2025年，我市生態環境保護工作堅持以生態文明理念為引領，以環境質量改善為目標，相關工作取得較好成效。

一、2025年及“十四五”規劃工作回顧

（一）環境空氣質量明顯改善。一年來，我市生態環境質量延續了持續向好態勢。預計可實現“十四五”規劃生態環境改善目標，力爭高質量收官。一是空氣質量持續改善。1-10月，全市空氣質量優良率98.3%，同比保持不變，全省排名并列第五，懷化排名并列第四；PM2.5均值20.56μg/m3，同比下降18.83%,全省排名第十六，懷化排名第六；空氣質量綜合指數2.36，全省排名第十七，懷化排名第七。“十四五”期間，洪江市空氣優良率由2020年的94%上升至2024年的98.6%。二是水環境質量穩中向好。2025年考核斷面水質達標率100%，千人以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。“十四五”期間洪江市全面完成污染物減排任務，5個省控地表水考核斷面均達到Ⅱ類水質，水質達標率100%，千人以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。三是土壤環境風險有效管控。建設用地安全利用率為100%，受污染耕地安全利用率達到省級目標，土壤環境質量狀況總體穩定。

（二）生態環保督察交辦及反饋問題落實整改。第三輪中央生態環境保護督察我市收到的信訪交辦共12件，均已辦結；反饋問題共10個，其中9個共性問題正在按時序進度開展整治工作（均由懷化市統一銷號），1個個性問題（洪江市錳業有限責任公司環境問題）正在全面推進整改。

（三）污染防治攻堅成效顯著。2025年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”我市48項任務已全部完成。一是推進大氣污染防治攻堅。建立了秸稈禁限燒網格化監管機制，對生物質火點督促鄉鎮開展現場核查和處理，全年督促鄉鎮處理生物質火點300多起；開展特護期大氣污染防治攻堅行動，在春節、元宵、清明、中元等特殊時段強化煙花爆竹禁燃禁放工作，組織生態環境、城管、住建、公安和黔城鎮開展煙花爆竹禁燃區巡查，發現和制止違規燃放行為10起。督促磚廠提標改造，1家企業（志安建材）開展創A創B。300臺非道路移動機械進行檢測掛牌，完成了40臺非道路移動機械的檢測抽測。聯防聯控打好移動源標志性戰役，完成50輛柴油貨車路檢路查。開展涉VOCs排查整治，聯合商務局對加油站油氣回收裝置進行檢查，督促問題單位進行限期整治。二是強化水污染防治。開展縣級舞水黔城二水廠和三個千噸萬人飲用水水源地（托口鎮、安江鎮、太平鄉）環境保護狀況評估報告編制和評估。實施縣級飲用水第二水源保護區劃定，劃分方案已上報省政府，待省政府下達批復。同中方縣簽訂了舞水流域橫向生態補償協議。完成洪江市農村“千噸萬人”規范化建設項目建設、竣工驗收和6個入河排污口排查整治任務。三是加強土壤污染治理。積極推進土壤污染防治項目，完成黔城鎮尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程主體工程建設，正在開展效果評估報告編制；完成黔城鎮九木沖北礦區炭質板巖礦區歷史遺留重金屬污染整治工程和黔城鎮雙溪社區蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目建設任務，正在組織開展效果評估。明確重點監管企業的責任和義務，督促5家重點監管企業盡快完成土壤和地下水的自行監測及隱患排查工作。開展洪江市涉鎘、涉鉈排查“回頭看”。加強汛期尾礦庫隱患排查，督促企業建立長效管理機制，對閉庫和停用的尾礦庫加強巡查，防患于未然。

（四）生態環境綜合監管執法逐步增強。一是開展畜禽養殖專項整治行動。制定《洪江市養殖污染問題生態環境執法工作方案》，與農業農村局聯合出臺了《洪江市畜禽養殖污染地毯式排查整治工作方案》《洪江市進一步推進畜禽養殖污染地毯式排查整治的若干措施》等文件。針對年出欄50頭以上存在養殖污染問題開展集中整治，對無糞污處理設施且無法整治到位的養殖場依法進行查處，現場下發監察記錄50多份，立案查處6起。二是扎實推進大氣污染防治特護期專項執法檢查。在大氣污染特護期重點對冶煉、磚廠、加油站、涉鍋爐企業、建筑工地等涉氣企業和場所的環保設施運行情況、臺賬記錄情況及廢氣排放達標情況開展檢查，共出動執法人員220余人次，出動車輛60多車次，共檢查相關涉氣企業和場所84家次，發現問題18個，立行立改問題18個。三是開展非法傾倒固體廢物專項行動。共排查傾倒固體廢物問題點位27處，其中問題溶洞1個，已全部整治完成。四是加大環境違法行為查處力度，嚴肅查處違法行為。“十四五”期間，我市成立了生態環境局涉嫌環境違法或犯罪案件移送審查領導小組；建立了環境保護聯動執法工作機制，設立洪江市公安局駐懷化市生態環境局洪江市分局工作聯絡室。為進一步健全環境行政執法與刑事司法銜接工作機制，設立洪江市人民檢察院駐生態環境分局檢察聯絡室，在生態環境分局掛牌“洪江市人民檢察院駐市生態環境局檢察聯絡室”。2021-2024年，共立案查處47起，處罰款108萬元，責令改正環境違法行為54起，移送行政拘留23人。2025年截至10月，共立案7起，行政處罰6起，處罰款2.705萬元。未發生行政復議和行政訴訟。

（五）生態保護工作得到有序推進。2020年11月，洪江市被湖南省生態環境廳授予第二批湖南省生態文明建設示范市稱號，2024年制定了《湖南省懷化市洪江市生態文明建設示范區規劃（2023-2030年）》。

（六）認真調處環境信訪，保障群眾環境權益。2025年至今我局共辦理涉環境污染糾紛56起，其中接到全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺交辦件5件，市長熱線35件，信訪智慧系統1件。辦結率和回復率均為100%。

二、存在的主要困難和問題

歷史遺留環境問題解決難度大。“十四五”期間，洪江市有效解決了一批突出生態環境問題，但工礦污染遺留問題多、農村面源污染防治點多面廣難度大、城鄉環境基礎設施建設滯后，土壤污染、農村生活污水和農業面源污染對環境風險隱患依然存在，生態環境安全任務艱巨。

三、2026年及“十五五”重點工作計劃

（一）強力推進生態環保問題整改。扎實做好各類生態環境保護督察反饋問題整改，緊盯重點突出問題整改進度，確保問題按時按質整改到位。不定期開展已整改銷號問題“回頭看”，嚴防虛假整改、敷衍整改，鞏固整改成效。持續開展突出生態環境問題排查整治，推動問題動態清零。

（二）推進藍天行動，持續提升大氣環境質量。一是加強固定源污染綜合治理。推進重點涉氣企業污染治理升級改造；開展涉VOCs重點行業全流程整治。二是推進移動源污染防治。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用，加強成品油流通領域監管。三是強化面源污染治理。加強秸稈綜合利用、禁限燒管控和煙花爆竹禁燃限放；深化揚塵治理，完善工地揚塵監控措施；規范城區餐飲場所高效油煙凈化設施安裝。

（三）守護一江碧水，持續提升水環境質量。一是持續深化水環境治理。完善城區污水管網，推進雨污分流改造；逐步完善排污口監測監管體系。二是加強水生態保護與修復。依托懷化市“一江六水”項目，推動沅水流域協同治理。三是全面保障飲用水安全。加強水源水質監測和應急能力建設，完善應急預案并公開預警信息。

（四）打好凈土保衛戰，保障土壤環境安全。一是加強土壤污染源頭預防。整治礦區歷史遺留污染問題，加強耕地管理及質量監測，防范農田污染風險。二是提升農用地安全利用水平。因地制宜推廣秸稈還田、有機肥施用和農膜回收，提升耕地質量；分類落實優先保護、安全利用和嚴格管控措施。三是落實建設用地風險管控和修復。聯動監管用地變更與污染地塊，加快場地修復治理，保障建設用地安全。

（五）深入農村環境整治，提升人居環境質量。一是加強農村飲用水源地保護。強化水源地風險排查，保障飲水安全。二是加強畜禽養殖污染治理。落實養殖“三區”（養殖區、限養區、禁養區）規劃，推行種養循環模式，推動糞污資源化利用，建立糞肥還田與集中收運體系，通過系統治理全面提升農村生態環境。三是開展農業面源污染防治。加強秸稈綜合利用，推廣肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用模式，強化收儲運體系；落實秸稈精準焚燒管控要求，完善秸稈露天焚燒網格化監管體系，嚴防露天焚燒引發重污染天氣。科學使用和處置農用地膜，健全回收體系。加快推進農村生活垃圾源頭分類減量，健全“戶分類-縣處理”收運體系。