牢底線思維，全面筑牢市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。一是食品安全監(jiān)管注重源頭嚴(yán)治。壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)包保關(guān)系建立率、承諾書簽訂率、督導(dǎo)完成率動(dòng)態(tài)保持3個(gè)100%。二是藥品安全監(jiān)管突出協(xié)同智治。強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械、化妝品全生命周期管理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)使用單位培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督。完善藥品風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理機(jī)制，力爭(zhēng)基本藥物抽檢合格率保持在99.5%以上。三是特種設(shè)備安全狠抓標(biāo)本兼治。完善特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保高風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)處置率達(dá)100%。推進(jìn)大型游樂(lè)設(shè)施、涉危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器和壓力管道等風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，開展電梯安全專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢特種設(shè)備安全底線。

(三)聚焦民生保障提升，更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)回應(yīng)群眾殷切期盼。始終把維護(hù)消費(fèi)者利益放在首位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。加強(qiáng)重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)、藥品安全專項(xiàng)整治等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)行為。結(jié)合“三城同創(chuàng)”工作，全力打造示范街、品牌區(qū)，讓廣大群眾消費(fèi)放心、消費(fèi)舒適。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，采取各種方式維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序特別是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)肅查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

(四)聚焦政治建局提標(biāo)，更高站位加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，確保市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展的正確政治方向。一是夯實(shí)“舉旗鑄魂”工程。圍繞學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的二十大精神這條主線，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、理論灌注和思想錘煉，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。圍繞推進(jìn)支部黨建品牌創(chuàng)建這項(xiàng)重點(diǎn)，抓好機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、組織生活制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一支部一品牌、一黨員一面旗。二是堅(jiān)實(shí)“強(qiáng)基固本”工程。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確基層所（分局）職責(zé)、身份和定位，強(qiáng)化其干部隊(duì)伍教育管理和思想政治工作職能。建強(qiáng)干部隊(duì)伍，常態(tài)落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見等系列管理制度，持續(xù)開展以師帶徒、崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，打造復(fù)合型監(jiān)管人才。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升市場(chǎng)監(jiān)管所數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。三是做實(shí)“凝心聚力”工程。持續(xù)濃厚黨建文化、廉政文化、機(jī)關(guān)文化和法治文化，激勵(lì)干部崗位有為。樹立正確用人導(dǎo)向，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。開展干部職工走訪、慰問(wèn)、幫帶活動(dòng)，營(yíng)造拴心留人的良好氛圍。