今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我局堅決貫徹落實黨的十九大精神，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委、市政府發展戰略目標，認真開展城鄉建設與管理工作，較好地完成了全年工作任務。   現將一年來的工作情況總結如下：

一、城鎮基礎設施和市政公用設施建設項目進展順利

（一）洪江市重點項目建設方面。（1）房車營地已全面完工并實現驗收。（2）美達?水木清華項目一期幾近完工，二期已完成投資約8000萬元，約占房屋建筑投資總額的41%。（3）體育館項目已完成土建主體，屋面網架工程已準備就緒，二期基礎施工已全面鋪開。（4）順揚錦繡名邸三期部分已完成主體封頂，其他正在穩步跟進。（5）龍標大酒店主體已建至二層。（6）碧桂園、興城壹號公館、盛世華庭等房地產開發項目全面進入基礎施工階段。（7）市治主要出入口和建制鎮集鎮亮化全面完成。

（二）綠色裝配式建筑方面。（1）編制了《洪江市裝配式建筑發展規劃（2018—2020年）》。（2）出臺了《洪江市人民政府辦公室關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見》（洪政辦發〔2018〕31號）。（3）湖南省四維住工集團有限公司被省住建廳認定為湖南省2018年裝配式建筑產業基地。（4）完成裝配式建筑示范工程6項，建筑面積6.1萬平方米，投資1.1億元，占新開工工程面積16%以上。（5）積極性申報省級裝配式建筑示范城市。

（三）基礎設施。1、大力推進“大黔城”、“大安江”區域建設，城市功能進一步完善。2018年城區各類綠地219.45公頃，綠化覆蓋面積255.42公頃，綠地率達到33.25%，綠化覆蓋率達到38.7%，人均公園綠地面積13.3㎡， 2018年保安新苑、富景苑、安江和安家園、蓮塘安置房、安江金穗安置房、華璟盛世、荷風雅苑等10個建設項目配套綠化項目完成了配套綠化驗收備案，新增城市綠地3.4萬平方米。重點搞好花城花海項目栽植的直徑50厘米以上大紫薇樹14株，直徑20 -50厘米紫薇樹54株的養護工作，按規定辦理好樹木移植、砍伐及臨時占用綠地的許可，共辦理2筆移植樹木的申請。分別在2月份和11月份對綠地內缺損的苗木進行了補栽，共補栽各類苗木2.1萬余株。

2、供水基礎設施建設穩步推進。供水公司生產總產值1629萬元（含鄉鎮水廠）,銷售水總量為408.8萬噸（含托口、三里、雙溪）；其中黔城城區供水總量446萬噸，銷售水總量296.2萬噸，同比增長8.8%;平均漏損率20%，收費率99%，水質綜合合格率為99.98﹪，實現供水量電耗331度/千噸，新拓展用水戶1785戶，共計用水戶28573戶。托口水廠供水量80萬噸，銷售水量54萬噸，平均漏損率28%。安江自來水公司有效供水380萬噸，同比上升5.1%，售水量270萬噸，同比上升5.4%，漏失率：29%，實現工業總產值800萬元，安裝收入256萬元，實現利稅35萬元，水質達標率達100%。通過加大設施投入，提質改造，進一步完善供用水環境。今年共計投入資金299.5萬多元。其中黔城城區建設供水主管2.475公里、支干管3.181公里、管網改造0.295公里共計5.951公里投資40余萬元；梅子灣水廠排泥水回收處理系統建設于5月份完成主體施工，6月中旬全面運行；為了解決水廠加氯消毒系統存在的安全隱患，改用次氯酸鈉消毒系統，投資88萬多元，于7月份改造到位。托口水廠管網改造4.676公里，投資15萬元；三里水廠改造芙蓉溪移民點管道工程約1公里，投資3.5萬元，建設柑橘園移民供水管道安裝工程3.5公里，投資50多萬元，修建水廠圍墻300多米、完善廠區內美化、亮化工程及安全生產監控等設施，投資約23萬元。雙溪片區改造供水主管和支干管約7公里，投資80多萬元。配合安江城區道路改造項目，配套供水管道鋪設同步進行，鋪設管網2公里，切實保障城市供水。工程項目建成后，不僅拓展供水區域，更為城市建設發展奠定基礎，現安江城區管網累計總長度66公里。新增用戶720戶，用戶數達19629戶。供水公司開通微信、支付寶網上繳費平臺，提供便捷的繳費服務。

3、污水處理設施運營正常。我市污水處理廠日處理污水能力1萬噸，全年共處理污水343.2萬噸，平均負荷率93.1﹪，城鎮生活污水處理率達到了92.2﹪，生產污泥449.6 噸，全部進行了填埋處理。總排放口出水18個監測指標均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的要求。加強了資金管理。將污水處理費納入財政預算，每月按程序及時支付了污水處理費。加強了信息報送。加強了管網及工地巡查，及時發現問題并糾正整改。加強了對市區污水管道及檢查井全面普查，查清了每條污水管網污泥淤積情況等，對檢查井進行了編號登記，發現檢查井蓋破損的及時進行修復更換，對市區污水管道進行全面清淤。今年管網建設長度3.88公里，4月開工建設，已全部完成。

4、相思湖黑臭水體整治工作穩步開展。2018年6月19日市人民政府會議紀要明確我局為實施主體單位，市城投公司負責融資。我局重新完成了相思湖黑臭水體綜合整治工程技術方案遴選，重新編制了可行性研究報告，工程內容包括從湖底清淤、生態修復、截污納管水質凈化、環境在線監測等四方面綜合施策，徹底解決黑臭水體。前期完成了規劃選址，國土用地手續，項目在發改部門重新走了主體變更手續，8月13至22日完成了初步設計的政府采購程序，9月18日取得了初步設計成果并評審通過，11月2日完成初步設計概算的發改批復，項目總投資估算為9702萬元，概算批復為9112.8萬元，13日完成了發改批復的初步設計正本修正工作，于11月14日下午實現招標掛網。源頭治沙工作已經進行，投資500萬元在上游入口處新建沉砂池一座，現已完成。接通了入城口100余米污水干管。整個相思湖黑臭水體整治項目計劃2019年底前完成竣工驗收。

二、城鄉規劃建設與管理

（一）規劃管理。1、湖南省人民政府于2018年2月6日批復了《洪江市城市總體規劃（1998-2020年）（2017年修改）》。完成專項規劃2項(洪江市城區供電設施布局專項規劃、洪江市裝配式建筑發展規劃）,正在編制的專項規劃有洪江市綠地系統專項規劃和洪江市城市消防專項規劃。完成洪江市工業集中區控制性詳細規劃編制，現正待審批。完成洪江市人民醫院安江分院住院樓擴建項目、盛世豪庭、黔城鎮雙溪市場改造、安江老市場改擴建及周邊棚戶區改造安置項目、洪江市年3000噸魚油提取項目、洪江市工業集中區標準廠房（三期）、江東府住宅小區、湘資沅澧四水重要河段治理小江防護圈工程（芙蓉橋——沅水橋段）護坡景觀綠化設計、碧桂園、紫新雅苑等30項修建性詳細規劃編制工作，確保城市建設詳規覆蓋率達100%，有效保證城市建設健康有序發展。2、抓好村莊規劃全覆蓋，加緊編制美麗鄉村村莊規劃。將我市村莊規劃“全覆蓋”工作與美麗鄉村工作相結合，今年我市須完成60個美麗鄉村村莊規劃編制任務。因時間緊、任務急，我市委托北京中外建筑設計有限公司、湖南省建筑設計院、湖南阡陌設計有限公司、湖南錦麒設計咨詢公司、湖南大學設計研究院5家規劃編制單位分別對我市今年的美麗鄉村規劃進行編制，現已有28個村莊通過規委會審查，其余32個都已通過專家會審查。3、加強規劃審批。一是加強制度建設，嚴格執行《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》、《湖南省建設項目選址規劃管理辦法》等“一書三證”管理辦法，并結合我市農村實際情況出臺了《洪江市農村建房管理暫行辦法》。二是實行規劃評審制，項目方案首先由專家進行初審，根據專家審查意見修改完善后再召開規劃評審會進行審查，形成的評審意見書作為項目規劃審批的依據，今年共召開規劃評審會議14次，評審規劃方案68項。三是積極推行公示制度，將審定的規劃方案在我市住建部門網站上進行公示,并在項目現場制作規劃公示牌，征求相關利害人的意見。四是嚴格執行規劃審批“一書三證”和“一支筆”審批制度，今年共審批核發《建設項目選址意見書》15宗，審批用地面積137391.67平方米，核發《建設用地規劃許可證》35宗，審批用地面積835492.18平方米，核發《建設工程規劃許可證》35宗，審批建筑面積852118.26平方米，核發《建設工程規劃核實證明書》47宗，審批建筑面積474858.82平方米。《鄉村建設規劃許可證》的核發今年已下放至各個鄉鎮。4、強化規劃監管。一是對建設項目用地性質和容積率的變更和調整，嚴格按法定程序進行，堅決杜絕了擅自變更建設用地性質和調整容積率的現象發生。對需要進行城市建設用地規劃變更的，認真審查申報資料，組織專家進行論證，對符合規劃變更條件的，上報市人民政府批復，使規劃變更走上了法規化軌道。今年按法定程序進行了5宗建設用地性質和1宗容積率調整，其中3宗已得到市人民政府批復，另3宗已通過規委會審查。二是切實加強了規劃批后管理，對每個工程項目從規劃放線、驗線到竣工驗收，都派有專人全程跟蹤監管，發現問題及時整改。5、高度重視傳統村落保護工作。2018年實施完成了灣溪鄉堙上村、山下垅、洗馬鄉古樓坪、茅渡鄉灑溪村、沅河鎮沅城村這五個第四批傳統村落的一期保護項目。同時，積極組織了第五批中國傳統村落的申報工作，我市共上報20個村莊已有17個村莊納入了國家第五批傳統村落保護名錄中。

（二）建工管理。1、工程招投標監管更加規范。在懷化市公共資源交易中心完成了39項工程的招標任務（公開招標33個，邀請招標6個），項目面積達46.21萬㎡，項目涉及招標控制價10.54億元，中標金額9.65億元，節減資金8900萬元，節減率為8.44%。建立和完善招投標監管機制，嚴格對招標程序進行監督，嚴把“四個”關鍵環節，一是嚴把招標條件備案審查關。招標條件備案審查內容涉及立項、核準、規劃許可、圖紙審查、工程量清單和代理合同是否簽訂等情況，并要求資料重要數據相吻合，系統了解項目整體狀況，嚴格項目整體招標，杜絕假招標。把關不嚴將會帶來一系列問題，凡不合乎條件的一律不準上網發布招標公告，從源頭上把關。二是嚴把招標文件審查關。資格審查文件、招標文件提出的要求和約定條款是否合法是招投標活動成敗的關鍵，是監管部門的首要職責。我們全面執行了《湖南省建設工程項目備案監管登記表》，明確流程和人員職責，嚴格程序管理，促使招標流程規范有序、程序合法。凡違反招標投標方面的相關法律法規文件精神的，凡要求設置排斥潛在投標人的條款和帶有傾向性條款的，堅決責令招標人糾正。全年共審查78份招標公告、文件，其中29份存在問題均下發審查意見書，責令糾正后再報備案。三是嚴把開評標現場監督關。嚴格現場監管，確保評審程序和評審標準執行到位是對監管人員最基本的要求。為此，我們加大了對招投標相關人員的問責力度，明確開標時招標人及招標代理機構只允許1-2名工作人員配合現場評審工作，行政監督人員必須由2人以上組成監督小組進行監督。為進一步提高開評標服務質量和水平，更好地為市場各方主體提供優質、便捷和高效服務，從今年1月份開始將所有招標項目的交易場所放在了懷化市公共資源交易中心，可以防止部分人為因素對評標工作的干擾與影響，適應評標需求。并嚴格按照《湖南省綜合評標專家庫評標專家考評實施細則》對評標專家進行詳細公正的考評。四是嚴把標后監管關。根據《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程標后稽查實施辦法》等相關工作要求，今年5月制定出臺了《洪江市建設工程標后稽查工作方案》。在每個月底前對全市在建工程項目的施工現場進行抽查，根據項目的招標文件和投標文件對合同范圍、中標價格、關鍵崗位人員配備、異動情況實施全面檢查。6月至11月共抽查了13個在建工程項目，對檢查中發現的問題下發了整改通知，要求招標人及施工單位及時整改到位。實現了交易市場和施工現場的有效聯動，有效地打擊了工程建設中掛靠借用資質投標、違規出借資質的行為，凈化了招標投標市場。

2、工程質量安全監管工作得到加強。今年工程報建項目57個，建筑面積89.12萬平方米，總造價為17.089億元。建筑業總產值4.3億元。工程竣工驗收項目35個，總建筑面積40.36萬㎡，總造價4.25億元，竣工驗收合格率100%。完成施工圖審查備案項目20個，監理合同備案50項，完成建筑工程初步設計審批項目48個。完成建筑材料價格調查、測算和信息發布。全力以赴，開展建筑揚塵治理工作，對施工現場未采取有效措施防治揚塵污染的，一律責令整改，情節嚴重的，進行頂格處罰，上報不良行為記錄。截至目前，共下發監督檢查記錄32份，對1家施工單位和個人下達了一般不良行為告知，約談項目經理3人次。通過建筑揚塵污染防治專項治理，我市各施工現場揚塵整治情況有了明顯改觀。現城區在建20個項目購置霧炮機3臺，灑水車1輛，車輛沖洗設備20臺，安裝塔吊噴淋設備2臺。嚴格落實洪江市安委會、懷化市住建局對 “落實企業安全生產主體責任年”工作要求，開展了四次建筑工程質量安全生產大檢查。共檢查了在建工程項目80個，發現各類問題和隱患1045余處，發現未辦理施工許可項目3個。下發隱患整改通知書71份，停工通知書1份，對三個項目的塔吊、物料提升機下達了停止使用通知，下達嚴重不良行為告知2份，約談項目經理8人次。通過檢查，暴露出企業安全管理制度不健全、現場管理混亂等問題，責令各責任單位要針對檢查指出的問題，強化組織領導，落實專人負責，切實整改糾正存在的問題，消除項目質量安全隱患。經責任單位整改監督人員復查，局檢查中發現存在的隱患和問題，已在規定時間內整改落實到位。對全市在建工程“非法違法、違規違章”行為采取多措并舉的方式進行嚴厲打擊，截至目前，共組織各類執法活動24次，檢查生產經營單位78家，下達執法文3份，立案調查2起，處罰14.6萬元 。制定了《洪江市住房城鄉建設領域嚴格落實事故隱患治理“一單四制”制度工作實施方案》。我局以深入開展安全生產大檢查為載體，嚴格落實洪江市住房城鄉建設領域事故隱患治理“一單四制”制度，全面排查整治建筑施工事故隱患和問題，迅速建立事故隱患清單，并對重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。截至目前，懷化市安安委會、洪江市人大常委會、洪江市安委會及我局交辦了4起事故隱患，均已銷號。在全市范圍內開展了打擊建筑施工等生產領域假冒特種作業操作證專項治理行動。組織開展了專項行動自查。各建筑施工企業及在建工程項目部組織對所有在建工程及負責實施項目的特種作業人員全數檢查，自查項目25個，檢查電工、焊工、架子工、起重信號司索工、塔式起重機司機、物料提升機司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工、施工電梯司機等特種作業人員193名，均執證上崗。

（三）村鎮建設。重點抓好農村危房改造、垃圾治理、污水治理、傳統古村落的申報等工作，解決了鄉村一大批實際問題，得到了廣大老百姓的充分認可。

1、農村危房改造工作。對因農戶外出務工等原因放棄2017年危房改造、2018年新增的四類重點對象戶危房戶和非四類重點對象無房戶（因災損毀、倒塌的房屋）進行了全面排查，共核實四類重點對象危房戶209戶，非四類重點對象D級危房戶或無房戶88戶。截止到11月25日，全市2018年農村四類重點對象危房戶已全部開工，入住率達90%，預計到12月中旬，將全部入住新房。

2、加快城鄉垃圾處理設施建設。2018年4月完成社會資本方政府采購工作，與社會資本方簽訂了特許經營協議，2018年5月完成了SPV公司注冊，6月正式開工建設，截至2018年12月底，城鄉生活垃圾無害化處置及資源循環 利用PPP項目建設進展順利，塘灣鎮、深渡鄉、群峰鄉3座垃圾焚燒站已建成并投入使用，塘灣、江市、黔城三座垃圾中轉站已全部建成投入運行，塘灣鎮垃圾收運體系建成；另完成了安江垃圾填埋場、黔城垃圾填埋場更新改造。

3、重點鎮污水治理工作。江市鎮、沅河鎮生活污水廠及配套管網建設于2018年5月開始項目前期工作，到8月完成工程可研報告的編制并完成項目立項工作，9月份完成項目初步設計及項目投資概算編制，11月完成了項目招標工作，11月20日正式開工建設，截至2018年12月底，江市鎮及沅河鎮污水處理廠及配套管網建設工程全部完成，待設備調試正常，人員培訓完成后即投入運行。托口集鎮污水處理廠及管網改造工程于10月8號正式動工建設，現工程進度為托口污水管改造項目 A2/0池 底部及下部混凝土澆灌完成，上半部正在裝模加固，紫外線消毒池已建成，鼓風機房建成正在內外墻裝修，郵局段路面管網鋪設完成兩百米，正在土石方回填加固，沿河段至T區主管網已建成，回填及河邊漿砌片石恢復工作也已完工，整個項目計劃2019年元月完工。

三、黨的建設全面推進

（一）脫貧扶貧。派駐貧困村第一書記、幫扶單位負責人、機關黨員干部認真履行脫貧攻堅工作職責，完成每月一次的走訪任務，在項目、人力、資金上給予聯系村大力支持和幫助。宣傳落實國家扶貧政策，指導幫助已脫貧戶制定完善具體可行的鞏固計劃，確保無返貧現象。對于未脫貧戶，實施具體幫扶措施，爭取在今年年底達到“一超過、兩不愁、三保障”的脫貧標準。

（二）圍繞大局，統籌推進抓黨建。今年來，局黨委始終把加快住建工作科學發展作為加強和改進黨建工作的第一要務，把人民滿意作為加強和改進黨的建設的根本目的，注重選準載體，搭好平臺，找準切入點，選對結合點，特別是抓住“大學習大討論大調研”、“政治建設提升行動”、“黨支部五化建設”、“黨風廉政建設社會評價”、“三城同創”、“精準扶貧”、“項目攻堅”、“揚塵治理”、“安全監管”等工作，使黨建工作與住建工作相融互動、相得益彰。同時，還建立健全了黨建工作領導機制、保障機制、激勵機制和糾錯容錯機制，激發了廣大黨員干部職工干事創業的激情、奮發昂揚的斗志、攻堅克難的勇氣，全面開創了洪江住建工作新局面。厘清權責，層級管理，全面推進住建系統抓黨建工作“三方責任”落實，在邁進新時代的今天，強化黨建工作比以往任何時候都更為繁重、更加緊迫。洪江市住建局緊扣時代脈搏，層層靠實責任，在構建“大黨建”工作格局的責任制落實上狠下功夫，呈現出了“上下同欲、合力共為”的黨建工作新氣象。一是加強領導，高位推進，認真落實了黨委抓黨建工作的“總體責任”。為突出頂層設計，突出局黨委集體班子核心作用發揮，讓局黨委班子成為總攬全局有駕馭力、科學決策有號召力、跨越發展有戰斗力、勤政廉政有影響力的堅強集體，按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，以堅決態度落實了黨委班子成員全員抓黨建的總體責任。把扎實推進黨建工作作為長期任務、作為使命擔當、作為固本之舉，將黨建工作納入了局黨委重要議事日程，與住建中心工作同安排、同部署、同檢查、同考評，既“掛帥”又“出征”，既堅定不移堅守“主陣地”，又躬耕不輟種好“責任田”。形成了黨建工作與住建工作的深度融合，形成了集體領導班子合力共為抓黨建工作的大好局。二是夯實責任，傳遞壓力，認真落實了單位抓黨建工作的“主體責任”。黨的基層組織是推進黨的路線方針政策和各項工作落實的戰斗堡壘。為突出抓好基層黨建工作責任落地落實，促進基層黨組織凝聚力、戰斗力的不斷提升，按照“統一領導、分級負責、層層落實”原則，局黨委制定了《洪江市住建局關于加強基層黨建工作的實施意見》，明確了局屬各單位和“兩新”黨組織抓黨建工作的主體責任。各單位也成立了黨建工作領導小組，完善了黨建制度，傳導了層級壓力。為壓實黨建工作責任，局黨委書記、局長廖輝同志和胡俊、石光忠、覃玉森、肖尊交等班子成員，曾多次深入下屬單位督導檢查黨建工作，有效地促進了基層黨建工作的具體抓、深入抓。特別是為了抓好建筑房產領域“兩新”組織的黨建工作責任落實，局黨委從局機關派出了3名黨建工作指導員，并幫助其建立了黨建工作信息化平臺，實現了“兩新”組織黨建工作的全覆蓋。真正突出了住建系統嚴抓黨建工作這個重點，抓好日常管理這個關鍵，強化嚴肅紀律這個保障。三是全員覆蓋，從實從細，認真落實了黨員抓黨建工作的“具體責任”。洪江市住建局為讓廣大黨員干部始終牢記“第一身份”“第一職責”，在擦亮金字招牌、保持先鋒底色中，匯聚前行信念之力，砥礪奮發進取之志，按照“人人身上擔責任，個個肩上壓擔子”要求，突出抓了黨員教育管理，不斷增強黨員隊伍建設水平，激發黨員干部參與黨建、支持黨建的積極性，讓“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職”的理念，深深植根于每個黨員干部心中，極大地提升了黨員干部的政治站位、敢抓敢管的擔當意識，克服了“好人主義”、上推下卸、敷衍塞責、麻木不仁等現象，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風邪氣敢于斗爭，面對矛盾問題敢于挺身而出，切實做到了守土有責、守土盡責，不斷加快了黨建工作和反腐斗爭縱深推進，統籌推進，勤勉擔當，圓滿實現了洪江住建系統工作“四個明顯”加快。

（三）意識形態。落實黨管意識形態工作原則，全面貫徹落實中央、省委、懷化市委、洪江市委關于意識形態工作的決策部署要求，做到“零差錯”“零事故”。建立了黨委帶頭貫徹落實意識形態工作的決策部署，制定了《2018年度意識形態工作方案》，成立了意識形態領域工作領導小組，明確黨委負主體責任，黨委書記是第一責任人，分管領導為直接責任人，其他班子成員按照“一崗雙責”要求對職責范圍內的意識形態工作負領導責任，各股室具體貫徹落實，形成一環扣一環、層層相連的工作責任。牢牢把握意識形態工作主動權，進一步把意識形態工作的責任細化、量化、具體化。把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理的重要內容，納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容，建立健全意識形態工作研判機制，堅持意識形態工作原則，全力打好意識形態工作主動戰。

（四）廉政建設。始終把黨風廉政建設工作列入黨委班子重要議事日程，結合本年度工作實際制定了工作計劃，按季召開黨風廉政建設專題會議，及時傳達學習上級領導講話和文件精神，對黨風廉政建設工作進行全面安排部署，下發了《2018年黨風廉政建設工作計劃意見》，與局屬各單位簽訂了2018年黨風廉政建設目標責任書，運用第一種形態開展談心談話，全年局黨委班子及二級單位負責人開展談心談話22人108次，提醒談話13人36次，履責談話3人13次，警示談話1人1次，誡勉談話1人1次，做到執行黨風廉政建設人人有責。為強化黨員干部廉潔自律意識，對中央八項規定和省委九條規定相關文件精神，集中學習達5次以上。開展了糾“四風”治陋習樹新風專項整治，開展了“人情風”專項整治，每個黨員干部都作出了承諾，并在黨員公示欄書面公示。建立完善了《局機關考勤制度》《公務用車管理制度》等，對機關工作人員上下班實行指紋打卡，每月不定時進行一次機關作風督查，派駐紀檢組不定期暗訪。并對個別黨員干部職工違紀違規行為嚴肅問責處理。

（五）巡察整改。接受了市委第一巡察組為期兩個月的巡察，針對巡察反饋的問題，局黨委照單全收，召開了專題會議研究反饋的六個方面36個問題，分別明確了責任單位和責任領導，局黨委對各責任單位提出的整改措施進行了認真的逐一研究，對整改措施不實的重新落實。同時局黨委還召開了專題民主生活會，班子成員分別認領整改任務，提出整改措施，并寫了高標準的民主生活會對照檢查材料，現已進入整章建制階段。通過巡察，全局黨員干部“四個意識”不斷增強，遵守黨紀法規的意識不斷增強，黨風廉政建設的責任不斷增強，促進了黨風的根本好轉。

四、當前存在的問題

（一）規劃編制經費保障不到位。歷年來市財政安排的規劃編制經費嚴重不足，市財政對城鄉規劃編制經費預算大大低于周邊縣市，使得每年下達給我市的規劃編制任務都沒能得到較好地完成，年年拖欠，歷年應編未編的規劃任務越欠越多。時至今日，洪江市（包括安江鎮）新舊城區的控制性詳細的規劃仍未編制到位，將會導致城市管理依據不足，批前、批后的規劃管理存在很大的漏洞。而其他專項規劃經費的嚴重不足，已逐漸影響了我市的城鄉建設和發展。

（二）農村居民建房管理難度大。鄉鎮日常巡查及服務、執法工作缺少力量，造成農村居民建房需求旺盛，但日常服務管理和執法跟不上，出現建房無序，有新房無新村現象發生。

（三）人員力量無法得到保障。城市規劃、建設與管理專業技術人員青黃不接。導致在項目推進過程中指導、管理、服務能力得不到保障。

（四）供水形勢依然很嚴峻。黔城城區供水管網建設投入巨大，供水區域不斷拓展。但是由于由于城市人口增長緩慢，又無大型工廠生產企業，用水大戶少，造成銷售水量增長較慢，主營業發展緩慢，供水經營仍然處于虧損狀態。黔城城區和鄉鎮水廠供水設施建設任務仍然十分艱巨，資金缺口很大，且鄉鎮供水連續多年虧損經營。

五、2019工作計劃

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續推進全面建設小康社會、認真履行住房和城鄉建設職能，創新開展工作，樹立高度責任心，制定切實可行的措施，確保各項工作的全面落實。

（一）進一步強化黨的建設。深入學習黨的十九大精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把思想和行動統一到十九大報告的精神上來，把智慧和力量凝聚到報告確定的各項目標任務上來，立足本職，建功立業，為推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，添磚加瓦，貢獻力量。扎實開展基層黨建活動，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念。全面落實意識形態工作責任制，筑牢意識形態防線，守好意識形態主陣地。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，認真落實中央八項規定、省委“九項規定”等作風建設相關規定，嚴防“四風”問題反彈。

（二）加快規劃編制，完善規劃體系。廣泛調研，認真研究，高起點開展好新一輪洪江市城市總體規劃修編和控規、鄉村各類專項規劃編制工作。用規劃引領城鄉建設，用建設豐富城鄉規劃。做好正在實施的傳統村落保護項目的規劃管理工作，并繼續跟蹤落實好第五批中國傳統村落的申報工作。

（三）加強建工管理。嚴格落實工程質量責任。全面落實工程質量終身責任制，嚴格執行五方主體項目負責人質量終身責任承諾、竣工后永久性標牌、質量終身責任信息檔案等制度。加大質量責任追究力度，對違反有關規定、造成工程質量事故的責任單位和人員，依法給予處罰和信用懲戒。嚴格監督檢查。逐步推行“雙隨機、一公開”檢查方式，定期、不定期地開展全市工程質量安全大檢查。加強工程質量監管力度。加強市重點項目、保障房、棚改房等重點項目的監督管理，開展重點項目質量專項監督抽查，落實重點項目各項管控措施。結合工程質量安全提升行動，繼續深入開展住宅工程質量常見問題專項治理。加強監理行為的規范，督促監理企業與監理人員切實履行監理責任，改進監理服務，嚴格市場準入，加強監理現場監管。開展專項檢查，加大施工揚塵治理力度，抓好落實環保督察工作。積極開展建筑業從業人員培訓和考核工作，加強內部管理和建設，不斷規范工程監督行為。

（四）村鎮建設與管理。繼續做好農村危房改造清零工作，鞏固脫貧攻堅四類重點對象危房改造成果。全力推進洪江市城鄉生活垃圾無害化處置及資源循環利用PPP項目建設，確保2019年項目正式運營。按照省、市重點鄉鎮污水處理設施的工作安排，科學確定我市重點鄉鎮污水處理設施建設工作計劃，按目標要求加快建設步伐。

（五）繼續以安全供水為根本點，以標準化服務為支撐點，切實提升服務水平，提高社會的滿意度。積極爭取黔城城區和鄉鎮供水設施建設按規劃實施，拓寬供水區域，拓展用水業務，為社會經濟發展提供有力支撐。持續推進 “智慧水務”建設，建立供水調度中心，逐步實現黔城城區、鄉鎮供水生產調度、供水設備設施運行智能化、數字化、供水服務信息化的智慧水務管理。邁上供水服務管理新臺階，提升社會效益。強化突破鄉鎮供水重點工作開拓新局面，保障鄉鎮供水安全，降低虧損。

（六）加大污水處理運營監管力度。積極配合市城建投公司完成今年中央投資的“十三五”污水管網建設任務,并協助施工、驗收全程參入。根據建設部《城市排水許可管理辦法》，開展《城市排水許可》的審批，發放工作。加強對新建小區污水排放的接入監管，特別是要加強對酒店、醫院、賓館的污水含磷指標的監控，發現問題及時處理。向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者，應辦理《城市排水許可證》，未經審批，不得私自向污水處理收集系統排放污水。積極籌備好2019年相思湖黑臭水體整治工作，督促好相思湖湖面清理工作實行常態化，并按國家重點生態環保整治要求，對相思湖水質投入徹底整治，力爭早日把相思湖打造成綠水藍天人們休閑娛樂漫步的好場所。

（七）加快推進行政審批制度改革。堅決落實好“放管服”各項要求，高效為項目建設服好務。

（八）將安全生產、計劃生育、綜治維穩、脫貧攻堅、防范化解重大風險、污染防治、基層黨建、文明創建、依法行政等多項工作納入重要議事日程，層層簽訂目標管理責任狀,完成各項工作任務。