2024年1-12月洪江市空氣優(yōu)良率為98.6%，PM2.5均值為26μg/m3，PM10均值為36μg/m3，6個地表水考核斷面水質(zhì)達標率100%，千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。

一、主要工作開展情況

（一）全面落實生態(tài)環(huán)保督察交辦及反饋問題整改

全力落實配合第二輪省生態(tài)環(huán)保督察和第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作。2024年第二輪省生態(tài)環(huán)保督察信訪交辦19件，2024年第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪交辦件12件，均已辦結銷號。對整改銷號的問題開展巡查“回頭看”，杜絕污染反彈。

（二）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推進突出環(huán)境問題整治

穩(wěn)步推進涉水、涉氣、涉土壤污染防治重點任務整改，洪江市2024年污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”共18項任務，已完成全面完成18項任務。

積極爭取土壤污染防治項目資金，洪江市黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質(zhì)板巖礦區(qū)歷史遺留重金屬污染整治工程爭取到中央資金1850萬元，洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目爭取到中央資金1590萬元，項目已完成工程驗收。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，努力確保轄區(qū)環(huán)境安全

一是持續(xù)推進環(huán)保“雙隨機”執(zhí)法檢查。已完成115家排污單位的現(xiàn)場檢查。沒有發(fā)生因環(huán)境監(jiān)管不到位而引發(fā)的環(huán)境污染事故。二是扎實推進大氣污染防治特護期專項執(zhí)法檢查。重點對冶煉、磚廠、加油站、鍋爐企業(yè)、建筑工地等涉氣企業(yè)開展檢查，共檢查相關涉氣企業(yè)和場所120多家次，發(fā)現(xiàn)問題35個，立行立改問題35個。三是加大環(huán)境違法行為查處力度，嚴肅查處違法行為。對涉重金屬排放、尾礦庫、涉危險廢物產(chǎn)生、醫(yī)療機構等重點單位開展執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)178家次，共排查一般安全隱患60個，均已完成整改。截至目前，共立案4起，行政處罰4起，處罰款24.8萬元，責令改正環(huán)境違法行為4起。四是嚴守環(huán)境安全生產(chǎn)底線,持續(xù)加大隱患排查整治力度。制定了2024年安全生產(chǎn)工作方案，明確將維護全市環(huán)境安全和機關安全作為2024年安全生產(chǎn)工作重點。加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理，對全市存在重大環(huán)境隱患的企業(yè)進行建檔，規(guī)范企業(yè)環(huán)境應急機制。

（四）加強危險廢物及輻射安全管理工作

一是加大對涉危險廢物單位的監(jiān)管力度。全面把握2024年危險廢物產(chǎn)生情況，共完成管理計劃備案企業(yè)43家。二是規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移流程。指導和監(jiān)督企業(yè)完成危險廢物轉(zhuǎn)移申報材料的預審和危險廢物轉(zhuǎn)移過程中的監(jiān)督管理。

（五）持續(xù)深入推進生態(tài)示范創(chuàng)建和重點生態(tài)功能區(qū)保護與建設

完成《洪江市生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃》編制，已通過省廳審核。生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建考核驗收申報資料完成編制并通過懷化市生態(tài)環(huán)境部門審核后上報省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳組織專家對申報資料進行了審查，根據(jù)專家審查意見，我們已進一步修改完善申報資料。

進一步加強國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價考核，認真組織年度監(jiān)測與評價考核資料編制、上報工作。2024年我市已獲國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金7293萬元。

（六）強化服務意識，助推優(yōu)化營商環(huán)境

主動靠前服務，加大對企業(yè)的幫扶，強化服務意識。將建設項目環(huán)境影響報告表的審批時限由30天壓縮至10個工作日，僅保留法定公示時限，對于滿足環(huán)保準入條件的，涉及民生工程和基礎設施的項目，開辟環(huán)評審批“綠色通道”和“正面清單”。

（七）加強建設項目環(huán)評管理，推進排污許可發(fā)證登記，嚴把項目準入關

一是強化建設項目環(huán)評管理。2024年我市已審批懷邵衡鐵路安江高鐵東站綜合客運樞紐站工程配套市政道路工程紅星路一期（稻豐路—錦宏路）建設項目、植物中草藥提取加工建設項目等各類建設項目21個，完成建設項目環(huán)境影響網(wǎng)上登記備案38個。二是加強環(huán)評機構從業(yè)行為管理。嚴格按照《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》和生態(tài)環(huán)境部的具體要求，加強對環(huán)評機構的監(jiān)管。制定完善《懷化市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局環(huán)評技術評估工作專家抽取流程及制度》，環(huán)評技術審查會環(huán)評專家選取嚴格按照專家?guī)祀S機抽取機制，把控廉政風險點。三是推進完成許可證核發(fā)、變更工作。堅持“依法依規(guī)、應發(fā)盡發(fā)”工作原則，抓實排污許可登記和排污許可證核發(fā)工作，完善核發(fā)工作體系，強化業(yè)務培訓指導，共完成3家企業(yè)排污許可證延證核發(fā)工作，2家企業(yè)排污許可證重新申請，1家企業(yè)排污許可證變更工作。洪江市累計完成發(fā)證企業(yè)45家，2023年執(zhí)行年報、2024年重點管理排污單位執(zhí)行報告提交率均為100%。

（八）扎實做好環(huán)境信訪工作，保障群眾生態(tài)環(huán)境權益

加大對老污染源的監(jiān)督管理力度，堅決清理取締“18小”企業(yè)，從根本上減少環(huán)境信訪問題。健全完善環(huán)境信訪與回訪機制，切實解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。辦理涉環(huán)信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到不違反政策，不激化矛盾。2024年已調(diào)處涉環(huán)境污染糾紛83起（其中含全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報平臺交辦17件，市長熱線48件），處理率、辦結率、回訪率均為100％。有效維護人民群眾的合法權益和企業(yè)的正常生產(chǎn)。

二、存在的主要困難和問題

一是歷史遺留環(huán)境問題復雜，土壤污染防治任務艱巨。我市土壤環(huán)境中的鎘等重金屬背景值相對較高，加之亂采亂挖造成的歷史遺留問題，涉及的污染點多面寬。近年來，我市積極爭取上級資金，實施了一批治理工程，解決了一些突出污染問題，但整體土壤污染問題依然存在，防治任務任重道遠。

二是大氣污染防治任務艱巨。群眾對大氣污染防治措施認知不夠工作開展有阻力，如非道路移動機械檢測掛牌等問題；對道路揚塵控制查處力度不夠，渣土運輸車輛沿途“拋、灑、滴、漏”情況難以杜絕；秸稈禁燒工作戰(zhàn)線長、面積廣，農(nóng)村農(nóng)戶環(huán)境意識不強，宣傳巡查、監(jiān)管撲救等工作推進難度大，田間地頭焚燒稻稈、油菜稈等現(xiàn)象多發(fā)；部分企業(yè)的環(huán)保治理設施設備老化，環(huán)保意識不強，專項行動過后放松警惕，超標排污現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是水污染防治方面還存在短板。農(nóng)村污水處理設施建設整體滯后，全市農(nóng)村生活污水集中式處理設施不足10處，大多為分散式化糞池，污水處理率低，在管理上存在很大的漏洞，污水直排的現(xiàn)象依然存在；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染難以根治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依舊脆弱，全市亂采濫挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，農(nóng)村生活污水、垃圾及養(yǎng)殖業(yè)的污染，對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構成威脅。

三、2025年工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神；堅持黨中央“五位一體”總體布局和“四個全面’戰(zhàn)略布局，以生態(tài)文明理念為引領，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓好突出環(huán)境問題整治。一是扎實做好生態(tài)環(huán)保督察整改后半篇文章。完成好省、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題邊督邊改后續(xù)辦理，及時開展回頭看工作，嚴防問題反彈。二是繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領域突出問題整改。對全市突出生態(tài)環(huán)境問題進行再梳理，分批整改，控增量、減存量，建立完善工作長效機制，針對生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，特別是水和土壤、礦山污染治理相關問題認真包裝項目，積極向上級生態(tài)環(huán)境部門匯報，努力爭取上級專項資金支持。三是集中精力開展攻堅。對城鎮(zhèn)污水集中收集處理等問題開展集中攻堅，促進環(huán)境問題的解決和環(huán)境質(zhì)量的改善。

（二）全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是嚴格落實“五個一”制度，將責任具體到人到崗，完成年度污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務。二是認真貫徹落實懷化市局關于污染防治攻堅戰(zhàn)的各項工作安排部署，推進污染防治攻堅行動取得實效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。三是進一步加強對飲用水源環(huán)境情況的跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整治措施，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。四是加大土壤治理項目申報實施，積極爭取已入庫治理項目落地實施。積極協(xié)調(diào)市直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（三）深入推動生態(tài)建設。一是切實推進國家重點生態(tài)功能區(qū)保護與建設，進一步強化重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，確保考核取得好的成績。二是推進生態(tài)文明建設改革持續(xù)深入，配合懷化市全面開展國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，力爭生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制取得創(chuàng)新成效和顯著進展。

（四）扎實強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。全面落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任體系，加強生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法能力建設，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善環(huán)保聯(lián)合辦案機制。加大重點案件查處力度，落實環(huán)境違法線索舉報獎勵措施，增強利用非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索的運用能力。

（五）切實強化環(huán)保服務意識。優(yōu)化環(huán)評審批服務，落實重點項目審批服務，積極支持招商引資和重大項目建設發(fā)展。做好優(yōu)化環(huán)評審批服務營商環(huán)境工作，最大限度地減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，把好環(huán)評審批準入關，做好咨詢服務工作，提升環(huán)評審批效率。進一步落實好重點工業(yè)企業(yè)幫扶暨紓困增效工作，主動對接重點幫扶聯(lián)系企業(yè)，通過幫扶，切實解決企業(yè)面臨的困難和問題。

（六）抓好重點項目謀劃。認真謀劃、實施重點項目，積極爭取已謀劃項目獲得中央、省級項目資金支持；積極謀劃儲備重點項目，開展重點項目的謀劃、包裝和資料上報，力爭納入國家項目儲備庫。對項目謀劃、申報、實施過程中遇到的困難問題，特別是資金管理使用等問題，積極匯報請示，確保項目管理高效合規(guī)。