2024年，洪江市市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央決策部署和省、市、洪江市委工作要求，錨定“三高四新”美好藍圖，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，充分發(fā)揮局黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，真抓實干、守正創(chuàng)新、加壓奮進，高質量完成了全年各項工作任務，為推進全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻了堅實的市監(jiān)力量。

一、2024年工作總結

（一）聚焦“三高四新”，服務發(fā)展勇于擔當作為

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“三高四新”美好藍圖和高質量發(fā)展，組織開展“四大行動”，優(yōu)化營商環(huán)境，服務社會經(jīng)濟發(fā)展。

1、持續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化行動。一方面持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦水平。今年全市企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達98%以上，向新設企業(yè)免費提供價值31.5萬元的刻制公章共計420套。一方面持續(xù)推進社會信用體系建設。穩(wěn)步推進“雙隨機、一公開”抽查檢查，共制定抽查任務175項，其中聯(lián)查任務112項。全力提高企業(yè)年報率，共發(fā)送短信年報提醒1萬余條，目前企業(yè)年報率99.1%。規(guī)范事中事后監(jiān)管，信用修復72起，將90家企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，倒逼企業(yè)增強守法誠信意識。另一方面助力企業(yè)惠及民生。全面整合計量、標準、檢驗檢測等資源要素，深入開展質量基礎設施“一站式”服務，累計為企事業(yè)單位提供全過程質量服務30余次，免費檢定計量器具1000余臺，為企業(yè)節(jié)約費用20余萬元。    

2.開展經(jīng)營主體培育行動。堅持把促進發(fā)展為第一要務，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，經(jīng)營主體實現(xiàn)提質擴容。組織開展經(jīng)營主體培育工程“提升年”行動，持續(xù)在優(yōu)化經(jīng)營主體結構和質量上下功夫，全市經(jīng)營主體發(fā)展呈現(xiàn)量質雙升。今年以來，全市新增市場主體2272戶，完成總目標數(shù)的110.7%。其中新增企業(yè)718戶，完成目標數(shù)的101.8%。完成個轉企24戶，完成目標數(shù)的100%。超額完成全年目標任務。

3.開展質量品牌提升行動。堅持以高質量發(fā)展為首要任務，全面實施質量強市戰(zhàn)略，推動我市工業(yè)企業(yè)由制造向創(chuàng)造轉變，由速度向質量轉變，由產(chǎn)品向品牌轉變。一是根據(jù)《洪江市市長質量獎管理辦法》有序開展洪江市市長質量獎評選工作，懷化恒祺農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、洪江市五溪旅游開發(fā)有限公司獲得首次洪江市市長質量獎。二是洪江市質量基礎“一站式”服務平臺通過湖南省市場監(jiān)督管理局驗收，獲得全省第二批試點縣市評分第三的好成績。三是開展“質量月”宣傳活動，普及產(chǎn)品質量、食品藥品安全等知識。設立質量知識咨詢臺，就群眾關心的產(chǎn)品質量、標準計量、認證檢測、12315熱線等問題予以詳細解答，為廣大人民群眾提供質量咨詢、質量維權、辨假識假等質量服務，共接受群眾咨詢100余人次，發(fā)放各類宣傳材料300余份。

4.開展知識產(chǎn)權促進行動。堅持將創(chuàng)新引領為第一動力，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟。市委、市政府、懷化市局鼎力支持，知識產(chǎn)權申報質量持續(xù)提升，截至目前國家頒布數(shù)據(jù)，我市專利授權新增82件，其中發(fā)明17件，實用新型41件，外觀設計24件;海外專利申請成功共計2件;全市有效發(fā)明專利63件。地理標志產(chǎn)品:目前擁有國家地理標志保護產(chǎn)品1件(黔陽冰糖橙)地理標志證明商標3件(托口生姜、大崇金秋梨、沙灣香柚)。知識產(chǎn)權保護行而有效，全市巡視查辦商標、專利侵權違法行為1件，接到商標、專利侵權投訴、舉報線索3條，專利侵權調解2件，均已及時移交稽查大隊查處。

（二）堅持人民至上，維護民利實現(xiàn)新的飛躍

深入貫徹習近平法治思想，堅持以市場公平為導向，聚力聚焦民本民生，堅持綜合治理、審慎監(jiān)管、寬嚴相濟，突出依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，持續(xù)整頓規(guī)范市場秩序，全面營造公平競爭有序的市場環(huán)境。

1.法治建設全面加強。一是扎實推進執(zhí)法隊伍建設和管理，提高依法行政能力。在全局范圍內組織開展了涉及食品安全監(jiān)管、質量認證、藥品藥械監(jiān)管、特種設備安全、餐飲服務、市場監(jiān)管行政處罰等多方面內容的法規(guī)業(yè)務培訓共計4次。二是持續(xù)強化法制審核職能，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。堅持每案一評、每案必評的法制審核制度，對2024年度的行政處罰案件進行法制審核。截至目前，組織開展專項執(zhí)法案卷評查1次，審核通過行政處罰案件80余件，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

2.公平競爭政策全面實施。我市共梳理清查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的現(xiàn)行有效政策措施 58件，其中發(fā)現(xiàn)含有妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭內容的政策措施3件(其中地方性法規(guī)0 件、政府規(guī)章0件、行政規(guī)范性文件1件、其他政策措施2件)。經(jīng)清理，已修改0件、已廢止3件、擬修改0件、擬廢止0件、因符合公平競爭審查制度例外規(guī)定繼續(xù)保留0件，辦結不正當競爭案件2起。受理舉報涉嫌壟斷線索0起、已處理0起。

3.重點領域監(jiān)管全面落實。持續(xù)開展民生領域“鐵拳”行動。一是持續(xù)開展了成品油市場專項整治、煙花爆竹市場整治、易燃易爆品市場、白板肉市場整治等專項檢查工作，出動執(zhí)法人員325人次，車輛124臺次，檢查相關經(jīng)營戶283戶，查辦銷售不合格成品油案件2起，罰沒金額8.39萬元；查辦銷售不合格煙花爆竹案件2起，罰沒金額5.16萬元，有效整頓行業(yè)市場秩序。二是加大服務“三農(nóng)”力度。開展農(nóng)資打假行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為。出動執(zhí)法人員178人次，執(zhí)法車輛49臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶25戶次，抽樣肥料樣品21個，查辦銷售不符合國家標準肥料案件1起，罰沒金額1.07萬元。三是開展打擊商標侵權和假冒偽劣專項整治行動，年內辦理案件2起，罰沒金額1.05萬元。四是繼續(xù)保持打擊傳銷和規(guī)范直銷高壓態(tài)勢。結合3.15活動積極開展打擊傳銷宣、規(guī)范直銷傳活動，聯(lián)合多部門加大了宣傳與打擊的力度，實現(xiàn)了對傳銷活動的“全方位、無縫隙”監(jiān)控。查辦傳銷案件1起，罰沒金額16萬元。五是開展競爭執(zhí)法，維護公平競爭。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作和打擊不正當競爭和反壟斷專項整治行動。查辦不正當競爭案件2起，罰沒金額5.75萬元。六是加強廣告和網(wǎng)絡交易監(jiān)管。共出動執(zhí)法人員142人（次）、執(zhí)法車輛75臺（次）、檢查商業(yè)營銷宣傳經(jīng)營戶208家，查處廣告違法案件1起，罰沒金額1.23萬元。七是加大價格監(jiān)督執(zhí)法。查辦價格違法案件3起，罰沒金額16.22萬元。八是開展藥品和醫(yī)療器械領域監(jiān)管執(zhí)法。查處藥品和醫(yī)療器械違法案件2起，罰沒金額4.54萬元。九是結合整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，加大食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，尤其是加強學校食品安全監(jiān)管。查處食品安全違法案件7起，罰沒金額27.5萬元。十是大力度開展掃黃打非及掃黑除惡工作，共出動執(zhí)法人員248人次，執(zhí)法車輛26臺次，聯(lián)合文化、公安、城管等部門，共檢查印刷市場4家、各類經(jīng)營娛樂場所8家。截至目前共辦結各類案件26起，罰沒收入入庫96.29萬元。

4.消費維權全面強化。深入開展“12315”系列活動，暢通消費者投訴舉報渠道，共處理12315、12345平臺轉辦、電話、面訴等各類投訴渠道投訴987余起，回復各類咨詢100余起，辦結率98%，為消費者挽回經(jīng)濟損失近20萬元。集中銷毀一批貨值13.6萬元的假冒偽劣產(chǎn)品和過期產(chǎn)品。

（三）落實“四個最嚴”，安全底線全面守好守牢

以時時放心不下的責任感，扛牢安全生產(chǎn)政治責任，嚴格落實“四個最嚴”要求，推行全過程、全領域、全環(huán)節(jié)、全周期風險管控，筑好筑牢市場監(jiān)管領域安全防線，全年未發(fā)生較大及以上安全事故事件。

1.嚴控食品安全風險。始終堅持將食品安全示范創(chuàng)建與落實“兩個責任”機制深度融合，全市年度食品安全包保率、督導完成率、覆蓋率均達到100%。持續(xù)開展食品安全專項整治行動，開展節(jié)假日食品市場、校園食品安全排查整治、保健食品護老、非洲豬瘟防控及“白板肉”、315問題食品、特供酒清源打鏈、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)食品安全等專項整治，共出動執(zhí)法人員5284人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)78家次、食品經(jīng)營戶2282戶次、餐飲單位842戶次，食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣1042批次，對監(jiān)督抽檢不合格的食品安全處置任務均按時完成，圓滿完成21次重大活動的食品安全保障任務，辦結食品安全案件55起，保障廣大市民舌尖上的安全。

2.嚴查藥品安全隱患。以風險排查、案件查辦、能力提升為重心，持續(xù)深化藥品安全鞏固提升行動。共出動執(zhí)法人員2300余人次，檢查藥械經(jīng)營企業(yè)162家次、醫(yī)療機構400家次，化妝品經(jīng)營使用單位235家次，上報藥品不良反應報告332份、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告108份、化妝品不良反應44份。辦理藥品違法案件31件，全市未發(fā)生一起用藥用械安全事故。我局在2023年度全市藥品醫(yī)療器械化妝品不良反應/事件報告與監(jiān)測工作中榮獲先進單位及先進個人表彰。

3.嚴防特種設備安全事故。深入推進燃氣安全、大型游樂設施、醫(yī)用高壓氧艙專項整治。扎實實施電梯安全筑底行動，深刻汲取4月4日上海某超市自動人行道踏板脫落事故教訓，持續(xù)深入開展電梯專項整治排查行動。護航旅發(fā)大會，推動景區(qū)特種設備檢查常態(tài)化。截至目前，全市共有在用特種設備964臺套，其中鍋爐15臺，壓力容器114臺，電梯759臺，起重機械55臺，大型游樂設施2臺，場內機動車輛19臺，壓力管道17條，44.77公里（其中燃氣管道30.07公里，新昌石化輸油管道14.7公里），氣瓶6萬余只。通過安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，共排查出安全隱患14個，其中一般隱患8個，現(xiàn)已經(jīng)全部整改完畢，重大隱患6個，現(xiàn)已經(jīng)完成整改5個，尚有1個在積極整改中。全市未發(fā)生特種設備安全事故，特種設備安全形勢總體穩(wěn)定向好。

4.嚴管重要工業(yè)產(chǎn)品質量。積極深入開展煙花爆竹、成品油、農(nóng)資、消防產(chǎn)品、危險化學品、兒童用品等重點工業(yè)產(chǎn)品專項整治行動，巡查工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)20余家。強化監(jiān)督抽查，抽樣檢測重點工業(yè)產(chǎn)品102批次，不合格樣品4批次，產(chǎn)品合格率為96.1% 。持續(xù)推進質量發(fā)展，初步完成了質量基礎設施“一站式”服務平臺的建設。

二、2025年工作計劃

2025年洪江市市場監(jiān)督管理局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神；認真落實中央、省委、市委、洪江市委經(jīng)濟工作會議和精神，全面落實省局、懷化市局工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化改革、優(yōu)化服務、強化監(jiān)管，重點做好以下工作：

（一）“一個目標”強引領。圍繞推動高質量發(fā)展這一目標，加強教育培訓，努力鍛造一支清廉、務實、擔當、高效的市場監(jiān)管隊伍，以高質量市場監(jiān)管助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

（二）“兩項改革”優(yōu)環(huán)境。推行涉企審批服務“一站式”辦理，總結提升經(jīng)驗，鞏固拓展成果，優(yōu)化政務環(huán)境，確保2025年市營商環(huán)境測評中，開辦企業(yè)、市場監(jiān)管指標達到全市前列。創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索智慧監(jiān)管，建立統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)全域覆蓋，大力推進分級分類和可視監(jiān)管。

（三）“三大機制”促發(fā)展。以實施經(jīng)營主體培育工程、質量品牌提升工程、知識產(chǎn)權促進工程為主線，完善賦能高質量發(fā)展的促進機制；以標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施為依托，完善保障高質量發(fā)展的支撐機制；以綜合執(zhí)法和反壟斷、反不正當競爭為抓手，完善規(guī)范高質量發(fā)展的約束機制。

（四）“四大安全”守底線。以落實“四個最嚴”要求為根本遵循，落實食品安全“兩個責任”機制，扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，強化食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設備專項整治，加大食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品抽樣檢測力度，從嚴查處各類違法行為，嚴管嚴防嚴控安全風險，筑好筑強筑牢“四大安全”防線，堅決守住不發(fā)生較大及以上安全事故事件底線。