2024年洪江市林業(yè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全省林業(yè)工作會議及懷化市林業(yè)局的總體要求，堅決執(zhí)行市委、市政府的決策部署，著力推進(jìn)森林質(zhì)量提升，不斷深化林業(yè)改革，切實加強(qiáng)我市林業(yè)各項工作。 現(xiàn)將上半年工作開展情況匯報如下：

一、主要工作完成情況

（一）黨建工作。一是局黨委堅決扛起“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)的政治責(zé)任，積極主動抓好“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)工作，把“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)納入總體工作部署。貫徹執(zhí)行“第一議題”制度，推動各支部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神。二是積極開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，上半年共發(fā)放《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》165本，基層黨組織依托“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，黨組織書記講紀(jì)律黨課達(dá)9次，黨員、干部講微黨課達(dá)30余次，觀看警示教育片達(dá)300余人次，參加實踐活動達(dá)170余次，開展6次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。

（二）生態(tài)建設(shè)。一是2024年上半年全市林木采伐總蓄積量為57388立方米，其中集體部分采伐蓄積56229立方米；國有部分采伐蓄積1159立方米。二是全市共完成義務(wù)植樹66.46萬株,2023年中央財政森林質(zhì)量提升補(bǔ)助項目0.234萬畝完成規(guī)劃設(shè)計工作，目前正在組織驗收、公示、資金發(fā)放等工作。三是開展搶救復(fù)壯十株一級古樹名木工作，制定了“一樹一策”方案，積極編制安江農(nóng)校紀(jì)念園古樹群落保護(hù)項目方案以及長坡村最美“森林鄉(xiāng)村”建設(shè)項目實施方案。四是認(rèn)真推進(jìn)森林督查工作，上半年對2024年上級下發(fā)的1期16個遙感判讀圖斑進(jìn)行了現(xiàn)地查驗，共區(qū)劃細(xì)斑3個，共19個圖斑，核實面積25.8545公頃。對2024年上級下發(fā)的2期47個遙感判讀圖斑進(jìn)行了現(xiàn)地查驗，共區(qū)劃細(xì)斑9個，共56個圖斑，總面積93.4005公頃均已完成外業(yè)核實。五是2024年我局非稅收入征收任務(wù)已完成204.61萬元，超額完成154.61萬元；植被恢復(fù)費任務(wù)150萬元，已完成59.8萬元，完成全年任務(wù)的39.87%，爭資引項任務(wù)2642萬元，到位資金1833.07萬元，完成全年任務(wù)的69.38%。

（三）林長制工作。一是根據(jù)《洪江市林長巡林制度》相關(guān)要求，對全市市級林長下發(fā)一、二季度巡林提示函。截至6月底，全市三級林長共計巡林1.5萬次，洪江市林長簽發(fā)了《關(guān)于開展國土綠化行動暨森林資源保護(hù)的令》，市委書記、市林長兩次督導(dǎo)調(diào)研生態(tài)環(huán)境問題整改，市級副林長解決護(hù)林員巡護(hù)裝備資金16.2萬元，竹蝗防治資金20萬元，確保了全市森林資源和生態(tài)安全。二是根據(jù)湖南省林業(yè)局印發(fā)《護(hù)林員管理條例》擇優(yōu)聘用護(hù)林員相關(guān)規(guī)定，解聘30名護(hù)林員，在1月底全面完成443名生態(tài)護(hù)林員續(xù)、選聘工作，并全部簽訂管護(hù)協(xié)議。印發(fā)了《洪江市護(hù)林員履職讀本》，進(jìn)一步細(xì)化和明確了護(hù)林員履職內(nèi)容和履職責(zé)任。三是全面系統(tǒng)的對全市443名生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行了專項培訓(xùn)工作，截止到五月底，共計開展培訓(xùn)30余次，參訓(xùn)人員500余人次，超前完成我市巡護(hù)打卡點采集15233個，護(hù)林員巡護(hù)點有效巡護(hù)率80%以上，在懷化市排名靠前。四是積極爭取資金16.2萬元，向所轄23個涉林單位定期更新個人巡護(hù)裝備共計1350余份，有效提升護(hù)林員們在日常巡護(hù)中更好地應(yīng)對各種突發(fā)情況。解決資金8.6萬元，統(tǒng)一為全市生態(tài)護(hù)林員購買了保險。五是根據(jù)國家、省標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)項目相關(guān)要求，完成雪峰鎮(zhèn)林業(yè)站中央財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。六是結(jié)合“安全生產(chǎn)月活動”，截止在6月底完成林長制知識“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”宣傳活動，并發(fā)放各類宣傳資料5000余份，進(jìn)一步強(qiáng)化了林長制宣傳氛圍，讓廣大老百姓知曉了林長制知識。

（四）重點項目建設(shè)。一是完成洪江市萬億國債項目“生物防火林帶建設(shè)”外業(yè)調(diào)查及采伐設(shè)計工作以及林火阻隔系統(tǒng)造林規(guī)劃設(shè)計工作。二是森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)完成林火阻隔系統(tǒng)與森林消防蓄水池建設(shè)兩年行動生物防火林帶建設(shè)17公里，完成任務(wù)數(shù)的57%，國債森林防火項目生物防火林帶35公里，完成任務(wù)數(shù)的81%。三是洪江市森林草原濕地荒漠化普查試點工作。成立以市長任組長，分管副市長為副組長，政府辦、林業(yè)、自然資源、財政、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、文旅及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的洪江市森林草原濕地荒漠化普查試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市財政部門保障專項試點工作經(jīng)費，同時與洪江區(qū)自然資源局（這次試點工作包含洪江區(qū)）充分協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)該項工作。

（五）油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是油茶營造情況。洪江市2024年油茶營造任務(wù)19000畝，目前已落實地塊面積近10洪江市2024年油茶營造任務(wù)19000畝，目前已落實地塊面積近10000畝，占任務(wù)數(shù)的52.64%，完成整地面積8000畝。占完成任務(wù)數(shù)的42.11%，完成營造面積7500畝，占任務(wù)數(shù)的39.47%。二是低產(chǎn)低效林改造情況。洪江市2024年油茶低改任務(wù)20000畝，目前已完成14000畝，占任務(wù)數(shù)的70%，其中：撫育改造11500畝，更新改造2000畝，品種改造500畝。三是與國網(wǎng)湖南省電力有限公司超高壓輸電公司合作，建設(shè)示范基地300畝，引進(jìn)建設(shè)資金90萬元。

（六）安全生產(chǎn)與森林防火。一是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，打通消防“生命通道”工作，成立林業(yè)局安全生產(chǎn)治本攻堅責(zé)任鏈領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專項執(zhí)法行動32次，出動執(zhí)法人員136人，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位102家，共排查出事故隱患67處（其中重大事故隱患2處按一單四制閉環(huán)管理），均已整改到位，立案調(diào)查17起，經(jīng)濟(jì)處罰7300元。二是開展防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳3次，安全生產(chǎn)月集中宣傳活動2次，發(fā)表新聞報道5篇，發(fā)放宣傳資料、紀(jì)念品8000余份，發(fā)放獎金1000余元，有效防范化解重大安全風(fēng)險，筑牢人民安全防線。三是開展森林防滅火宣傳出動車輛85余臺次，人員350余人，發(fā)放宣傳資料2萬余份，現(xiàn)場制止違規(guī)野外用火51起，查辦森林火警案件41起，行政處罰15700元，春季無森林火災(zāi)發(fā)生。

（七）強(qiáng)化資源保護(hù)。一是完成全市51000余立方米商品材伐區(qū)調(diào)查設(shè)計工作，完成建設(shè)項目使用林地可行性報告編制60余起，完成業(yè)務(wù)收入50萬余元。完成6個局屬聯(lián)營楠竹場資源調(diào)查評估工作。二是積極籌措資金購買白僵菌藥物1.5噸，對馬尾松毛蟲危害嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行防治，共防治0.3萬畝；與中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司洪江市支公司聯(lián)合在龍船塘、深渡、熟坪三個楠竹重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黃脊竹蝗防治0.46萬畝；開展白蟻、紅頭芫箐等林業(yè)有害生物防治0.05萬畝。三是組織開展春季松材線蟲病普查工作，對轄區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國有林場20.22萬畝松林進(jìn)行了全面松材線蟲病普查，全面落實市、鄉(xiāng)兩級松材線蟲病監(jiān)測和普查工作；對與芷江、中方疫區(qū)縣交界的黔城鎮(zhèn)、巖垅鄉(xiāng)的枯死木組織專業(yè)技術(shù)隊伍進(jìn)行統(tǒng)一清除，全市共清理枯死木約620多株。四是完成了湖南美森竹業(yè)竹地板，重竹板材2批次，竹筍和土壤質(zhì)量各10批次，2批次油茶，天麻及土壤各1批次，藍(lán)莓土壤1批次，黃精土壤1批次抽查送檢。五是落實了深渡大沖、熟坪下山、熟坪大灣聯(lián)營楠竹林場的公開競價前提相關(guān)工作。截至六月底，對3個楠竹林場進(jìn)行了公開競價會議。

（八）推進(jìn)招商引資工作。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對轄區(qū)內(nèi)集中連片500畝以上的優(yōu)質(zhì)竹林區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底。確定竹林道規(guī)劃線路并建立竹林道規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)庫。截至目前，已規(guī)劃竹林道59.6公里。二是引進(jìn)湖南兩合竹業(yè)有限公司，擬在洪江市安江農(nóng)科園規(guī)劃范圍內(nèi)（安江高鐵站旁）建設(shè)年精深加工楠竹能力150萬根，項目建筑面積廠區(qū)約1.5萬平方米,總用地面積48畝，總投資約6000萬元的楠竹加工企業(yè)，目前已簽訂投資框架協(xié)議，提請上了兩次聯(lián)審會議。三是完成安江大畬坪仁建西路業(yè)態(tài)招商1個，已與洪江市謝班長生態(tài)漁莊（個體工商戶）簽訂協(xié)議，正在裝修，預(yù)計7月底營業(yè)。四是引進(jìn)養(yǎng)殖項目1個，投資200萬元在洪江市黔城鎮(zhèn)建設(shè)藥用蛇類養(yǎng)殖場，目前已簽訂協(xié)議，已提請上聯(lián)審會。五是引進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈招商項目1個，湖南省懷化市洪江市隆發(fā)農(nóng)林有限公司擬投資3000萬元建設(shè)油茶基地，目前項目正在洽談。

（九）落實行政執(zhí)法。一是完成森林火災(zāi)調(diào)查2起、非法采伐林木和非法使用林地等涉林案件的技術(shù)鑒定（或調(diào)查工作）10余起，臨時使用林地、火燒跡地植被恢復(fù)預(yù)算方案編寫3起。二是辦理林業(yè)行政案件23起,其中移交森林公安我局5起,罰沒收入68.8萬余元。辦理670份采伐證，40份植物檢疫證（省內(nèi)5份，省外35份）。三是嚴(yán)格審查勘驗，依法依規(guī)完善林地使用報批程序，2024年1-6月共審核、審批項目使用林地50宗，面積30.2689公頃。其中永久性使用林地12宗，面積9.3586公頃；臨時使用林地3宗，面積8.487公頃；直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地35宗，面積12.4233公頃；累計征收森林植被恢復(fù)費101.5萬元（返回本市60萬元）。

二、存在的問題

（一）資金困難。部分工作以及項目存在建設(shè)資金嚴(yán)重不足、資金撥付慢、資金難以落實等問題，導(dǎo)致工作開展難度加大。如:森林病蟲害防治經(jīng)費保障不足,沒有專項防治經(jīng)費，無法保證和有效解決林業(yè)有害生物的防治需要;上半年森林植被恢復(fù)費征收才完成60萬，全年需完成180萬。

（二）人員力量薄弱。各業(yè)務(wù)股室缺乏新繼專業(yè)技術(shù)人員，制約林業(yè)工作開展。如：沒有專業(yè)招商隊伍；林業(yè)行政執(zhí)法力量薄弱；護(hù)林員優(yōu)化整合還不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員類型多，普遍年齡老化、文化程度低，履職能力亟待提升，尚達(dá)不到新形勢下護(hù)林員的工作要求。

（三）執(zhí)法辦案難度大。監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，專業(yè)性強(qiáng)，執(zhí)法難度大。執(zhí)法宣傳發(fā)動群眾嚴(yán)重不足,涉林案件多發(fā)生在偏遠(yuǎn)盲區(qū)、人煙稀少處，隱蔽性較強(qiáng)，調(diào)查取證困難。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不足。軟、硬件設(shè)施配置不齊，不能適應(yīng)習(xí)近平新時代林業(yè)工作的需要。森林防火農(nóng)事用火增多，野外火源管控難度加大，森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)集約土地牽涉面廣，實施難度大。

三、下一步工作計劃

（一）盡快召開洪江市2024年林長會議、洪江市2024年林業(yè)工作及林長制工作安排部署會議。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化資源要素保障，創(chuàng)新用林用地審批，落實好優(yōu)化建設(shè)項目，提升林地草地審批服務(wù)效率。

（三）科學(xué)開展國土綠化行動，切實加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營，加快推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實綠色根基。

（四）大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，有效盤活林業(yè)資源，增加林農(nóng)財產(chǎn)凈收入。

（五）牢牢守住森林防火和林業(yè)有害生物防治安全底線。抓好松材線蟲病防控工作，進(jìn)一步抓好森林植物檢疫。

（六）積極進(jìn)行招商引資，引進(jìn)省內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)工藝，進(jìn)行強(qiáng)鏈延鏈，形成“種產(chǎn)儲加銷”產(chǎn)業(yè)鏈體系。

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