一、2023年工作開展情況

（一）農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善

農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作有序推進，嚴格落實“首廁過關(guān)制”,完成改（新建）農(nóng)村戶廁2137戶。拆除廢棄房屋、亂建亂搭1658處，清除牛皮癬等非法廣告6071處，新建“微景觀”528處，整治黑臭水體258處，建成小型人工濕地257個，裸露泥土復(fù)綠276處，完成托口朗溪村等15個建制村生活污水治理任務(wù)。順利舉辦學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升模式（湖南懷化）研討會與懷化市第三季度農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“打擂臺”會議。順利舉辦“農(nóng)文旅”深度融合發(fā)展取得新進展，將美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)風(fēng)光、文化底蘊、紅色基地等緊密結(jié)合，按照“鞏固、提質(zhì)、擴面、爭先”思路，以沅水為軸線，重點著力打造“王家坳—三里—沅城”和“竹山園—巖里—石板橋—下坪—補順”兩條“魅力沅水”和美鄉(xiāng)村示范片,涌現(xiàn)了茶溪橙意農(nóng)莊、下坪丹霞風(fēng)貌、沅城休閑旅游度假區(qū)、托口露營基地、板橋水源花海、大崇知青小鎮(zhèn)、翁朗溪老山草場等一批網(wǎng)紅打卡地。吸引社會各界人士30萬余人次參觀旅游，旅游收突破2000萬元，村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)倍增。

（二）糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長

2023年上級下達我市糧食播種任務(wù)面積39.3萬畝（其中大豆0.7萬畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植0.37萬畝，再生稻0.2萬畝），糧食產(chǎn)量17萬噸。目前我市已完成糧食播面40.43萬畝，總產(chǎn)量17.6萬噸，其中優(yōu)質(zhì)稻栽培面積20萬畝、高檔優(yōu)質(zhì)稻5萬畝、大豆完成播種面積0.71萬畝、大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積完成播種0.41萬畝。我市2023年夏收油菜17.71萬畝，超額完成懷化市下達17.7萬畝任務(wù)面積，夏收油菜總產(chǎn)19188噸，較上年17222噸增加1966噸。雜交水稻制種2.2萬畝。積極實施稻油水旱輪作試點項目，2023年上級下達我市“稻油”水旱輪作項目任務(wù)面積1.26萬畝,實際種植油菜面積1.28萬畝。

（三）“菜籃子”實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供

完成蔬菜播種面積15.9萬畝，總產(chǎn)量27.65萬噸，產(chǎn)值7.29億元，時鮮水果（包括甜西瓜等）面積栽植7.45萬畝，產(chǎn)量7.6萬噸，產(chǎn)值2.06億元。生豬存欄20.28萬頭，出欄30.33萬頭；牛飼養(yǎng)存欄3.2萬頭，出欄1.3萬頭；羊飼養(yǎng)存欄4.31萬只，出欄7.08萬只；家禽存籠251.8萬羽，出籠337.29萬羽。我市年末預(yù)計水產(chǎn)品總產(chǎn)量8700噸，比上年同期增長2.35%。養(yǎng)殖面積30485萬畝，其中池塘養(yǎng)殖13680畝，水庫養(yǎng)殖面積13815畝，工廠化養(yǎng)殖14000立方米。

（四）農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效明顯

截至目前全市“二品一標(biāo)”有效證書46個，其中地標(biāo)產(chǎn)品7個、綠色食品35個、有機食品4個。其中2023年新增3個，續(xù)展5個。2022年黔陽冰糖橙國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護工程項目從培優(yōu)區(qū)域特色品種、建設(shè)核心生產(chǎn)基地、提升產(chǎn)品特色品質(zhì)、推進全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、叫響區(qū)域特色品牌、建立質(zhì)量管控機制等六方面實施完工。投入資金27萬元在全國共計 203 個火車站（其中 116 個高鐵車站），2876 臺高清電視中進行中國百強品牌黔陽冰糖橙廣告宣傳；投入資金14.44萬元在長沙地鐵4號線宣傳我市黔陽藍莓、黔陽黃桃、黔陽金秋梨、黔陽冰糖橙；為打造糧食品牌，舉辦了花樣溪插秧節(jié)；順利舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)湖南省洪江市分會場活動；組織懷化恒祺農(nóng)業(yè)股份有限公司參加了第22屆中國綠色食品博覽會暨第15屆中國國際有機食品博覽會，在第22屆中國綠色食品博覽會暨第15屆中國國際有機食品博覽會上貢藍牌藍莓干果榮獲第15屆中國國際有機食品博覽會優(yōu)秀獎；組織黔陽生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、橙豐果業(yè)公司等相關(guān)企業(yè)參加第二十四屆中國中部湖南農(nóng)業(yè)博覽會，花洋溪貢米、黔陽冰糖橙獲中部農(nóng)博會金獎，并爭取到洪江市黔陽生態(tài)農(nóng)業(yè)公司在長沙地鐵6號線免費宣傳黔陽冰糖橙的活動；<<愛在黔“橙”>>微電影榮獲“光影湘村”湖南省微電影大賽“金芙蓉獎”優(yōu)秀作品獎；2023年黔陽冰糖橙榮獲中國果品流通協(xié)會、浙江永續(xù)農(nóng)業(yè)品牌研究院消費者喜愛果品稱號，品牌價值上升到27.85億元。

（五）經(jīng)營主體培育力度不斷加大

全市現(xiàn)有美森竹木、雪峰農(nóng)業(yè)、林泉藥業(yè)、原匠電子商務(wù)等湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，懷化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，洪江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中省市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中包括四上企業(yè)14家。創(chuàng)建國家農(nóng)民合作示范社1家，省級示范農(nóng)民合作社1家，省級示范家庭農(nóng)場2家,獲得重點支持的省級農(nóng)民合作社示范社1家,省級示范家庭農(nóng)場2家。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大

1.柑橘為主的水果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。全市柑橘種植面積40.62萬畝，預(yù)計產(chǎn)量51.5萬噸，全年共完成柑橘品改2.92萬畝，其中高接換種、老園重植及新栽0.82萬畝，大枝修剪、增施有機肥、綜合防控病蟲害等措施進行提質(zhì)改造2.1萬畝橘園，持續(xù)開展“洪華一號”冰糖橙新品種選育及擴繁，新引進2個柑橘品種進行區(qū)試栽培，持續(xù)抓好400畝示范栽培基地管理。積極組織水果協(xié)會、企業(yè)參加農(nóng)博會等各類農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會，大力宣傳推介黔陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，全力穩(wěn)定黔陽冰糖橙品牌價值。 

2.持續(xù)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。一是突出規(guī)模化種植。加強規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)布局，依托林泉藥業(yè)等規(guī)模企業(yè)帶動引領(lǐng)，以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶為主要對象，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模種植，中藥材種植面積新增1.5萬畝，全市現(xiàn)有中藥材面積12.8萬畝。二是堅持園區(qū)化發(fā)展。以懷化國家農(nóng)科園核心區(qū)擴區(qū)安江為契機，規(guī)劃建設(shè)用地3000畝，計劃建設(shè)集中藥材等精深加工基地。三是建立多元化合作。深化與高校（科研院所）產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進林泉藥業(yè)與湖南中醫(yī)藥大學(xué)黃精綜合利用項目、博源藥材與懷化學(xué)院天麻工程技術(shù)研究中心、康業(yè)藥材與上海攸歸生物科技公司天麻創(chuàng)新平臺建設(shè)等平臺項目建設(shè)，打通創(chuàng)新鏈條、促進創(chuàng)新發(fā)展。以洪江市人民政府名義，聘請曾建國、王煒、張水寒、伍賢進等一批省內(nèi)知名中藥材專家教授，擔(dān)任我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。成功舉辦第八屆“湘九味”中藥材論壇暨湖南雪峰山道地與特色中藥材發(fā)展研討會。

3.大力發(fā)展雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)。2023年全市共有雜交水稻制種2.2萬畝，制種組合26個，產(chǎn)量435萬公斤，雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值0.8億元。持續(xù)加強與奧普隆、隆平高科、兆龍農(nóng)業(yè)等公司的合作，有序推進安江農(nóng)科園千畝雜交水稻制種基地建設(shè)。

（七）培訓(xùn)服務(wù)工作有序開展

建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，與農(nóng)業(yè)院校及科研單位緊密協(xié)作，邀請鄧秀新院士、鄧子牛教授，以及曾建國、王煒、張水寒、 伍賢進等一批知名專家教授來洪開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為我市柑橘、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。扎實開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，我市各相關(guān)職能部門共開辦各類培訓(xùn)160余期，完成農(nóng)村實用技能、職業(yè)技能等培訓(xùn)8000余人次，開展2022高素質(zhì)農(nóng)民培育回訪300余人次，向懷化市以上各級各類培訓(xùn)班遴選輸送學(xué)員30余人；培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人200余名；加強農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，依托洪江市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所開展標(biāo)準(zhǔn)種植示范和技術(shù)培訓(xùn)推廣，組織柑橘種植戶200余人參與建園、栽植、管培。

（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理取得新進展

堅持把好生態(tài)環(huán)境保護關(guān)，著力推進綠色高質(zhì)高效行動，積極開展農(nóng)業(yè)外來入侵物種實地普查、福壽螺防治滅除等系列工作。推進化肥農(nóng)藥減量增效工作，全年推廣測土配方施肥84萬畝次、施用有機肥面積10萬余畝、實施水稻和玉米等病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治15萬畝、農(nóng)作物病蟲害綠色防控45.5萬畝。開展完成我市受污染耕地開展安全利用區(qū)入戶調(diào)查工作，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個自然村，調(diào)查總圖斑個數(shù)為7526個，圖斑總面積為77914.52畝。針對0.35萬畝嚴格管控區(qū)開展退出食用水稻生產(chǎn)，1.83萬畝受污染耕地安全利用區(qū)采取相應(yīng)措施開展耕地安全利用工作，目前已按要求全部完成，等待上級驗收考核。

（九）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位

積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)，全年無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。2023年，共開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動5次，發(fā)放資料4500余份，基地巡查30多次，出動執(zhí)法人員180人次；定量檢測任305批次，已完成292批次合格率100%，所有批次農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果無農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象。

（十）村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長

消除村集體經(jīng)濟薄弱村87個（任務(wù)數(shù)87個）。全市211個村集體經(jīng)營性收入均能達5萬元以上，占比100%；其中5至10萬元的84個村，占比39.81%；10至20萬元的105個村，占比49.76%，30萬元以上的22個村，占比10.43%。

（十一）全面開展“三湘護農(nóng)”工作

一是開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治。我市共發(fā)現(xiàn)“三資”管理各類問題978個，目前已整改719個，還有259個問題限期整改（其中：項目資產(chǎn)未入村賬固定資產(chǎn)的問題89個；“回頭看”督查發(fā)現(xiàn)問題170個）；發(fā)現(xiàn)“三大類”問題線索6個（均為貪污、挪用、套取、截留集體資金），已全部處理。二是開展惠農(nóng)補貼資金突出問題整治。通過宣傳政策提高政策知曉率，嚴格按照程序發(fā)放惠農(nóng)補貼資金，加強惠農(nóng)補貼督查，加強惠農(nóng)補貼資金監(jiān)管等方式開展惠農(nóng)補貼資金問題整治，耕地地力保護補貼補貼：2023年上級共下達3295萬元，已發(fā)放49387戶，1413.70萬元；實際種糧農(nóng)民一次性補貼：2023年上級共下達162萬元，已發(fā)放54080戶，1569.67萬元，其中我市2021年、2022年結(jié)余資金1416.9449萬元；稻谷目標(biāo)價格補貼：目前正在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報錄入補貼發(fā)放資料，按上級要求2023年12月20日前發(fā)放到位。三是開展“非農(nóng)化”、“非糧化”整治工作。截止到目前,洪江市耕地“非糧化”整治圖斑14個整改工作，共計面積55.41畝，完成率100%。已完成全市耕地“非糧化”存量核查工作，洪江市2021年上報耕地“非糧化”存量面積為6.97萬畝，2023年經(jīng)過對比國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)及現(xiàn)場核查，耕地“非糧化”存量面積0.48萬畝。

（十二）項目建設(shè)成效明顯

2023年，共向上級主管部門爭取項目22個，已下達項目資金共計10975.5萬元，其中競爭性資金7680.5萬元，普惠制資金3295萬元。完成國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)二期建設(shè)計劃申報，綜合農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流園建設(shè)項目、國家級良種繁育基地建設(shè)項目、長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目共3個項目包裝入庫中央預(yù)算內(nèi)投資項目和專項債項目，綜合農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流園建設(shè)項目入庫專項債儲備庫項目。

（十三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作有序推進

1、2022年項目完成情況：洪江市2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目任務(wù)面積為3.92萬畝，項目涉及塘灣鎮(zhèn)、雪峰鎮(zhèn)、大崇鄉(xiāng)、沅河鎮(zhèn)、托口鎮(zhèn)、熟坪鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個行政村，項目計劃總投資7185.43萬元。項目實施對照《關(guān)于洪江市塘灣鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)花巖村等59個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（二0二二年）初步設(shè)計的批復(fù)》（懷農(nóng)〔2022〕50號）批復(fù)等文件要求組織進行。項目工程劃分為11個標(biāo)段于2023年1月中旬開工，2023年6月項目主體工程完成。2023年7月，根據(jù)各標(biāo)段工程完成程度陸續(xù)組織開展項目工程預(yù)驗收，對項目工程數(shù)量、質(zhì)量等情況進行核查，對存在問題需要整改的要求限時完成。我市2022年項目因開工建設(shè)相對較晚，個別單項工程因群眾農(nóng)作物生產(chǎn)所需，經(jīng)與項目所在村組協(xié)商同意，延緩至2023年秋收后實施，目前類似工程正在加緊掃尾，爭取11月上旬完工。

2、2023年項目完成情況：項目于2023年2月啟動設(shè)計單位采購，5月中旬完成初步設(shè)計成果并通過專家評審，2023年6月25日，懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達《關(guān)于懷化市洪江市岔頭鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水尾村等18個村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（二0二三年，新增建設(shè)）初步設(shè)計的批復(fù)》和《關(guān)于懷化市洪江市沅河鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十里村等8個村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（二0二三年，改造提升）初步設(shè)計的批復(fù)》（懷農(nóng)〔2023〕47號）批復(fù)文件，明確洪江市2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目計劃任務(wù)1.95萬畝（新建1.26萬畝，改造提升0.69萬畝），計劃總投資3252萬元（均為上級財政投資），其中新建項目投資2148萬元，改造提升項目資金1104萬元。截至目前，項目措施的農(nóng)田地力提升、項目監(jiān)理等項目采購已完成，工程實施招投標(biāo)劃分為6個標(biāo)段于10月16日開標(biāo)，目前正在組織開工前準(zhǔn)備工作。

二、懷化市級以上榮譽情況

三、人居環(huán)境真抓實干工作經(jīng)驗

織密“微網(wǎng)格”，開創(chuàng)共治共享新局面。依法依規(guī)、全面展開村(居)民代表工作，整合黨建、綜治、安全生產(chǎn)、森林防火等“微網(wǎng)格”，構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的“綜合網(wǎng)格”。落實微網(wǎng)格“一長兩員”（黨員網(wǎng)格長、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員），對農(nóng)村人居環(huán)境整治中微小、易處理問題實時監(jiān)督和就地解決;對較大、難處理問題建立“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”的閉環(huán)機制，上下聯(lián)動解決。

實施“微改造”，增添和美鄉(xiāng)村新韻味。充分尊重群眾意愿、堅持依靠群眾整治，引導(dǎo)廣大群眾通過“微改造”參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)。探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+市屬國企+村集體經(jīng)濟合作社+村勞務(wù)班組”模式，鼓勵鄉(xiāng)村就地組建一支“鄉(xiāng)村振興施工隊”，通過以工代賑吸納農(nóng)民參與小微項目建設(shè)，讓鄉(xiāng)村步步是景、處處有畫。

推行“微積分”，激活全民參與新動能。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等量化村規(guī)民約，因村制宜確定積分管理辦法，建立愛心積分超市和“行動換積分，積分兌實物”激勵機制。實行“母親賦能”計劃，舉辦婦女文化集市，激活“她力量”，喚醒農(nóng)村婦女主體意識，提高農(nóng)村母親在家政管理、家風(fēng)培育等方面能力素質(zhì)，保障家家戶戶做到“八整潔”。

堅持“微投入”，搭建群眾愛鄉(xiāng)新平臺。按照“財政獎補、群眾籌集、社會捐助”的思路，健全多元投入機制，保障建設(shè)投入。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，堅持財政適當(dāng)投入，引導(dǎo)群眾籌資籌勞參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、村黨組織牽頭、逐村建立愛鄉(xiāng)會，設(shè)立愛鄉(xiāng)基金，目前，全市各村愛鄉(xiāng)會累計捐款3000余萬元，為建設(shè)宜居宜業(yè)“和美湘村”注入發(fā)展動能。

培育“微業(yè)態(tài)”，推進庭院經(jīng)濟新發(fā)展。堅持以農(nóng)民為受益主體，引導(dǎo)經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、采摘園，培育庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村休閑旅游等“微業(yè)態(tài)”。加快推進美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院建設(shè)，全面改善農(nóng)村居住環(huán)境，拓寬農(nóng)民增收渠道，進一步提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，栽下“幸福樹”結(jié)出“致富果”，讓農(nóng)民更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

四、2024年工作打算

2024年，我局將在積極完成好上級下達的各項工作任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力做好以下工作：

（一）糧食生產(chǎn)

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實黨政同責(zé)，切實扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)來抓，將糧食生產(chǎn)與耕地拋荒治理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府績效考核內(nèi)容。二是突出重點穩(wěn)定種植面積。突出抓好水稻、玉米、薯類三大重點糧食作物生產(chǎn)，及時將目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、田塊，建立到戶生產(chǎn)面積臺賬，實行臺賬式管理。三是明確耕地利用優(yōu)先序。永久基本農(nóng)田和水稻生產(chǎn)功能區(qū)要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障水稻種植面積。四是堅決防止耕地“非糧化”。要求堅決遏制耕地拋荒，嚴格落實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、嚴禁耕地拋荒要求，堅決遏制耕地拋荒反彈、新增耕地“非糧化”，認真開展排查核實，逐一建立問題臺賬，逐戶逐丘治理清零。在交通要道沿線、糧食生產(chǎn)樣方點、連片基本農(nóng)田等重點區(qū)域，決不允許耕地拋荒、新增“非糧化”。五是狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實。抓好耕地地力保護補貼、稻谷目標(biāo)價格改革補貼、農(nóng)機購置補貼和扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展糧食生產(chǎn)等強農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實。六是強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織農(nóng)技人員深入一線臨田指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)時積極開展技術(shù)培訓(xùn)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實到戶到田。七是嚴肅督導(dǎo)問責(zé)。市委、市政府督查室牽頭組織相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)、耕地拋荒治理及耕地“非糧化”工作開展專項督查督辦，及時通報情況。對違法違規(guī)、弄虛作假、工作落實不力，特別是制止耕地“非糧化”措施不實，永久基本農(nóng)田拋荒、挖塘、種樹等情況處置不力的，進行通報約談；情節(jié)嚴重的，紀(jì)檢監(jiān)察部門將嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（二）病蟲害防治

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強草地貪夜蛾、柑橘黃龍病等農(nóng)作物重大病蟲害防控，繼續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械，扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合。進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)病蟲害防治工作的檢查指導(dǎo)力度，加大培訓(xùn)力度，加強對病蟲害發(fā)生、蔓延和危害動態(tài)的監(jiān)測上報工作，并做到技術(shù)服務(wù)到田、配套服務(wù)到戶，全力以赴搞好病蟲害防治服務(wù)工作。

（三）種子生產(chǎn)

1、種子銷售市場管理。隨著新《種子法》的實施，我們將繼續(xù)加大對種子銷售市場的監(jiān)管，重點查處未審先推、超范圍推廣、假劣種子。加強種子經(jīng)營門店的管理，嚴格查處未填寫銷售臺賬的，聯(lián)合工商等部門加強種子網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，優(yōu)化管理機制。

2、種子生產(chǎn)基地管理和建設(shè)。嚴格審核轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)和生產(chǎn)品種，堅持基地的 “三項原則”，維護基地穩(wěn)定，秉持“三個優(yōu)先”協(xié)調(diào)矛盾，依托“二個”例會引領(lǐng)企業(yè)共識。

3、抓緊落實千畝制種基地建設(shè)項目、水稻制種子公司落戶、博士站掛牌等工作，穩(wěn)步推進安江農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。

4、擴大制種基地面積。一是建議重啟雜交水稻制種獎補扶持政策；二是打造亮點，著力建設(shè)好安江、洗馬、塘灣、熟坪等標(biāo)準(zhǔn)化制種基地；三是整合資金優(yōu)先修繕安江區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；四是加快非糧化、非農(nóng)化退出進度，優(yōu)先調(diào)節(jié)更多耕地用于制種產(chǎn)業(yè)。

（四）信息宣傳

1、按時完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)情信息監(jiān)測工作任務(wù)。

2、及時完成省廳下達的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

3、組織相關(guān)企業(yè)參加上級開展的農(nóng)博會、農(nóng)交會、綠博會等節(jié)會活動。

4、開展農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介活動。

5、積極發(fā)動企業(yè)進行綠色食品、有機食品認證工作，創(chuàng)建企業(yè)品牌。

（五）農(nóng)業(yè)環(huán)境

1、抓好受污染耕地安全利用治理措施項目，做好嚴格管控區(qū)退出水稻生產(chǎn)工作。

2、抓好洪江市長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理工作項目實施工作。

3、抓好秸稈禁燒，秸稈及農(nóng)膜資源化利用、外來入侵物種防治及宣傳工作。

（六）人居環(huán)境

1、錨定目標(biāo)，全面爭先創(chuàng)優(yōu)。2024年力爭承辦全省或全國農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場會，爭創(chuàng)年度省市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進縣榮譽，全力爭取獲得全省真抓實干督查激勵。爭取創(chuàng)建國家級美麗宜居村莊1個（茶溪村），省級全域美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個（托口鎮(zhèn)）、省級美麗村莊2個（王家坳村、補順村），繼續(xù)對王家坳—三里—十里清水青—沅城和竹山園—巖里—秀洲—下坪—補順—石板橋2個“千萬工程”和美鄉(xiāng)村示范片提質(zhì)升級，全面推動“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟”蝶變。

2、立足實際，推動全域治理。一是引導(dǎo)群眾積極參與。開展形式多樣的宣傳教育活動，充分發(fā)揮群眾主體作用，動員群眾主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。二是有序推進全域整治。既注重“盆景”打造，更重視“全景”建設(shè)，做到所有村居一個不落，形成統(tǒng)籌推進、互促共進、村村參與的良好創(chuàng)建局面，提高群眾的滿意度和幸福感。三是突出強化分類指導(dǎo)。根據(jù)村莊實際，梯次推進，從農(nóng)村最緊迫的事情、治理最容易的事情、群眾最認可的事情入手；推動農(nóng)村環(huán)境“微治理”、“微改造”、“精提升”.

3、突出重點，補齊工作短板。一是科學(xué)編制規(guī)劃。年底完成所有行政村村莊規(guī)劃編制工作。要突出歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)、一次性規(guī)劃與量力而行建設(shè)相統(tǒng)籌，高水平編制村莊規(guī)劃，要堅持因地制宜，優(yōu)化村莊功能布局，合理分離生產(chǎn)生活空間。二是做好污染治理。進一步強化河長責(zé)任，加大農(nóng)村河道整治力度，常態(tài)化清理水上垃圾，消除農(nóng)村黑臭水體。積極探索農(nóng)村污水治理技術(shù)模式，因地制宜推廣小型人工濕地模式，積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用。推動畜禽廢棄物無害化利用，解決直排下河難題。實施好農(nóng)藥化肥減量行動，最大程度減少農(nóng)業(yè)面源污染。三是提升鄉(xiāng)容村貌。大力推進農(nóng)村垃圾治理，圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾產(chǎn)生、清理、轉(zhuǎn)運、處理各個環(huán)節(jié)，健全完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”收運處置體系，逐步推開農(nóng)村生活垃圾分類減量試點工作。常態(tài)化開展村莊清潔行動，推動村莊環(huán)境大整治，營造整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。全面推進廁所革命，結(jié)合村莊和農(nóng)戶實際，適當(dāng)增加農(nóng)村衛(wèi)生公廁數(shù)量，合理確定改廁模式，提高無害化衛(wèi)生廁所普及率。重視村莊清危拆違，提高村莊形象。加強村莊、道路綠化亮化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村綠化美化亮化水平。

4、鞏固成果，完善長效機制。一是強化建章立制。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護管理辦法，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、運行管理單位責(zé)任，引導(dǎo)村里建立切實可行的村規(guī)民約，推動長效管護。二是強化檢查考核。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升考核納入綜合績效、基層黨建、鄉(xiāng)村振興、駐村幫扶考核、河長制和干部考察考核的重要內(nèi)容，對成效顯著的單位和個人，給予通報表彰和提拔使用；對推進不力、排名靠后、問題突出的，進行約談警示、批評通報、掛牌督辦，直至組織處理。三是強化投入保障。進一步建立健全“多元化”資金投入保障機制。按照“群眾籌集、社會捐助、聯(lián)村后盾單位幫扶、村集體經(jīng)濟安排”的要求，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治提升資金投入力度，吸引更多的社會資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。探索建立有償服務(wù)模式，鼓勵專業(yè)化、市場化企業(yè)或組織參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目建設(shè)和運行管護，形成多元化投入格局，有效解決財政資金投入不足的問題。

5、創(chuàng)新驅(qū)動，推動“美麗鄉(xiāng)村”與“美麗經(jīng)濟”深渡融合發(fā)展。大興調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合實際、科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進，積極探索“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變的新路徑，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷拓寬農(nóng)民群眾增收致富路徑。依托美麗環(huán)境，充分發(fā)揮自然生態(tài)資源、歷史文化資源、特色民族村寨、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，將農(nóng)村人居環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、文化旅游深度融合，推動農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變、村干部向旅游管理者轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向鄉(xiāng)村旅游目的地轉(zhuǎn)變。提質(zhì)升級打造“侗家紅島”、知青小鎮(zhèn)等旅游目的地，全力打造安江—沙灣、黔城—沅河、深渡—龍船塘3條鄉(xiāng)村旅游精品線路，激活鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟”走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展道路。

6、示范引領(lǐng)，擦亮洪江鄉(xiāng)村旅游金子招牌。深入推廣“懷景懷鄉(xiāng)懷味”品牌理念，擦亮“一粒種子 改變世界”金字招牌，高質(zhì)量建設(shè)“安江雜交水稻國家公園—洪江古商城—黔陽古城”旅游金三角，建設(shè)全國一流旅游度假目的地。重點圍繞安江、黔城、雪峰、托口4個中心鎮(zhèn)重點建設(shè)“山、水、稻、城”4個鄉(xiāng)村旅游板塊，15個鄉(xiāng)村旅游示范點。“山”板塊：依托雪峰山國家森林公園，打造雪峰鎮(zhèn)周邊“中國山地民居博物館”堙上村、“巖板上的瑤寨”翁朗溪村、“極美小高原”蘇寶頂村、“雪峰門戶”羅翁村；“水”板塊：依托清江湖國家濕地公園，打造托口鎮(zhèn)周邊“神秘侗人島”沅城村、“海上侗寨”三里村、“露營圣地”十里村；“稻”板塊：依托雜交水稻國家文化公園，打造安江鎮(zhèn)周邊“國家森林鄉(xiāng)村”下坪村、“知青小鎮(zhèn)”石板橋村、“稻作文明溯源地”竹山園村、“百木萬齡”溪口村、“三山立寺”灑溪村；“城”板塊：依托黔陽古城，打造黔城鎮(zhèn)周邊“萬畝柑橘基地”茶溪村、“長壽谷”長坡村、“花果山”桃源村，逐步構(gòu)建由點及線、由線帶面的全域旅游發(fā)展格局，增強懷化旅游“金三角”核心區(qū)輻射能力，逐步打響洪江鄉(xiāng)村旅游品牌，提高影響力。

（七）產(chǎn)業(yè)興旺

1、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升市場競爭優(yōu)勢。圍繞柑桔、道地藥材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造著力打造“黔陽”水果、雪峰山地道中藥材“兩個百億級”產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭企業(yè)+支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，出臺政策和資金扶持，通過政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、資本聯(lián)結(jié)和杠桿作用，鼓勵鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資興建產(chǎn)業(yè)基地村級或者農(nóng)戶建產(chǎn)業(yè)基地，龍頭企業(yè)負責(zé)加工和市場銷售，簽訂保底收購等訂單協(xié)議，把脫貧村、脫貧戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營連接到大市場中去，打通和形成了從基地種植優(yōu)質(zhì)原料、工廠精深加工、產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定、品牌逐漸形成，市場需求旺盛的完整的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。培育壯大龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，有效調(diào)動脫貧戶的生產(chǎn)積極性，激發(fā)他們勤勞致富的內(nèi)生動力，實現(xiàn)脫貧不返貧、致富奔小康，過上美好幸福生活的目標(biāo)。

2、加大技術(shù)支撐，提升抗風(fēng)險能力。建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家?guī)鞂＜曳?wù)組，健全科技幫扶工作長效機制，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣隊伍作用，實現(xiàn)脫貧村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。加大資金投入，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍，通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，切實為脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村實用人才培育力度，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費投入，建立分級分類培訓(xùn)制度，重點培訓(xùn)村“兩委”干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高其經(jīng)營管理能力和水平。開展測土配方，因地適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少盲目發(fā)展和選項風(fēng)險。

3、創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。以果為媒，節(jié)會搭臺，通過舉辦“托口楊梅節(jié)”、“黃桃采摘節(jié)”、“黔陽金秋梨采摘節(jié)”、“中國冰糖橙節(jié)”等特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會，積極參加國家、省級有關(guān)產(chǎn)品推介會等，全力打造和推介托口楊梅、黔陽黃桃、大崇金秋梨、黔陽冰糖橙等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，進一步提升產(chǎn)業(yè)品牌知名度。

4、強化政策扶持，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。集中財力繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，重點圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，新建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、物流銷售優(yōu)先給予項目扶持，確保產(chǎn)業(yè)建得好、管得好、穩(wěn)得住、可持續(xù)，鼓勵和提高新型經(jīng)營主體參與動能，進一步促進地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）鄉(xiāng)村發(fā)展

1、圍繞全市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)，以黔陽生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和各經(jīng)營主體為建設(shè)主體，協(xié)助做好我市柑桔品質(zhì)提升園和新建園、黃桃、金秋梨、楊梅等特色水果園的基地建設(shè)等工作，并按照每年的目標(biāo)，全力推進，力爭完成目標(biāo)任務(wù)，將我市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展往高質(zhì)量推進。

2、加大技術(shù)培訓(xùn)力度，采取理論與實地現(xiàn)場相結(jié)合培訓(xùn)，做好農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)工作。

3、加大項目的申報力度，引進資金，發(fā)展經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)為我市鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻。

4、做好新品種選育種引進工作，為供給側(cè)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

（九）禁捕禁撈

1、進一步加強日常巡查力度，重點打擊“電毒炸”、“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈和市場銷售、加工非法漁獲物行為，嚴肅查處非法制造和銷售禁用漁具以及發(fā)布相關(guān)非法信息等違法行為，形成水上打、陸上管、市場查的執(zhí)法合力。

2、利用“智慧漁政”監(jiān)管系統(tǒng)，做到自動預(yù)判預(yù)警，快速追蹤處置，視頻聯(lián)動取證，執(zhí)法全程追溯，實現(xiàn)全天候、全覆蓋、全流程、精準(zhǔn)識別的智慧監(jiān)管，讓違法犯罪分子無處逃遁。

3、壓實工作責(zé)任，加強屬地管理，將禁捕退捕工作常態(tài)化管理落實到位。

（十）爭資引項

1、重點工作。一是加大農(nóng)業(yè)項目的謀劃與儲備力度。加強與省、懷化市對口部門的聯(lián)系對接，根據(jù)文件要求篩選一批符合我市實際發(fā)展需要的項目進行重點謀劃包裝和爭取。二是加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定工作為兩年一次，今年不進行申報評定，懷化市級龍頭企業(yè)擬申報洪江市黔陽生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、洪江市惠瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司、湖南洪利農(nóng)業(yè)科技有限公司，我們將加強與懷化市局的對接，力爭全部評上；同時，加強了后備企業(yè)的培育工作，為2024年省級龍頭企業(yè)評定工作做好準(zhǔn)備。三是宣傳落實好各項惠農(nóng)政策。如耕地地力保護補貼、種糧補貼、稻谷目標(biāo)價格補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策。

2、重點項目。下一步，重點調(diào)度推進的項目有2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目、“湘九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群項目（續(xù)建）、省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園項目等，重點實施懷化市洪江市長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目、爭取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)示范縣項目，2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園建設(shè)項目、洪江市綜合農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流園建設(shè)項目（專項債項目）、中國·安江柑橘交易區(qū)域中心項目建設(shè)項目等。

3、工作舉措。一是項目謀劃契合實際。項目謀劃切實與實際發(fā)展需求相結(jié)合，按照中央、省、懷化市農(nóng)業(yè)項目儲備工作有關(guān)要求，項目前期包裝達到能夠資金到位就能立刻實施的深度。二是嚴格規(guī)范項目制度管理。形成用制度管人、按制度辦事的良好工作機制，為項目建設(shè)的有序推進提供制度保障。三是嚴格把控項目質(zhì)量。如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)采取“政府監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、群眾參與”的三位一體質(zhì)量監(jiān)管模式，形成了項目建設(shè)質(zhì)量時時處處有人管的良好格局。四是嚴格督促項目建設(shè)進度。將項目進度管理匯制成圖，倒排工期。五是全面推行工作責(zé)任制，實行專人全程跟蹤項目服務(wù)。