2022年，我局在洪江市委、市政府和懷化市生態(tài)環(huán)境局的正確領導下，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極推進全市生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，各項工作取得較好進展。現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、工作成效

一是全面完成2022年我市污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”任務；二是全力落實生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題整改，推進突出環(huán)境問題整治，完成環(huán)保督察信訪交辦件辦結和下沉組現(xiàn)場指出問題整改；三是完成我市48處農村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，65處飲用水源地規(guī)范化建設全面鋪開；四是加強國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作，2022年已爭取獲國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付資金5894萬元；五是成功申報洪江市黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質板巖礦區(qū)重金屬污染綜合治理及生態(tài)恢復工程、洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目2個項目進入中央環(huán)保資金項目儲備庫。六是環(huán)境質量持續(xù)向好，空氣質量優(yōu)良率95.5%；地表水考核洪江市斷面及集中式生活飲用水源保護地水質達標率均為100%。

二、主要工作開展情況

（一）切實發(fā)揮黨建引領作用，以黨建促生態(tài)環(huán)保工作邁上新臺階

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，推進全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)、網(wǎng)絡意識形態(tài)工作“一崗雙責”，全面壓實“兩個責任”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，全力推進黨組織建設，以抓好抓實黨建促進生態(tài)環(huán)保業(yè)務工作。

1、以政治建設為統(tǒng)領。把旗幟鮮明講政治放在首位，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，建設忠誠干凈擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍。

2、突出主體責任。一是全面落實黨組書記第一責任和班子成員“一崗雙責”責任制，對黨建工作進行專題研究部署。二是強化理論學習教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，組織黨員集中學習7次，黨組理論學習中心組集中學習12次，領導干部講黨課6次，為黨員配發(fā)學習教育讀本110余冊。三是開展黨性教育活動，組織機關黨員干部職工開展紅色教育、觀看愛國影片和廉政電影等活動，到安江農校參觀袁隆平故居和紀念館，引導黨員干部以先進模范為榜樣，堅定理想信念、轉變工作作風、扎牢清廉籬笆，樹立團結、務實、清廉、高效的機關形象。

3、落實基層黨建工作。一是以“黨支部五化”為抓手，強化機關陣地建設，推動干部轉精神、改作風、提效能。二是將績效考評與黨建工作有機結合，嚴格考核。三是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。召開支部委員會15次，支部黨員大會5次，上專題黨課6次，做到支部黨員教育學習全覆蓋。

4、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。一是以黨建引領促進環(huán)保工作，聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成48處農村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治等57項年度任務，中央生態(tài)環(huán)保督察12件交辦件全部辦結。二是爭創(chuàng)服務型機關，扎實開展“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，大力開展為企業(yè)紓困解難、上門服務等工作，調處環(huán)境信訪、污染糾紛103起。三是助力鄉(xiāng)村振興，安排局領導、業(yè)務骨干進駐聯(lián)系村推進工作。

5、全面壓實黨風廉政建設“兩個責任”。扎實開展“清廉機關”創(chuàng)建，與班子成員、部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，“三重一大”事項全部通過局黨組會議研究決定。

6、嚴格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作“一崗雙責”。把意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作納入部門年度目標任務考核中，抓好輿論引導，傳播凝聚正能量。

（二）全面落實生態(tài)環(huán)保督察交辦及反饋問題整改

制定了《洪江市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》并經(jīng)市委常委會、市政府常務會議審議通過；所有生態(tài)環(huán)保督察交辦、反饋問題實行一個問題一名責任市級領導包案、一個牽頭單位、一名責任人、一套班子、一套整改治理方案的“五個一”制度，將責任落實到人到崗。市委、市政府多次召開專題會議進行研究部署，市主要領導、分管領導多次親臨問題現(xiàn)場進行現(xiàn)場辦公、調度督辦。同時，實行督辦制度，確保督察交辦、反饋問題保質保量按時辦結，確保辦理情況群眾滿意。一系列措施有力推動了督察交辦件辦理和問題整改，督察交辦件辦理和反饋問題整改取得較好進展，2021年中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察信訪交辦件12件全部辦結，下沉組現(xiàn)場指出3個問題也全部整改到位，30個反饋問題已完成銷號11個，其余19個問題（均為懷化市共性問題）正在按時序進度推進整改（由懷化市統(tǒng)一銷號）。

（三）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推進突出環(huán)境問題整治

認真落實污染防治攻堅戰(zhàn)2022年度工作任務，制定下發(fā)了《2022年洪江市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》，《方案》中的工作任務共涉及22個市直部門，其中“夏季攻勢”包括四個方面57項具體任務。2022年全市涉水、涉氣、涉土壤污染防治重點任務均按時完成。

1、推進大氣污染防治攻堅

一是進一步強化揚塵污染綜合整治。對照新出臺的《懷化市揚塵污染防治條例》所明確的職責劃分，推行建筑工地和重點建設項目揚塵治理網(wǎng)格化管理，全面落實建筑工地“6個100%”標準，對在建工程進行現(xiàn)場檢查，要求施工單位建立、完善建筑工地揚塵防治措施實施臺賬、非道路移動機械臺賬、渣土運輸車輛臺賬，嚴格控制揚塵及運輸車輛沿途“拋、灑、滴、漏”，進一步加強工地管理，硬化出入口道路，修建汽車沖洗平臺，確保車身清潔，輪胎不帶泥土上路。同時，加大機械化揚塵控制作業(yè)力度，根據(jù)天氣情況增加作業(yè)頻次，沖洗、灑水、噴霧降塵交替進行，切實降低道路積塵。加大綠色礦山建設，有效控制礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是推進工業(yè)企業(yè)大氣污染防治行動。對涉氣重點企業(yè)進行現(xiàn)場督查，督促企業(yè)加強規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范。三是強力推進面源污染的綜合防治，建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，成立了洪江市秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組，出臺了《洪江市秸稈禁燒實施方案》。四是開展非道路移動機械檢測掛牌工作。對我市登記在案的174臺非道路移動機械開展檢測掛牌工作，已完成141臺安裝任務并開展檢測抽測工作。五是開展配合懷化市鞏固環(huán)境空氣質量二級達標城市工作，制定下發(fā)工作方案，并持續(xù)展開整治工作。六是組織相關單位開展特護期大氣污染防治攻堅行動，聯(lián)合住建、城管、農業(yè)農村、商務、工信等部門開展攻堅行動，確保全市空氣質量持續(xù)穩(wěn)定好轉。

2、強化水污染防治

一是完成我市48處農村“千人以上”飲用水源保護區(qū)環(huán)境問題整治，65處飲用水源地規(guī)范化建設全面鋪開。二是完成舞水黔城二水廠、安江山巖灣、太平鄉(xiāng)自來水廠飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估報告編制和評估工作。三是啟動21處飲用水源保護區(qū)勘界定標復核和基礎數(shù)據(jù)錄入工作，正在進行保護區(qū)內構筑物調查。四是完成城市疑似黑臭水體排查整治工作。對省廳移交下發(fā)核實的4處水體進行了核實，確定均不屬于黑臭水體。五是推進水污染防治項目實施工作。洪江市農村“千噸萬人”規(guī)范化建設項目已完成項目初步設計和招投標代理公司選取，正在開展招投標；清江湖綜合治理項目已完成初步設計和招投標，正在組織項目實施；清江湖小支流項目完成竣工驗收和項目決算。六是修編完成《洪江市黔城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2022年修編版）》并經(jīng)市政府常務會議審議通過。

3、加強土壤污染治理

一是加強對土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)的管理，明確重點監(jiān)管企業(yè)（黔城垃圾填埋場、安江垃圾填埋場）的責任和義務，督促完成了土壤和地下水自行監(jiān)測及隱患排查工作。二是持續(xù)開展市治黔城周邊原煤矸石開采區(qū)域歷史遺留突出環(huán)境問題整治，積極推進土壤污染防治項目儲備和建設：完成宏亮碳質板巖礦開采區(qū)遺留污染場地治理；開展黔城鎮(zhèn)尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理（項目爭取到中央治理資金1600萬元，現(xiàn)已完成項目初步設計，正在開展項目財評，預計2023年5月完成項目治理）；成功申報黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質板巖礦區(qū)歷史遺留重金屬污染整治工程、黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目2個項目納入國家土壤污染防治資金儲備庫。三是加強重金屬監(jiān)測斷面污染防控力度。加大對畔上村斷面上游企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)污水處理設施正常運行，保證下游斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)達到要求。四是開展了洪江市涉鎘、涉鉈排查“回頭看”工作。五是開展“十四五”建設用地安全利用工作，聯(lián)合市自然資源局對2021年1月1日以來“一住兩公＂用地進行核查，對核查岀來的5宗地督促整改，現(xiàn)已完成整改。

通過整治，全市環(huán)境質量總體良好，1-11月地表水考核斷面及黔城二水廠集中式生活飲用水源保護地水質達標率均為100%；空氣質量優(yōu)良率95.5%。

（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，努力確保轄區(qū)環(huán)境安全

一是推進環(huán)保“雙隨機”執(zhí)法檢查，現(xiàn)場監(jiān)督檢查企業(yè)90家。根據(jù)現(xiàn)場檢查和監(jiān)測結果，對存在環(huán)境問題的企業(yè)進行分類處理，督促整改，確保轄區(qū)環(huán)境安全。二是開展防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動，對我市存在的生態(tài)環(huán)境風險隱患逐一進行排查，對排查出的45個隱患問題督促制定整改方案，扎實推進整改，目前已完成14個個性問題整改降級。三是配合開展鞏固深化“洞庭清波”專項監(jiān)督工作，全力推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改和污染防治工作落實落地，確保中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦、反饋問題按要求整改到位。四是開展了疫情期間20個床位以上的醫(yī)療機構醫(yī)療廢水處置專項檢查，對30家醫(yī)療機構進行了現(xiàn)場檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的2個問題督促立即整改到位。五是加大環(huán)境違法行為查處力度，嚴肅查處違法行為，共立案查處18起，其中：行政處罰2起，處罰款17.6萬元，查封扣押1起，責令限產(chǎn)停產(chǎn)2起，移送行政拘留15起16人，責令改正環(huán)境違法行為18起。六是加強風險源環(huán)境應急管理，督促企業(yè)開展環(huán)境風險評估，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，從應急預案的編制、評估、備案、演練全過程加強預案管理工作，完成14家企業(yè)環(huán)境應急預案備案；同時，組織洪江市黔橋水泥粉磨有限公司開展突發(fā)環(huán)境事故應急演練。七是督促完成洪江市排污許可簡化和重點管理企業(yè)執(zhí)行報告的提交和檢查；對2021年省、懷化市檢查的排污許可及登記企業(yè)開展“回頭看”核查工作。八是推進環(huán)保信用評價工作，按時完成17家省級信用參評企事業(yè)單位數(shù)據(jù)上傳和25家懷化市級企事業(yè)單位信用參評信息核查工作。

（五）強化危險廢物及輻射安全管理

一是開展轄區(qū)醫(yī)療機構危險廢物專項檢查，對轄區(qū)內20個床位以上的30余家醫(yī)療機構進行了現(xiàn)場檢查，對醫(yī)療廢物處置臺賬不規(guī)范、警示標志張貼不符等問題現(xiàn)場交辦，督促整改到位。二是聯(lián)合市檢察院、交通運輸局、市場監(jiān)管局開展全市汽車修理行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動，對我市47家汽車修理企業(yè)危險廢物情況進行了現(xiàn)場檢查，對存在的問題要求限時整改到位。三是嚴厲查處涉危險廢物環(huán)境違法行為。對14家廢品回收店違法收集、貯存危險廢物的環(huán)境違法行為進行立案查處，責令停止違法行為，并將相關責任人移送公安行政拘留。四是嚴格執(zhí)行《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，加強醫(yī)療機構放射單位監(jiān)管，市直醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院持證單位29家，除2家停用外，其余全部完成換證工作。五是開展輻射安全防護現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令及時整改。

（六）加大力度持續(xù)推進生態(tài)保護

一是持續(xù)推進生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作，元月10日，托口鎮(zhèn)和黔城鎮(zhèn)茶溪村分別獲批懷化市生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。二是加強國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價考核，對國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價考核工作實行常態(tài)化管理，完成今年監(jiān)測與評價考核資料編制、上報工作。同時，積極向省生態(tài)環(huán)境廳匯報對接，爭取增加我市重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金，通過努力，2022年我市已獲國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付資金5894萬元。三是大力推進清江湖水質較好湖泊生態(tài)保護試點工作，實施清江湖水環(huán)境綜合治理項目，通過項目的實施，清江湖水質將持續(xù)穩(wěn)定向好。

（七）加強建設項目環(huán)評管理，推進排污許可發(fā)證登記，嚴把項目準入關

在項目審批上，一方面認真貫徹執(zhí)行國家有關建設項目環(huán)境管理的法律法規(guī)，一方面按照國家有關行政審批制度改革和“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的相關政策，堅持依法與效率相結合，監(jiān)管與服務相結合，同時，認真落實《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設二十條措施》，對工業(yè)園區(qū)招商入園項目做好服務前移。今年到目前我局共審批建設項目環(huán)評文件6個，企業(yè)網(wǎng)上備案35個。通過加強建設項目環(huán)評管理，嚴把建設項目環(huán)境準入關，有力促進了我市結構調整和污染防控工作。同時，進一步抓實排污許可登記和排污許可證核發(fā)工作，核發(fā)排污許可證5個，20家企業(yè)完成排污許可證變更。

（八）認真調處環(huán)境信訪，保障群眾環(huán)境權益

今年到目前共調處環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪103起，均按要求做好每件信訪的接訪、調查、結果，并限時辦結，卷宗按照1案1卷進行規(guī)范建檔，辦結率和回訪率均為100%，有效維護了人民群眾的合法權益和企業(yè)的正常生產(chǎn)。

（九）進一步強化服務意識，落實重點工業(yè)企業(yè)幫扶暨紓困增效工作

積極開展重點工業(yè)企業(yè)幫扶走訪。對洪江市錳業(yè)有限公司、洪江市振遠釩電、洪江市菊源礦業(yè)、洪江市盛翔牧業(yè)等企業(yè)開展走訪幫扶，從生產(chǎn)工藝流程環(huán)節(jié)、污染治理方面幫助企業(yè)進行科學判斷，梳理存在的問題，提出專業(yè)、合理、可行的整改建議，切實提高企業(yè)的環(huán)保管理水平。同時，做好項目服務前移，主動聯(lián)系洪江市釩盛釩業(yè)科技有限公司、洪江市錳業(yè)有限責任公司，對復雜釩礦清潔提取關鍵技術及應用示范年產(chǎn)五氧化二釩120噸項目、3萬噸的電解錳生產(chǎn)線擴建項目積極主動做好對接服務，全力配合企業(yè)做好環(huán)保相關工作。

（十）強化爭資引項，落實項目謀劃

積極向省生態(tài)環(huán)境廳匯報對接：一是爭取增加我市重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金；二是爭取省廳支持黔城鎮(zhèn)尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程、洪江市宏亮碳質板巖礦開采區(qū)遺留污染風險管控工程兩個項目和清江湖水環(huán)境綜合治理項目（已納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目庫）資金支持，目前已落實上級項目資金3285萬元。三是積極謀劃儲備重點項目，重點開展洪江市黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質板巖礦區(qū)重金屬污染綜合治理及生態(tài)恢復工程、洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目等2個項目前期謀劃，2個項目總投資3836萬元，項目經(jīng)精心包裝、資料上報并通過省審查、部專家審核后已全部納入國家項目儲備庫。

（十一）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力助推鄉(xiāng)村振興

成立了生態(tài)環(huán)境分局脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興工作領導小組，把這項工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署，安排了包括一名副局長在內的兩名鄉(xiāng)村振興駐村工作隊員進駐群峰鄉(xiāng)芙蓉溪村開展工作，落實幫扶工作經(jīng)費2.6萬元。全局干部職工積極參與結對幫扶，每位干部職工聯(lián)系幫扶3戶脫貧戶，開展入戶走訪，了解掌握民情，宣傳落實政策，幫助謀劃發(fā)展，解決具體困難、問題，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得實效。同時，狠抓工作落實，明確鄉(xiāng)村振興工作目標任務，為芙蓉溪村落實農村環(huán)境綜合整治資金25萬元，開展農村飲用水提質改造、黑臭水體治理、生活垃圾設施購置、生活污水處理，畜禽糞污化處理等。同時，幫助村里積極發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施建設，促進村級各項工作全面發(fā)展。局黨組、黨支部對困難群眾開展了春節(jié)、“七一”慰問走訪，共計慰問資金1.2萬元，并對特別困難戶捐款2050元。

三、存在的主要困難和問題

2022年，我們圍繞生態(tài)文明建設和環(huán)境保護方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，但還面臨著諸多困難和問題：

1、歷史遺留環(huán)境問題較多，土壤污染防治任務艱巨。我市土壤環(huán)境中的鎘、砷、銻等重金屬背景值相對較高，加之上世紀不少工礦企業(yè)從事礦產(chǎn)開采，當時環(huán)保意識不強、治污手段落后，遺留了大量污染問題，如釩廠遺留的污染問題及釩礦（煤矸石）、金礦、石材開采遺留問題等，問題整治、生態(tài)恢復等整改難度大，導致相思湖污染等系列突出環(huán)境問題。近年來，我市積極爭取上級資金，實施了一批治理工程，解決了一些突出污染問題，但整體土壤污染問題依然存在，防治任務仍然艱巨。二是農村生活垃圾無害化處置離要求還有差距，這對我市水體和土壤環(huán)境構成了隱患。

2、水污染防治仍存在差距。一是農村污水處理設施建設整體滯后，僅有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中式污水處理設施，且部分配套管網(wǎng)建設滯后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建成集中式污水處理設施。二是農業(yè)、農村面源污染尚未得到根治。農村生態(tài)環(huán)境依舊脆弱，全市亂采濫挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時，化肥、農藥、地膜的使用，農村生活污水、垃圾及養(yǎng)殖業(yè)的污染，對農村及農業(yè)生態(tài)環(huán)境構成威脅。

3、大氣污染防治任務依然艱巨。一是道路揚塵污染問題仍然突出，渣土運輸車輛沿途“拋、灑、滴、漏”情況時有發(fā)生。二是秸稈禁燒宣傳推廣還不夠，秸稈焚燒仍有發(fā)生。

4、養(yǎng)殖行業(yè)糞污治理任務重，我市57家規(guī)模化養(yǎng)殖場進行了一定治理，但離真正標準化建設尚存在一定差距。規(guī)模以下養(yǎng)殖污染更是點多面廣，治理難度大。

四、2023年工作思路

（一）總體思路

全面貫徹習近平生態(tài)文明思想尤其是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進突出環(huán)境問題整改取得實效；做好配合中央、省生態(tài)環(huán)保督察工作，全面推進重點領域環(huán)境整治和污染治理；深入推動重點生態(tài)功能區(qū)保護與生態(tài)文明示范市建設，堅決守好生態(tài)環(huán)保底線；切實加強環(huán)保服務，全力配合支持招商引資和項目發(fā)展；扎實開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)測工作，確保實現(xiàn)2023年生態(tài)環(huán)境目標。

（二）主要目標

2023年，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定向好的方向發(fā)展，重點區(qū)域環(huán)境質量進一步得到有效改善，主要污染物排放在2022年基礎上繼續(xù)得到有效削減。水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定保持在相應功能區(qū)標準，生態(tài)良好，環(huán)境安全。集中式飲用水源地水質達標率100%，地表水控制斷面滿足Ⅲ類水質標準；城區(qū)空氣質量達到國家二級標準，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上；重要生態(tài)功能保護區(qū)得到有效保護，力爭創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范市；重點領域環(huán)境整治和突出環(huán)境問題整改取得實效，危險廢物醫(yī)療廢物和放射性廢物安全處置率達100%。全市確保不發(fā)生重大以上環(huán)境污染事故。

（三）工作要點

1、全面落實市委全會、人大會議相關工作部署。進一步加強機關黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，認真謀劃，努力工作，全力完成市委全會、市政府工作報告分解任務和績效考核各項目標任務，同時按要求保質保量完成市人大、政協(xié)交辦的各類提案和議案。

2、進一步完善生態(tài)環(huán)境保護工作責任機制。以《洪江市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》為抓手，以生態(tài)環(huán)境保護委員會為平臺，建立健全市域生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制和工作機制，構建起新時期全市環(huán)境保護與生態(tài)文明建設工作機制，以責任清單為依托，嚴格落實“三管三必須”，實現(xiàn)從生態(tài)環(huán)境部門單打獨斗向各級黨委政府及相關部門齊抓共管轉變，促使各級黨委、政府和相關部門落實生態(tài)環(huán)保責任。

3、持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察交辦問題、反饋問題等突出環(huán)境問題清理整治。堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節(jié)點掛圖作戰(zhàn)、倒排進度，以“釘釘子”精神一項一項保質保量完成好生態(tài)環(huán)保督察交辦、反饋問題整改，促進環(huán)境問題的解決和環(huán)境質量的改善。對已整改到位的問題實行徹底銷號。同時，建立、完善工作長效機制，對生態(tài)環(huán)保督察交辦件嚴格實行督查巡查常態(tài)化，堅決防止死灰復燃。針對生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是水和土壤、礦山污染治理相關問題認真包裝項目，積極向上級生態(tài)環(huán)境部門匯報，努力爭取上級專項資金支持。

4、全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保突出環(huán)境問題整改取得實效。要進一步完善問題交辦制度，堅持做到一個問題一名責任市級領導包案、一個牽頭單位、一名責任人、一套班子、一套整改治理方案的“五個一”制度，將責任落實到人到崗，全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務。

5、深入推動生態(tài)建設。一是全面推進生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，進一步加大生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建規(guī)劃實施力度，持續(xù)抓好各項創(chuàng)建任務的落實，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范市。二是加快“三線一單”成果應用，落實“三線一單”管控機制，嚴格實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”管控。三是切實推進國家重點生態(tài)功能區(qū)保護與建設，進一步強化重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核，確保考核取得好的成績。同時，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付增量的爭取力度，相關部門相互配合全力做好基礎工作，做實重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作，積極向上級部門匯報，爭取支持。

6、全面推進重點領域環(huán)境整治和污染治理。為百姓營造良好生態(tài)大環(huán)境，讓百姓喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。一是完善農村集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范管理，全力完成飲用水源地規(guī)范化建設和問題整治。二是全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治，完成清江湖水環(huán)境綜合治理工程。三是以工業(yè)廢氣、施工揚塵等為重點，強化重點污染源管控。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，建筑施工工地嚴格落實“六個100%”；切實加強生活面源污染整治，嚴格控制煙花爆竹燃放，推進餐飲油煙綜合整治。四是加強土壤污染綜合防治，開展黔城周邊煤矸石開采歷史遺留問題綜合整治，完成黔城鎮(zhèn)尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程，逐年修復因煤矸石開采導致的生態(tài)破壞；持續(xù)鞏固非煤礦山“打非治違”專項整治成果，推進亂采濫挖造成的生態(tài)破壞修復。四是打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，積極推進農村面源污染治理。加快推進農村生活污水治理規(guī)劃的實施。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾清掃轉運一體化項目建設，統(tǒng)籌推進生活垃圾和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推行垃圾就地分類減量和資源化利用，逐步實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣（市）處理”垃圾處理模式。加強肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應用，推進建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡。嚴格畜禽禁養(yǎng)殖區(qū)管理，加快推進畜禽養(yǎng)殖污染防治設施建設，完善規(guī)模化養(yǎng)殖場設施配套。

7、扎實推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)測和危險廢物管控。一是全面規(guī)范排污許可發(fā)證登記和管理工作，結合排污許可發(fā)證登記，全面開展排污許可專項執(zhí)法，使我市排污企業(yè)污染防治工作得到切實提升，環(huán)境違法行為進一步得到遏制。二是認真履行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管責任，完善環(huán)保聯(lián)合辦案機制，全面實施環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管，貫徹落實隨機抽查監(jiān)管機制，持續(xù)鞏固深化“洞庭清波”專項監(jiān)督工作，推進“利劍”行動排查出的環(huán)境風險隱患問題逐一整改到位，確保我市環(huán)境安全。三是加強地表水水質監(jiān)測斷面、重金屬監(jiān)測斷面和大氣環(huán)境質量的監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握水質、空氣質量變化情況。進一步完善生態(tài)環(huán)境質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡,提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的自動化和信息化水平。同時，持續(xù)開展重點行業(yè)周邊水、氣、土監(jiān)測，及時掌握重點行業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境質量的變化情況，制定相應措施，確保斷面水質、重點行業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境質量向好發(fā)展。四是進一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機制，嚴格執(zhí)行危險廢物、輻射環(huán)境安全管理制度，抓好醫(yī)療廢物廢水規(guī)范管理，規(guī)范收集、及時轉運、安全處置醫(yī)療廢物；加強醫(yī)療廢水監(jiān)管，嚴格規(guī)范處置醫(yī)療廢水，落實醫(yī)療廢水應急處理要求。

8、切實強化環(huán)保服務意識，全力配合支持招商引資和項目發(fā)展。一是進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務，積極支持招商引資和重大項目建設。在認真貫徹執(zhí)行國家有關建設項目環(huán)境管理的法律法規(guī)的同時，按照國家有關行政審批制度改革的相關政策和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”，堅持依法與效率相結合，監(jiān)管與服務相結合，對向上爭取資金的項目，屬本級審批的，做到及時受理及時依法審批，對環(huán)境影響較大的項目，按照分級審批管理規(guī)定，積極協(xié)助建設單位，向上級生態(tài)環(huán)境主管部門做好銜接匯報。在項目行政審批上將堅決依照優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，最大限度地減少環(huán)節(jié)，壓縮時限。二是認真解決群眾環(huán)境投訴和調處環(huán)境污染糾紛，做到信訪辦結率100%，回訪率100%，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)。三是進一步落實好重點工業(yè)企業(yè)幫扶暨紓困增效工作，主動對接重點幫扶聯(lián)系企業(yè)，通過幫扶，切實解決企業(yè)面臨的困難和問題，幫助企業(yè)破除發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

9、全力推進重點項目建設。認真謀劃2023年重點項目，積極推進已申報納入國家項目儲備庫的洪江市黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質板巖礦區(qū)重金屬污染綜合治理及生態(tài)恢復工程、洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目落實項目資金，實施項目建設，取得好的治理成效，確保2023年我局固定資產(chǎn)投入任務全面完成。同時，繼續(xù)積極謀劃儲備重點項目，開展洪江市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合整治等項目的謀劃、包裝和資料上報，力爭納入國家項目儲備庫。

懷化市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局    

2022年12月29日