根據(jù)政府工作安排，現(xiàn)將我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村2025年工作總結(jié)報告如下：

一、2025年及“十四五”規(guī)劃工作回顧

一年來，我市以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主抓手，積極構(gòu)建“一主兩特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平提升，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)健康發(fā)展良好態(tài)勢。“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在：

1.糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。2025年懷化市下達我市糧食播種任務(wù)面積39.3萬畝，糧食產(chǎn)量任務(wù)17.15萬噸。我市完成糧食播種面積39.787萬畝，糧食總產(chǎn)17.64萬噸，蔬菜播種面積15.86萬畝、總產(chǎn)量27.58萬噸、產(chǎn)值約7.1億元。全市生豬年出欄29萬頭、肉禽出籠341萬羽、牛羊出欄7.6萬頭、禽蛋產(chǎn)量3500噸，畜牧業(yè)年產(chǎn)值達15.1億元。

2.有效銜接工作持續(xù)發(fā)力。一是加強監(jiān)測幫扶。全年處理疑似返貧致貧風(fēng)險線索653條，新識別納入監(jiān)測對象337戶927人，累計消除風(fēng)險537戶1522人，戶均享受幫扶措施5.38條。全市脫貧人口務(wù)工22356人，完成省任務(wù)目標(biāo)的110.67%。設(shè)立公益性崗位補貼626.36萬元，2025年春季“雨露計劃”職業(yè)教育補助185.4萬元，2025年一次性交通補貼14968人491.81萬元。二是做好項目管理。完成2025年項目庫動態(tài)調(diào)整工作，建立2025年度銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，入庫項目710個，涉及金額39115.32萬元。三是做好補助資金分配。2025年到位鄉(xiāng)村振興銜接資金共計11546萬元，目前共下達6批次銜接資金項目計劃209個8018.2萬元。四是發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補。根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，今年計劃安排銜接資金873.8萬元，實際發(fā)放817.982萬元，其中到戶類產(chǎn)業(yè)獎補資金744.182萬元，以獎代補模式鼓勵全市范圍內(nèi)6971戶脫貧戶、監(jiān)測對象發(fā)展到戶類產(chǎn)業(yè)獎補。

3.鄉(xiāng)村建設(shè)逐見成效。全市完成農(nóng)村戶廁改造1100座，達到任務(wù)目標(biāo)110%、摸排整治問題廁所123座，整治完成123座，完成率100%、拆除廢棄雜屋等861處、整治黑臭水體119處、實施村莊微改造431處。完成懷化市級“和美鄉(xiāng)村”示范村21個、洪江市本級“和美鄉(xiāng)村”示范村22個本級驗收工作，預(yù)計懷化市級能創(chuàng)建成功8個村（社區(qū)）、洪江市本級22個。

4.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)發(fā)力。2025年秸稈綜合利用率在95%以上，受污染耕地安全利用率在93%以上，完成科學(xué)施肥田間試驗5個。通過防災(zāi)挽回農(nóng)作物損失176211.36噸。清除柑橘黃龍病病樹129畝、4290株。全市全年主要糧食作物病蟲草害防治總面積272.03萬畝次，測土配方施肥技術(shù)推廣面積累計90萬畝次，主要農(nóng)作物實施病蟲害綠色防控面積63.59萬畝，農(nóng)藥使用實際用量232.3噸。大力推進養(yǎng)殖污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖規(guī)范指導(dǎo)700余次，成功規(guī)范養(yǎng)殖場307家，通過農(nóng)業(yè)面源污染治理項目規(guī)范提升了85家養(yǎng)殖場的污染治理設(shè)施。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。柑橘產(chǎn)業(yè)。2025年我市水果種植面積48.05萬畝、產(chǎn)量56.86萬噸、產(chǎn)值約22.9億元。全年完成柑橘品改、低改5.18萬畝，引進柑橘新品種2個，創(chuàng)建巖垅鄉(xiāng)力豐村柑橘高標(biāo)準(zhǔn)示范園等示范果園10個，安江農(nóng)產(chǎn)品物流中心（柑橘交易中心）、洪江市綜合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流中心已基本完成建設(shè)。2025年黔陽冰糖橙果品區(qū)域公用品牌價值達到35.24億元。水稻制種產(chǎn)業(yè)。2025年洪江市雜交水稻制種面積3.165萬畝，同比增長19.4%，制種組合51個。入駐洪江市制種企業(yè)19家、制種大戶100余戶、制種專業(yè)合作社15家、農(nóng)機專業(yè)合作組織11個。在黔城鎮(zhèn)國投集團旁倉儲中心總投資578萬元建設(shè)一處種子烘干中心，面積3600平方米。創(chuàng)建1000畝的安江優(yōu)質(zhì)水稻展示基地。成功爭取懷化市作物分子設(shè)計育種研發(fā)中心項目，成立懷化市懷智檢測技術(shù)有限公司。中藥材產(chǎn)業(yè)。新增中藥材種植面積超5000畝。懷化市林泉藥業(yè)有限公司被確定為湖南省2025年第一批中藥材GAP示范基地。成功對接5家中藥材企業(yè)，2家已簽約，3家待簽約。雪峰山林下天麻種植項目完成投資2000萬元，種植天麻2000畝，建成100畝種子繁育基地；德惠農(nóng)業(yè)精深加工項目主體工程進度達75%；雪峰山天麻全產(chǎn)業(yè)鏈項目廠房及育種培育室裝修、雪峰山育種示范基地建設(shè)均基本完成。成功爭取到2025-2027年湖南省中藥材集群項目。

6.項目建設(shè)有序推進。洪江市長江流域經(jīng)濟帶面源污染防治工程建設(shè)項目已完成工程總量的60%，資金支付進度完成56%；洪江市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)項目已完成項目總進度的60%，預(yù)計2026年4月底全面完工并投入使用；安江、雪峰山片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治項目已完成項目進度的40%，預(yù)計2026年7月項目可全面完工；巖垅鄉(xiāng)國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目目前已完成項目總進度的95%；托口鎮(zhèn)省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目已完成工程量的90%；2023年度洪江市鞏固拓展脫貧攻堅成果示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，洪江市黔陽生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司因部分建設(shè)內(nèi)容未達到驗收要求，實際撥付到項目實施主體合計1353萬元，撥付率為45.1%。完成江市鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)6個村0.54萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。

7.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法不斷加強。一是開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管執(zhí)法行動92次，糾正經(jīng)營門店及經(jīng)營戶不規(guī)范經(jīng)營行為70余起，行政處罰立案4起，罰款1.5萬元，均已結(jié)案；二是開展?jié)O政執(zhí)法行動92次，行政處罰立案8起，罰款2.1萬元，其中5起已結(jié)案，3起案件正在辦理中；三是開展農(nóng)機執(zhí)法行動24次，查處隱患12起，均已整改到位；四是每月不少于25天開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查，查獲“白板肉”400公斤，立案1起，案件正在辦理中。

8.農(nóng)業(yè)綜合改革有序推動。開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成152個村、65229戶權(quán)屬調(diào)查更新，27個村、10143戶數(shù)據(jù)入庫，3個村已率先進入成果公示階段；初步確定江市鎮(zhèn)紅蓮洑水村為破解耕地“碎片化”試點村，指導(dǎo)安江、熟坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地，集中規(guī)模發(fā)展糧油生產(chǎn)；產(chǎn)權(quán)交易中心完成備案資料收集498筆、預(yù)流轉(zhuǎn)資料收集181筆、備案掛網(wǎng)84筆、720全景拍攝場景26個村、協(xié)議成交19筆，合計交易額1196310元。

9.集中整治群腐工作取得新進展。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了211個村(涉農(nóng)社區(qū))集體資產(chǎn)清查工作，共清查集體資金10488.26萬元、資產(chǎn)143739.17萬元、資源284.02萬畝，發(fā)現(xiàn)“三資”管理各類問題213個，移送市紀(jì)委監(jiān)委問題線索3條。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題113個，移送市紀(jì)委監(jiān)委問題線索2條。

10.村集體經(jīng)濟發(fā)展有力。一是強化項目支撐。成功申報中央財政重點支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場培育項目，獲得項目資金25萬元，重點支持農(nóng)民合作社1個、家庭農(nóng)場3個。二是激活資產(chǎn)效能。出臺了《洪江市農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理辦法》，建立臺賬，累計清理村級合同2070份，整改問題合同252個，挽回?fù)p失181.2萬元，新增收益26.94萬元，有效防范資產(chǎn)流失。三是開展精準(zhǔn)化債。印發(fā)《洪江市村級債務(wù)清理化解工作方案》，結(jié)合財務(wù)清查與審計推進債權(quán)債務(wù)清理，截至9月底，全市211個村（涉農(nóng)社區(qū)）負(fù)債總額4026.49萬元，較2024年初化解3477.69萬元，化解比例46%，為集體經(jīng)濟發(fā)展“減負(fù)松綁”。

二、存在的主要困難和問題

回顧2025年及“十四五”期間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們清醒地認(rèn)識到仍存在一些不足之處：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板依然突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大而不強、多而不精”的問題尚未根本解決，柑橘、中藥材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度仍需提高，分散種植、小規(guī)模加工為主的格局未徹底改變。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，附加值低，柑橘采后商品化處理率僅30%左右，中藥材加工以初加工為主。龍頭企業(yè)帶動能力有限，缺乏國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，與農(nóng)戶、合作社的利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修問題突出，部分山區(qū)果園、農(nóng)田灌溉困難，季節(jié)性干旱影響明顯。農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，部分偏遠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、灌溉設(shè)施建設(shè)滯后，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)成果的長效管護機制尚未完全建立，部分鄉(xiāng)村存在“重建設(shè)、輕管護”現(xiàn)象。管護資金不足、管護隊伍不穩(wěn)定等問題突出，影響設(shè)施正常運行和整治效果持續(xù)鞏固。

3.品牌建設(shè)和市場開拓不足。品牌宣傳推廣投入不夠，“黔陽冰糖橙”“黔陽天麻”等品牌市場認(rèn)知度與品牌價值不匹配，品牌溢價不明顯。市場營銷體系不健全，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)銷對接平臺，農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以傳統(tǒng)渠道為主，電商、直播等新型銷售模式推廣力度不足，市場競爭力有待提升。

三、2026年及“十五五”重點工作計劃

2026年及“十五五”期間，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦鄉(xiāng)村全面振興，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力補短板、強弱項、促提升，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。

1.全力保障糧食安全，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。牢牢守住糧食安全底線，全面落實糧食安全黨政同責(zé)。以“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)、提質(zhì)增效”為核心發(fā)展目標(biāo)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，糧食種植面積穩(wěn)定在39.3萬畝以上，深入實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，推動糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17.25萬噸以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，治理耕地拋荒，推進耕地“碎片化”破解試點，提升耕地集約化利用水平。加強耕地質(zhì)量保護與提升，持續(xù)推進受污染耕地安全利用。

2.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興。一是強化監(jiān)測幫扶精準(zhǔn)性。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對重點戶實施“一戶一畫像”，對監(jiān)測對象實施“一戶一套餐”，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。開展集中排查，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，防止返貧致貧。二是加強穩(wěn)崗就業(yè)幫扶。確保2026年脫貧勞動力（含監(jiān)測戶）務(wù)工就業(yè)規(guī)模不低于2.02萬人，加強脫貧勞動力技能培訓(xùn)和就業(yè)信息發(fā)布，引導(dǎo)外出務(wù)工。統(tǒng)籌推進公益性崗位開發(fā)，保持崗位規(guī)模穩(wěn)定，吸納弱勞力、半勞力就地就業(yè)。三是提升項目資金效益。規(guī)范管理鄉(xiāng)村振興項目庫，優(yōu)化項目布局，提高項目質(zhì)量。加強銜接補助資金使用監(jiān)管，確保資金精準(zhǔn)投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域，提高資金使用效益。四是壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進“一主兩特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

3.加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做強柑橘產(chǎn)業(yè)。培育壯大水果新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15家，創(chuàng)建示范果園10個，實現(xiàn)水果種植面積48萬畝，產(chǎn)量達60萬噸左右。依托創(chuàng)投公司、黔陽生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等加快推進安江農(nóng)產(chǎn)品物流中心（柑橘交易中心）及洪江市綜合農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮物流園的運營。加大品牌宣傳推廣力度，依托黔陽生態(tài)農(nóng)業(yè)公司加強“黔陽”品牌的管理與運營，推動產(chǎn)品銷售價格提高，促進產(chǎn)業(yè)效益提升，爭取提升黔陽冰糖橙品牌價值36億元以上。做優(yōu)水稻制種產(chǎn)業(yè)。擴大制種基地面積至3.5萬畝。加強與制種企業(yè)合作，引進培育優(yōu)質(zhì)制種品種，提升制種產(chǎn)量和質(zhì)量。力爭成功創(chuàng)建國家級制種大縣，推進1個制種中心和4個分中心種子加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善種子烘干、加工等配套設(shè)施。做大中藥材產(chǎn)業(yè)。新增中藥材種植面積1萬畝，重點發(fā)展黃精、天麻等優(yōu)勢品種。推進中藥材GAP示范基地建設(shè)，培育中藥材精深加工企業(yè)3家，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。辦好中藥材產(chǎn)業(yè)論壇，加強品牌宣傳，拓寬銷售渠道。培育壯大經(jīng)營主體。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、懷化市級3家，培育國家農(nóng)民合作社示范社2家、省級示范家庭農(nóng)場5家。完善利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、相關(guān)建議

1.建議加大招商引資力度。著力引進培育有實力、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)惠政策等措施積極培育成為龍頭企業(yè)，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.建議加大整合項目資金和金融資金支持力度。建議梳理現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，整合交通局的產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等項目資金，加強金融資金支持力度，重點扶持柑橘、中藥材、制種規(guī)模較大以及產(chǎn)業(yè)帶動能力強的龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)做大做強，為培育省級、國家級龍頭企業(yè)打好基礎(chǔ)。

洪江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年11月28日