一年來，市水利局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察湖南重要指示精神、洪江市第六次黨代會精神，緊緊圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略，主動融入懷化市“三城一區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持我市“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”基本工作思路，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，全面提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)幸福美麗新洪江提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

（一）河長制工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級對河長制工作的指示和各項(xiàng)工作部署，我局秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌謀劃，有序?qū)嵤粩嗤晟坪吐鋵?shí)河長制工作機(jī)制，推進(jìn)我市河長制真正從“有名”向“有實(shí)”“有效”轉(zhuǎn)變。

（1）成立了市鄉(xiāng)兩級河長辦。全市共有河長612名，其中市級河長15名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長185名、村級河長412名。各責(zé)任人職責(zé)明確，履職規(guī)范。

（2）建立健全長效工作機(jī)制。先后出臺了《洪江市河長制工作真抓實(shí)干督查激勵實(shí)施方案》、《洪江市河湖管理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市）實(shí)施方案》、《洪江市河道保潔工作實(shí)施方案》、《河長制工作實(shí)施方案》、《洪江市河道巡查制度》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)“河長辦主任一月一調(diào)度，總河長一季一調(diào)度，第一總河長半年一調(diào)度”的河長制工作例會制度和一季一督查制度。

（3）狠抓重點(diǎn)專項(xiàng)整治。一是認(rèn)真落實(shí)洪江市總河長1號令開展水域岸線巡查工作。開展不定期巡查22次，出動巡查人員110人，巡河長度達(dá)1490公里。通過巡河行動，共計(jì)排查問題52個，發(fā)現(xiàn)典型問題2起、行政立案2起，處罰金額1萬元；二是認(rèn)真落實(shí)洪江市總河長2號令全面開展“四亂”問題排查及整治。針對水利部2020年暗訪問題進(jìn)行排查，確定3個“四亂”問題，分別是岳溪砂石場、里坪砂石場和太平鄉(xiāng)補(bǔ)順村網(wǎng)箱養(yǎng)殖三個亂占問題，已全部完成整改及銷號；針對自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)問題進(jìn)行整改，已完成了對江市岳溪、黔城小江砂石場復(fù)墾復(fù)綠，并拆除1艘采砂船2艘運(yùn)輸船，清除江市里坪砂石場占用河道砂石3000方；三是嚴(yán)格落實(shí)砂石場清理工作。現(xiàn)洪江市境內(nèi)沅水、?水河道12個采砂標(biāo)段已全部停止開采，各河道采砂標(biāo)段全部簽訂了《河道砂石開采權(quán)及采砂船舶自愿退出協(xié)議》，12家砂石場完成了所有設(shè)施設(shè)備的拆除，采砂船自行拆解40艘，運(yùn)輸船舶自行拆解110余艘。對未到期的河道采砂標(biāo)段補(bǔ)償622.468萬元，在規(guī)定時間內(nèi)：拆除的砂石場獎勵97.5507萬元，拆除的32艘采砂船按照3萬元每艘給予獎勵，共計(jì)96萬元；四是扎實(shí)推進(jìn)退捕禁捕工作。自2020年我市開展退捕禁捕工作以來，摸排“三無船舶”2545艘，現(xiàn)共拆解“三無船舶”1921艘，178艘離水上岸、13艘強(qiáng)制銷毀及沉沒，剩余433艘作為生產(chǎn)生活的農(nóng)用船舶進(jìn)行了標(biāo)識登記。248戶持證漁民已全部退捕完畢，符合條件的10戶17人購買了養(yǎng)老保險。并安排退捕漁民公益性崗位78人，對符合申請公益性崗位條件的持證漁民做到百分之百安排；五是配合做好學(xué)生防溺水工作。按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)危險水域安全監(jiān)管，開展對易發(fā)生事故的水利設(shè)施進(jìn)行安全排查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水庫、骨干山塘、重點(diǎn)河段設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌，提示防溺水風(fēng)險，加強(qiáng)巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，消除隱患，全力構(gòu)建重點(diǎn)水域、重點(diǎn)地段防溺水“安全網(wǎng)”。

（4）因地制宜推進(jìn)基礎(chǔ)性工作。一是認(rèn)真落實(shí)洪江市總河長3號令開展最美河湖建設(shè)。完成21條鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗河湖建設(shè)，通過樣板示范帶動作用，推動全市河流水環(huán)境生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。著重開展最美河湖專題宣傳活動，聘請專業(yè)記者，深入實(shí)地，取材我市公溪河美景，拍攝美麗河湖專題片報送省河長辦參加“美麗河湖”評比；二是開展基層河長辦五化建設(shè)。對全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了基層河長辦的能力效力，為加快推進(jìn)全市河長制工作提供了基層組織保障。三是完成河湖劃界及中型水利工程保護(hù)范圍劃界。完成平溪河、深渡江等17條河流管理范圍劃定方案，并完成政府批復(fù)，界樁埋樁1123個，告示牌54塊；完成八面山中型水庫保護(hù)范圍劃定。四是落實(shí)一河一策編制。采取由“市級河長牽頭組織、責(zé)任單位具體落實(shí)”的編制方式，全面完成了清水江、公溪河、母溪河、平溪河、響溪河、深渡江等6條市管河道“一河一策”編制工作。

? （二）小水電管理工作

一是完成小水電清理整改。通過編制落實(shí)《洪江市小水電清理整改綜合評估報告》《“一站一策”報告》，于2020年8月至10月順利完成3座退出類電站、128座整改類電站的驗(yàn)收銷號，其中： 116個電站生態(tài)流量監(jiān)測信息已全部進(jìn)入省平臺，圓滿完成小水電清理整改任務(wù)。對于雪峰山縣級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有26座水電站的問題，我局根據(jù)市委要求積極開展退出準(zhǔn)備工作，啟動退出程序。二是開展安全隱患排查與治理工作。檢查共發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)14處，隱患嚴(yán)格按照“一單四制”要求建立臺賬，落實(shí)整改責(zé)任人、責(zé)任單位，督促其按時整改到位，確保電站的安全運(yùn)行；三是落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅工作。加強(qiáng)對用水企業(yè)（電站）水利業(yè)務(wù)指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，為增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，形成健康的發(fā)展形勢，穩(wěn)定的上繳稅收，提供一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

? （三）水旱災(zāi)害防御工作

我局狠抓“七個環(huán)節(jié)”，守護(hù)江河安瀾，確保水利工程安全度汛。一是狠抓隱患排查。每年汛前汛初組織開展了針對水利工程、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)安全隱患排查活動。現(xiàn)有26座水庫為三類壩，存在病險問題，已全部納入中央投資整治計(jì)劃，“十四五”期間逐年解決。今年已安排2座，已完成相關(guān)前期工作。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。上型水庫（骨干山塘）、水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)均落實(shí)防汛責(zé)任人和防汛應(yīng)急預(yù)案。水利局組建了水利技術(shù)搶險專家組，全局人員實(shí)行水旱災(zāi)害防御工作聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制。三是狠抓預(yù)案落實(shí)。市、鄉(xiāng)兩級修訂完善了各類水利工程防汛搶險預(yù)案和水工程調(diào)度運(yùn)用方案，并要按照預(yù)案落實(shí)必要的防汛物資和相關(guān)措施。年初籌措資金26萬元，用于65座小型水庫防汛搶險物資現(xiàn)場儲備，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。四是狠抓培訓(xùn)演練。每年汛前或汛初組織開展市鄉(xiāng)兩級防汛培訓(xùn)和演練活動。今年2月25日，我局組織了水利防汛抗災(zāi)知識培訓(xùn)，同時發(fā)放了山洪災(zāi)害防御明白卡1萬張、宣傳手冊2萬冊、小型水庫管護(hù)員工作手冊400本。5月8日配合市防指開展了一次市級水庫防汛搶險應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。五是狠抓水毀修復(fù)。去年，我市遭遇八次較大暴雨洪災(zāi)，導(dǎo)致16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施不同程度受到損壞。災(zāi)情發(fā)生后，我局積極向上爭取了中央財(cái)政水利救災(zāi)資金100萬元，用于2座水庫、5處護(hù)岸工程修復(fù)，該項(xiàng)目于今年1月底全面完成。今年7月洪災(zāi)過后，我局及時向上匯報災(zāi)情，通過努力已爭取省廳安排部分救災(zāi)資金50萬元，已按要求申報恢復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃。六是狠抓工程調(diào)度，落實(shí)托口電站汛限水位調(diào)整。我局于6月底分別赴省廳和懷化市水利局進(jìn)行了專題匯報，并提請上級對主汛期（6月1日至7月31日）控制運(yùn)用方案由242—246米調(diào)整為246米。后續(xù)積極跟蹤省防指工作反饋，爭取方案得到審批。七是狠抓抗洪救災(zāi)。“7.3-7.4”暴雨洪災(zāi)，我局緊急派出5個組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)。同時調(diào)派技術(shù)專家組成員分赴多地一線指導(dǎo)搶險處險工作，成功處險6起。由于工作主動，措施得力，全市沒有垮一庫一堤，沒有發(fā)生因?yàn)?zāi)傷亡事件。

（四）農(nóng)村飲水安全工作

?font face="仿宋" >1、加強(qiáng)監(jiān)管，推動落實(shí)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建后管護(hù)。一是建立健全了管理制度，促成市政府在懷化市率先出臺《洪江市農(nóng)村飲水安全工程建后管理辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。該辦法被懷化市作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以專文印發(fā)懷化各縣區(qū)進(jìn)行推介。同時，建立了建后管理工作激勵機(jī)制，市政府出臺《洪江市農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作年度考核獎補(bǔ)辦法》，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全建后管護(hù)工作的考核，根據(jù)考核結(jié)果安排運(yùn)行管護(hù)獎補(bǔ)資金，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)管護(hù)工作積極性；二是確保權(quán)責(zé)同位。實(shí)施了人飲工程產(chǎn)權(quán)制度改革，以產(chǎn)權(quán)證形式賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實(shí)現(xiàn)了管護(hù)責(zé)任主體的“責(zé)、權(quán)、利”三位一體；三是解決了運(yùn)維資金的保障問題。建立并落實(shí)了大修基金制度，市、鄉(xiāng)兩級建立大修基金專戶，市本級財(cái)政每年安排50萬元進(jìn)入市級專戶，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專戶資金按1:1配套投入，防止因維修資金問題影響工程運(yùn)行；四是預(yù)設(shè)了應(yīng)急救援措施。編制了市、鄉(xiāng)、村三級季節(jié)性缺水應(yīng)急預(yù)案，同時市級財(cái)政采購儲備應(yīng)急管材等物資，用于解決季節(jié)性缺水或緊急狀態(tài)下缺水的應(yīng)急救援問題。

? （五）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

一是爭取項(xiàng)目落地實(shí)施情況。2021年我局通過努力，已爭取落地項(xiàng)目資金1672.3萬元，分別是：2座水庫除險加固項(xiàng)目中央資金266萬元；水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中央資金273萬元；老屋背岸坡整治項(xiàng)目中央資金365萬元；農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目本級資金768.3萬元。二是全力籌劃做好“十四五”水利規(guī)劃編制等項(xiàng)目前期工作。完成“十四五”水安全保障規(guī)劃、水安全規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、十四五農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃、水庫安全鑒定等項(xiàng)目前期工作。其中“十四五” 水安全保障規(guī)劃按照應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則重點(diǎn)規(guī)劃了項(xiàng)目建設(shè)，涉及防洪安全體系、飲水安全體系、用水保障體系、河湖生態(tài)保障體系、智慧行業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系等5大體系108個項(xiàng)目總投入66億元。同時完成了深渡江三期整治項(xiàng)目初設(shè)，2座病險水庫除險加固項(xiàng)目初設(shè)，沅水干流重要河段治理工程老屋背岸坡整治項(xiàng)目初設(shè)、技設(shè)等前期工作，為爭取項(xiàng)目落地和項(xiàng)目實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

（六）水環(huán)境治理工作

1、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理。一是狠抓水資源管理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求收取水資源費(fèi)，完成13家廠礦企業(yè)、128家小水電站水資源費(fèi)征收任務(wù)， 全年收取水資源費(fèi)155萬元；同時加大執(zhí)法力度，已查處水事違法案件1起，調(diào)處水事糾紛案3起，制止違法行為15起。二是全面完成了取水許可專項(xiàng)整治工作。取水企業(yè)建立了一戶一檔，158個整改類取水項(xiàng)目全部完成整改銷號工作，有效遏制了非法取水的行為。三是創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。根據(jù)上級節(jié)水辦要求，完成了節(jié)水型機(jī)關(guān)的建設(shè)任務(wù)，并順利通過了懷化市局的復(fù)核驗(yàn)收。

2、扎實(shí)推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理。一是大力宣傳水土保持工作。共發(fā)放宣傳手冊2.5萬份，發(fā)放水法律法規(guī)宣傳單6000份，發(fā)送手機(jī)宣傳短信8000多條。二是完善水土保持方案編制。共編報水土保持方案60項(xiàng)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)136.98萬元。三是加強(qiáng)水土保持監(jiān)測。組建洪江市水土保持站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名水土保持觀測員。四是開展水土流失治理。實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“碧水青山藍(lán)天”等工程。

二、2021年度《洪江市政府工作報告》任務(wù)完成情況

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)：全面完成2021年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)15000萬元。

完成情況：已按進(jìn)度要求入庫13579萬元，已完成投資額13155萬元，完成進(jìn)度91%。

2、爭取真抓實(shí)干激勵措施目標(biāo)任務(wù)：省政府真抓實(shí)干督查激勵措施：全面推進(jìn)河長制湖長制、“小水電”清理整改和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度等工作成效明顯。

完成情況：1、分解河長制工作考核指標(biāo)；2、制定河長制工作重點(diǎn)任務(wù)；3、開展水域岸線專項(xiàng)檢查；4、開展礦產(chǎn)企業(yè)水土保持專項(xiàng)檢查；5、向省廳申報黔城鎮(zhèn)長坡村水土保持項(xiàng)目；6、召開河長制工作成員單位會議，并對今年河長制重點(diǎn)工作進(jìn)行交辦；7、完成省第二季度衛(wèi)星遙感疑似問題核查；8、完成中央環(huán)保督察太平補(bǔ)順村水土流失問題的銷號材料并上報。9、爭取到主要支流治理、水庫除險加固及水利維修養(yǎng)護(hù)中央資金904萬元。10、9月7日在深渡鄉(xiāng)召開全市總河長工作現(xiàn)場會議，下發(fā)3個總河長令，交辦20個問題清單；11、狠抓最美河湖治理示范工作，目前江市鎮(zhèn)已初見成效；12、完成砂石場復(fù)墾復(fù)綠，其中：江市鎮(zhèn)里坪砂石場復(fù)墾工作得到懷化市局的表揚(yáng)。13、召開最嚴(yán)格水資源管理聯(lián)席會議，落實(shí)相關(guān)成員單位工作職責(zé)。14、召開全市總河長第二次現(xiàn)場會；15、準(zhǔn)備第四季度河長制工作檢查；16、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展最美河湖建設(shè)；17、完善河湖管護(hù)員制度，打通河湖監(jiān)管最后一公里。

3、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)：

（1）持續(xù)開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

完成情況：完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革的各項(xiàng)制度建設(shè)，同時積極向上匯報溝通，爭取項(xiàng)目。

（2）鼓勵將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包實(shí)行一體化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展“供水一體”，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。

完成情況：正在開展城鄉(xiāng)供水一體化的相關(guān)前期工作，同時積極向上匯報溝通，爭取項(xiàng)目早日落地。

（3）加強(qiáng)縣域水利設(shè)施建設(shè)支持力度，繼續(xù)實(shí)施小型水庫維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，啟動小型水庫除險加固項(xiàng)目，構(gòu)筑更牢固的水安全網(wǎng)。

完成情況：已完成2座水庫的除險加固政府采購程序，準(zhǔn)備開工建設(shè)，另外3座水庫正在進(jìn)行初設(shè)工作。同時積極開展小型水庫維修養(yǎng)護(hù)及小型水庫除險加固項(xiàng)目開工前期工作。

一年來，市水利局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察湖南重要指示精神、洪江市第六次黨代會精神，緊緊圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略，主動融入懷化市“三城一區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持我市“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”基本工作思路，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，全面提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)幸福美麗新洪江提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

（一）河長制工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級對河長制工作的指示和各項(xiàng)工作部署，我局秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌謀劃，有序?qū)嵤粩嗤晟坪吐鋵?shí)河長制工作機(jī)制，推進(jìn)我市河長制真正從“有名”向“有實(shí)”“有效”轉(zhuǎn)變。

（1）成立了市鄉(xiāng)兩級河長辦。全市共有河長612名，其中市級河長15名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長185名、村級河長412名。各責(zé)任人職責(zé)明確，履職規(guī)范。

（2）建立健全長效工作機(jī)制。先后出臺了《洪江市河長制工作真抓實(shí)干督查激勵實(shí)施方案》、《洪江市河湖管理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市）實(shí)施方案》、《洪江市河道保潔工作實(shí)施方案》、《河長制工作實(shí)施方案》、《洪江市河道巡查制度》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)“河長辦主任一月一調(diào)度，總河長一季一調(diào)度，第一總河長半年一調(diào)度”的河長制工作例會制度和一季一督查制度。

（3）狠抓重點(diǎn)專項(xiàng)整治。一是認(rèn)真落實(shí)洪江市總河長1號令開展水域岸線巡查工作。開展不定期巡查22次，出動巡查人員110人，巡河長度達(dá)1490公里。通過巡河行動，共計(jì)排查問題52個，發(fā)現(xiàn)典型問題2起、行政立案2起，處罰金額1萬元；二是認(rèn)真落實(shí)洪江市總河長2號令全面開展“四亂”問題排查及整治。針對水利部2020年暗訪問題進(jìn)行排查，確定3個“四亂”問題，分別是岳溪砂石場、里坪砂石場和太平鄉(xiāng)補(bǔ)順村網(wǎng)箱養(yǎng)殖三個亂占問題，已全部完成整改及銷號；針對自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)問題進(jìn)行整改，已完成了對江市岳溪、黔城小江砂石場復(fù)墾復(fù)綠，并拆除1艘采砂船2艘運(yùn)輸船，清除江市里坪砂石場占用河道砂石3000方；三是嚴(yán)格落實(shí)砂石場清理工作。現(xiàn)洪江市境內(nèi)沅水、?水河道12個采砂標(biāo)段已全部停止開采，各河道采砂標(biāo)段全部簽訂了《河道砂石開采權(quán)及采砂船舶自愿退出協(xié)議》，12家砂石場完成了所有設(shè)施設(shè)備的拆除，采砂船自行拆解40艘，運(yùn)輸船舶自行拆解110余艘。對未到期的河道采砂標(biāo)段補(bǔ)償622.468萬元，在規(guī)定時間內(nèi)：拆除的砂石場獎勵97.5507萬元，拆除的32艘采砂船按照3萬元每艘給予獎勵，共計(jì)96萬元；四是扎實(shí)推進(jìn)退捕禁捕工作。自2020年我市開展退捕禁捕工作以來，摸排“三無船舶”2545艘，現(xiàn)共拆解“三無船舶”1921艘，178艘離水上岸、13艘強(qiáng)制銷毀及沉沒，剩余433艘作為生產(chǎn)生活的農(nóng)用船舶進(jìn)行了標(biāo)識登記。248戶持證漁民已全部退捕完畢，符合條件的10戶17人購買了養(yǎng)老保險。并安排退捕漁民公益性崗位78人，對符合申請公益性崗位條件的持證漁民做到百分之百安排；五是配合做好學(xué)生防溺水工作。按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)危險水域安全監(jiān)管，開展對易發(fā)生事故的水利設(shè)施進(jìn)行安全排查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水庫、骨干山塘、重點(diǎn)河段設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌，提示防溺水風(fēng)險，加強(qiáng)巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，消除隱患，全力構(gòu)建重點(diǎn)水域、重點(diǎn)地段防溺水“安全網(wǎng)”。

（4）因地制宜推進(jìn)基礎(chǔ)性工作。一是認(rèn)真落實(shí)洪江市總河長3號令開展最美河湖建設(shè)。完成21條鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗河湖建設(shè)，通過樣板示范帶動作用，推動全市河流水環(huán)境生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。著重開展最美河湖專題宣傳活動，聘請專業(yè)記者，深入實(shí)地，取材我市公溪河美景，拍攝美麗河湖專題片報送省河長辦參加“美麗河湖”評比；二是開展基層河長辦五化建設(shè)。對全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了基層河長辦的能力效力，為加快推進(jìn)全市河長制工作提供了基層組織保障。三是完成河湖劃界及中型水利工程保護(hù)范圍劃界。完成平溪河、深渡江等17條河流管理范圍劃定方案，并完成政府批復(fù)，界樁埋樁1123個，告示牌54塊；完成八面山中型水庫保護(hù)范圍劃定。四是落實(shí)一河一策編制。采取由“市級河長牽頭組織、責(zé)任單位具體落實(shí)”的編制方式，全面完成了清水江、公溪河、母溪河、平溪河、響溪河、深渡江等6條市管河道“一河一策”編制工作。

? （二）小水電管理工作

一是完成小水電清理整改。通過編制落實(shí)《洪江市小水電清理整改綜合評估報告》《“一站一策”報告》，于2020年8月至10月順利完成3座退出類電站、128座整改類電站的驗(yàn)收銷號，其中： 116個電站生態(tài)流量監(jiān)測信息已全部進(jìn)入省平臺，圓滿完成小水電清理整改任務(wù)。對于雪峰山縣級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有26座水電站的問題，我局根據(jù)市委要求積極開展退出準(zhǔn)備工作，啟動退出程序。二是開展安全隱患排查與治理工作。檢查共發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)14處，隱患嚴(yán)格按照“一單四制”要求建立臺賬，落實(shí)整改責(zé)任人、責(zé)任單位，督促其按時整改到位，確保電站的安全運(yùn)行；三是落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅工作。加強(qiáng)對用水企業(yè)（電站）水利業(yè)務(wù)指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，為增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，形成健康的發(fā)展形勢，穩(wěn)定的上繳稅收，提供一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

? （三）水旱災(zāi)害防御工作

我局狠抓“七個環(huán)節(jié)”，守護(hù)江河安瀾，確保水利工程安全度汛。一是狠抓隱患排查。每年汛前汛初組織開展了針對水利工程、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)安全隱患排查活動。現(xiàn)有26座水庫為三類壩，存在病險問題，已全部納入中央投資整治計(jì)劃，“十四五”期間逐年解決。今年已安排2座，已完成相關(guān)前期工作。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。上型水庫（骨干山塘）、水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)均落實(shí)防汛責(zé)任人和防汛應(yīng)急預(yù)案。水利局組建了水利技術(shù)搶險專家組，全局人員實(shí)行水旱災(zāi)害防御工作聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制。三是狠抓預(yù)案落實(shí)。市、鄉(xiāng)兩級修訂完善了各類水利工程防汛搶險預(yù)案和水工程調(diào)度運(yùn)用方案，并要按照預(yù)案落實(shí)必要的防汛物資和相關(guān)措施。年初籌措資金26萬元，用于65座小型水庫防汛搶險物資現(xiàn)場儲備，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。四是狠抓培訓(xùn)演練。每年汛前或汛初組織開展市鄉(xiāng)兩級防汛培訓(xùn)和演練活動。今年2月25日，我局組織了水利防汛抗災(zāi)知識培訓(xùn)，同時發(fā)放了山洪災(zāi)害防御明白卡1萬張、宣傳手冊2萬冊、小型水庫管護(hù)員工作手冊400本。5月8日配合市防指開展了一次市級水庫防汛搶險應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。五是狠抓水毀修復(fù)。去年，我市遭遇八次較大暴雨洪災(zāi)，導(dǎo)致16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施不同程度受到損壞。災(zāi)情發(fā)生后，我局積極向上爭取了中央財(cái)政水利救災(zāi)資金100萬元，用于2座水庫、5處護(hù)岸工程修復(fù)，該項(xiàng)目于今年1月底全面完成。今年7月洪災(zāi)過后，我局及時向上匯報災(zāi)情，通過努力已爭取省廳安排部分救災(zāi)資金50萬元，已按要求申報恢復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃。六是狠抓工程調(diào)度，落實(shí)托口電站汛限水位調(diào)整。我局于6月底分別赴省廳和懷化市水利局進(jìn)行了專題匯報，并提請上級對主汛期（6月1日至7月31日）控制運(yùn)用方案由242—246米調(diào)整為246米。后續(xù)積極跟蹤省防指工作反饋，爭取方案得到審批。七是狠抓抗洪救災(zāi)。“7.3-7.4”暴雨洪災(zāi)，我局緊急派出5個組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)。同時調(diào)派技術(shù)專家組成員分赴多地一線指導(dǎo)搶險處險工作，成功處險6起。由于工作主動，措施得力，全市沒有垮一庫一堤，沒有發(fā)生因?yàn)?zāi)傷亡事件。

（四）農(nóng)村飲水安全工作

?font face="仿宋" >1、加強(qiáng)監(jiān)管，推動落實(shí)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建后管護(hù)。一是建立健全了管理制度，促成市政府在懷化市率先出臺《洪江市農(nóng)村飲水安全工程建后管理辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。該辦法被懷化市作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以專文印發(fā)懷化各縣區(qū)進(jìn)行推介。同時，建立了建后管理工作激勵機(jī)制，市政府出臺《洪江市農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作年度考核獎補(bǔ)辦法》，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全建后管護(hù)工作的考核，根據(jù)考核結(jié)果安排運(yùn)行管護(hù)獎補(bǔ)資金，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)管護(hù)工作積極性；二是確保權(quán)責(zé)同位。實(shí)施了人飲工程產(chǎn)權(quán)制度改革，以產(chǎn)權(quán)證形式賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實(shí)現(xiàn)了管護(hù)責(zé)任主體的“責(zé)、權(quán)、利”三位一體；三是解決了運(yùn)維資金的保障問題。建立并落實(shí)了大修基金制度，市、鄉(xiāng)兩級建立大修基金專戶，市本級財(cái)政每年安排50萬元進(jìn)入市級專戶，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專戶資金按1:1配套投入，防止因維修資金問題影響工程運(yùn)行；四是預(yù)設(shè)了應(yīng)急救援措施。編制了市、鄉(xiāng)、村三級季節(jié)性缺水應(yīng)急預(yù)案，同時市級財(cái)政采購儲備應(yīng)急管材等物資，用于解決季節(jié)性缺水或緊急狀態(tài)下缺水的應(yīng)急救援問題。

? （五）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

一是爭取項(xiàng)目落地實(shí)施情況。2021年我局通過努力，已爭取落地項(xiàng)目資金1672.3萬元，分別是：2座水庫除險加固項(xiàng)目中央資金266萬元；水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中央資金273萬元；老屋背岸坡整治項(xiàng)目中央資金365萬元；農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目本級資金768.3萬元。二是全力籌劃做好“十四五”水利規(guī)劃編制等項(xiàng)目前期工作。完成“十四五”水安全保障規(guī)劃、水安全規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、十四五農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃、水庫安全鑒定等項(xiàng)目前期工作。其中“十四五” 水安全保障規(guī)劃按照應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則重點(diǎn)規(guī)劃了項(xiàng)目建設(shè)，涉及防洪安全體系、飲水安全體系、用水保障體系、河湖生態(tài)保障體系、智慧行業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系等5大體系108個項(xiàng)目總投入66億元。同時完成了深渡江三期整治項(xiàng)目初設(shè)，2座病險水庫除險加固項(xiàng)目初設(shè)，沅水干流重要河段治理工程老屋背岸坡整治項(xiàng)目初設(shè)、技設(shè)等前期工作，為爭取項(xiàng)目落地和項(xiàng)目實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

（六）水環(huán)境治理工作

1、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理。一是狠抓水資源管理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求收取水資源費(fèi)，完成13家廠礦企業(yè)、128家小水電站水資源費(fèi)征收任務(wù)， 全年收取水資源費(fèi)155萬元；同時加大執(zhí)法力度，已查處水事違法案件1起，調(diào)處水事糾紛案3起，制止違法行為15起。二是全面完成了取水許可專項(xiàng)整治工作。取水企業(yè)建立了一戶一檔，158個整改類取水項(xiàng)目全部完成整改銷號工作，有效遏制了非法取水的行為。三是創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。根據(jù)上級節(jié)水辦要求，完成了節(jié)水型機(jī)關(guān)的建設(shè)任務(wù)，并順利通過了懷化市局的復(fù)核驗(yàn)收。

2、扎實(shí)推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理。一是大力宣傳水土保持工作。共發(fā)放宣傳手冊2.5萬份，發(fā)放水法律法規(guī)宣傳單6000份，發(fā)送手機(jī)宣傳短信8000多條。二是完善水土保持方案編制。共編報水土保持方案60項(xiàng)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)136.98萬元。三是加強(qiáng)水土保持監(jiān)測。組建洪江市水土保持站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名水土保持觀測員。四是開展水土流失治理。實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“碧水青山藍(lán)天”等工程。

二、2021年度《洪江市政府工作報告》任務(wù)完成情況

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)：全面完成2021年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)15000萬元。

完成情況：已按進(jìn)度要求入庫13579萬元，已完成投資額13155萬元，完成進(jìn)度91%。

2、爭取真抓實(shí)干激勵措施目標(biāo)任務(wù)：省政府真抓實(shí)干督查激勵措施：全面推進(jìn)河長制湖長制、“小水電”清理整改和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度等工作成效明顯。

完成情況：1、分解河長制工作考核指標(biāo)；2、制定河長制工作重點(diǎn)任務(wù)；3、開展水域岸線專項(xiàng)檢查；4、開展礦產(chǎn)企業(yè)水土保持專項(xiàng)檢查；5、向省廳申報黔城鎮(zhèn)長坡村水土保持項(xiàng)目；6、召開河長制工作成員單位會議，并對今年河長制重點(diǎn)工作進(jìn)行交辦；7、完成省第二季度衛(wèi)星遙感疑似問題核查；8、完成中央環(huán)保督察太平補(bǔ)順村水土流失問題的銷號材料并上報。9、爭取到主要支流治理、水庫除險加固及水利維修養(yǎng)護(hù)中央資金904萬元。10、9月7日在深渡鄉(xiāng)召開全市總河長工作現(xiàn)場會議，下發(fā)3個總河長令，交辦20個問題清單；11、狠抓最美河湖治理示范工作，目前江市鎮(zhèn)已初見成效；12、完成砂石場復(fù)墾復(fù)綠，其中：江市鎮(zhèn)里坪砂石場復(fù)墾工作得到懷化市局的表揚(yáng)。13、召開最嚴(yán)格水資源管理聯(lián)席會議，落實(shí)相關(guān)成員單位工作職責(zé)。14、召開全市總河長第二次現(xiàn)場會；15、準(zhǔn)備第四季度河長制工作檢查；16、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展最美河湖建設(shè)；17、完善河湖管護(hù)員制度，打通河湖監(jiān)管最后一公里。

3、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)：

（1）持續(xù)開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

完成情況：完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革的各項(xiàng)制度建設(shè)，同時積極向上匯報溝通，爭取項(xiàng)目。

（2）鼓勵將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包實(shí)行一體化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展“供水一體”，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。

完成情況：正在開展城鄉(xiāng)供水一體化的相關(guān)前期工作，同時積極向上匯報溝通，爭取項(xiàng)目早日落地。

（3）加強(qiáng)縣域水利設(shè)施建設(shè)支持力度，繼續(xù)實(shí)施小型水庫維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，啟動小型水庫除險加固項(xiàng)目，構(gòu)筑更牢固的水安全網(wǎng)。

完成情況：已完成2座水庫的除險加固政府采購程序，準(zhǔn)備開工建設(shè)，另外3座水庫正在進(jìn)行初設(shè)工作。同時積極開展小型水庫維修養(yǎng)護(hù)及小型水庫除險加固項(xiàng)目開工前期工作。