2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在懷化市住建局精心指導下，我局堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想及一系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，認真開展城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作，取得了階段性成效。現(xiàn)將半年來的工作匯報如下：

一、黨的建設(shè)全面推進

（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。加強四個駐村幫扶工作隊員的管理，組織幫扶責任人，結(jié)合“扛著紅旗走基層轉(zhuǎn)變作風暖民心”活動，每月定期下鄉(xiāng)走訪，用心、用情、用力開展結(jié)對幫扶，做到思想認識不滑坡，工作作風不松勁，結(jié)對幫扶見真情。

（二）統(tǒng)籌推進抓黨建。研究制訂了基層黨建工作2020年度工作計劃，堅持黨員班子成員聯(lián)系黨支部制度。堅持黨內(nèi)政治生活“四性”要求，各單位黨組織要嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活等基本制度，認真抓好“學習強國”、紅星網(wǎng)和紅星云手機平臺學用等工作。扎實做好黨建促脫貧工作，以“扛著紅旗走基層改進作風暖民心”活動為契機，改變工作作風，密切黨群干群關(guān)系，始終讓黨旗和紅旗在脫貧攻堅第一線高高飄揚。積極探索打造“紅色物業(yè)”黨建工作，成立了洪江市物業(yè)企業(yè)聯(lián)合黨支部，打通黨組織聯(lián)系服務(wù)社區(qū)（小區(qū)）群眾的“最后一公里”。

（三）保持意識形態(tài)工作良好態(tài)勢。把意識形態(tài)工作納入黨委年度工作重點和干部學習計劃，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局黨委理論中心組上半年共組織召開了5次集中（擴大）學習，研究意識形態(tài)工作中的新情況，分析意識形態(tài)領(lǐng)域的新動向，正確判斷意識形態(tài)領(lǐng)域的新形勢，不斷研究新情況、解決新問題；按照“一崗雙責”要求，要求局屬各單位、各股室要認真學習領(lǐng)會好，進一步增強做好意識形態(tài)工作的認識。

（四）持續(xù)開展黨風廉政建設(shè)及反腐敗斗爭。認真落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”成為政治自覺。始終把黨風廉政建設(shè)工作列入黨委班子重要議事日程，制定工作計劃，每季專題研究，及時傳達學習上級領(lǐng)導講話和文件精神，對黨風廉政建設(shè)工作進行全面安排部署。開展談心談話活動，通過談話，對黨員干部進行及時有效的提醒、教育批評和幫助，做到警鐘長鳴，防患于未然。

（五）深化掃黑除惡專項斗爭。將中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題整改作為重要的政治任務(wù)來抓，在正常開展掃黑除惡常態(tài)化工作基礎(chǔ)上，認真落實上級掃黑除惡專項斗爭工作重要精神、批示。一是深入開展建筑領(lǐng)域強攬工程專項整治。公布舉報電話和郵箱，設(shè)立信訪接待室、公開住建網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)服務(wù)對象和人民群眾提供線索， 1—6月以來，走訪建筑工地21個，共發(fā)放線索摸排表216份，收到公司線索摸排匯總表216份。二是進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患和建筑施工秩序亂象專項整治。聚焦建筑揚塵污染防治、施工噪音為主的建筑施工秩序管理，定期常態(tài)化開展建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治。三是開展標后稽查，進一步強化建設(shè)工程招標投標和三包一掛（違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及資質(zhì)掛靠）亂象專項整治。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利

（一）供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。1—6月，供水公司生產(chǎn)總產(chǎn)值1029萬元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠），銷售水總量為212.94萬噸（含托口、三里、雙溪），同比增長5%；公共供水普及率達98%，水質(zhì)綜合合格率為100%，實現(xiàn)供水量電耗327度/千噸。安江自來水公司實現(xiàn)售水132萬噸，產(chǎn)值320萬元，實現(xiàn)利稅13萬元，水質(zhì)達標率達100%，配合安江城區(qū)道路改造，同步配套供水管道鋪設(shè)，服務(wù)安江建設(shè)的發(fā)展。持續(xù)推進 “智慧水務(wù)”建設(shè)，建立供水調(diào)度中心，逐步實現(xiàn)黔城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水生產(chǎn)調(diào)度、供水設(shè)備設(shè)施運行智能化、數(shù)字化、供水服務(wù)信息化的智慧水務(wù)管理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。洪江市現(xiàn)有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)7個。根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動實施方案(2019—2022年)》（湘政辦發(fā)〔2019〕43號）的通知要求“所有建制鎮(zhèn)在2022年實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本覆蓋”。市委市政府高度重視，科學謀劃，自我加壓，統(tǒng)籌推進，截至2019年底，我市因地制宜分別采用PPP、EPC+O方式完成投資2.30億元，已建成黔城、安江、托口、江市、沅河5個建制鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，并全部投入運行，達到日處理能力2.52萬噸。目前，我市尚有雪峰鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)沒有污水處理廠，計劃2021年建成雪峰鎮(zhèn)污水廠，2022年建成塘灣鎮(zhèn)污水廠，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。另外我市計劃采用EPC+O方式，計劃總投資3.785億元，分三年完成其他13個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15個集鎮(zhèn)生活污水廠建設(shè)及分年度對黔城污水廠實施提質(zhì)增效。改造雨水收集排放系統(tǒng)、污水收集處理系統(tǒng)，逐年提高污水收集處理率和雨水利用率。目前已經(jīng)完成規(guī)劃編制和初步設(shè)計工作。

（三）加快城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)，有效處置生活垃圾。我市城鄉(xiāng)生活垃圾PPP項目于2018年4月29日簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，2018年6月正式開工建設(shè)，截至2020年6月底，完成塘灣、深渡、群峰3座垃圾焚燒站建設(shè)、完成太平、安江（大橋邊）2座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、黔城垃圾填埋場、安江垃圾填埋場部分提質(zhì)改造；完成12座垃圾中轉(zhuǎn)站更新改造；完成巖垅垃圾中轉(zhuǎn)站場地開挖平整、完成安江鎮(zhèn)公園路、裕湘路2座垃圾中轉(zhuǎn)站更新改造方案設(shè)計；完成調(diào)度指揮中心大樓主體工程建設(shè)；購置各類清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛 46輛，購置3m3鉤臂箱729個、購置240L垃圾桶7449個、60L垃圾桶4016個、腳踏三輪車213輛、手推車925輛；印發(fā)垃圾分類宣傳手冊8萬份；完成總投資7500萬元。

（四）大力開展傳統(tǒng)村落保護工作。洪江市第五批成功申報17個傳統(tǒng)古村落，17個傳統(tǒng)古村落現(xiàn)已全部通過省住建廳專家組的規(guī)劃評審，其中黔城鎮(zhèn)長坡村、岔頭鄉(xiāng)羊坡村的中央專項建設(shè)資金600萬元（各300萬元）已到本級財政專戶。截至目前，已完成黔城鎮(zhèn)長坡村、岔頭鄉(xiāng)羊坡村的方案設(shè)計，即將掛網(wǎng)招標。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理水平大幅提升

（一）堅決落實好“放管服”各項要求，高效為項目建設(shè)服好務(wù)。一是創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能。牢固樹立行政服務(wù)意識，切實推行“一個窗口對外”“一站式服務(wù)”的高效便民的運作模式，實行效能提速。上半年完成審批項目36項，其中審批人防異地建設(shè)許可19項，發(fā)放建筑工程施工許可證17份，征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費209.2萬元；二是深化服務(wù)改革，提升服務(wù)效率。對照我局行政審批事項目錄，將我局行政審批事項納入市政務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，并制作審批事項服務(wù)指南，方便群眾和企業(yè)辦理相關(guān)審批事項，提高辦事效率。同時按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，積極推進網(wǎng)上審批，積極配合市政務(wù)中心推進企業(yè)和群眾“一件事一次辦”。三是創(chuàng)新機制，規(guī)范運行。清理精簡事項，減少前置、取消限制，推進審批運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程公開。調(diào)整建筑工程施工許可證辦理要件，落實告之承諾制，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和開工安全條件審查與施工許可合并辦理；開始執(zhí)行開工安全條件審查、建設(shè)工程民工工資支付保障實行承諾制。四是積極推進工程建設(shè)項目制度改革。印發(fā)了改革實施方案，成立了以市人民政府市長任組長的改革工作領(lǐng)導小組；組織了涉及工改工作成員單位的業(yè)務(wù)培訓；涉及工程建設(shè)項目審批50個事項的21個部門全部入駐政務(wù)服務(wù)中心集中開展服務(wù)工作。工程建設(shè)項目審批部門共享共用一個“審批管理系統(tǒng)”，按《湖南省工程建設(shè)項目審批工作指南》一張表單要求執(zhí)行。工程項目審批窗口在政務(wù)中心優(yōu)化調(diào)整到位，相關(guān)行政審批人員及市政公用服務(wù)單位集中受理工程類項目審批及服務(wù)事項，實行“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”。

（二）建設(shè)工程招投標監(jiān)管更加規(guī)范。1—6月份，完成了6項工程的公開招標任務(wù)。加強新的招標投標法律法規(guī)的貫宣工作。嚴把招標文件備案關(guān)。上半年共審查8個項目的招標公告和招標文件，其中對1個項目招標公告存在的問題下發(fā)了整改通知書，并責令糾正后重新發(fā)布招標公告。嚴把開評標現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)。在開標現(xiàn)場對前來參加的投標人和招標人發(fā)放《建設(shè)工程招投標領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭排查表》，一旦發(fā)現(xiàn)有線索將深挖到底。同時，我們還加大了對評標專家的考評力度，嚴格按照《湖南省綜合評標專家?guī)煸u標專家考評實施細則》，堅持做到一項目一考評。嚴把中標通知書備案關(guān)。嚴把標后監(jiān)管關(guān)和三包一掛查處力度。1—6月共抽查了3個在建工程項目，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知，要求招標人及施工單位及時整改到位。

（三）進一步加強建設(shè)工程管理。上半年共辦理質(zhì)量安全監(jiān)督報建手續(xù)13項，建筑總面積260720平方米，總造價37515萬元，工程受監(jiān)率100％，監(jiān)督竣工驗收7個項目，建筑總面積65204㎡，總造價8943萬元，竣工驗收的合格率100％，完成竣工備案手續(xù)受理10項，備案面積93229平方米，總造價13760萬元。開工條件審查13個，開展質(zhì)量、安全生產(chǎn)標準化考評2次，組織開展了全市建筑工程季度質(zhì)量安全生產(chǎn)工作檢查，共抽查9個在建項目，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患155條，下發(fā)隱患整改通知書8份、停工通知書1份，嚴懲違法違規(guī)行為10個。組織了全市在建項目開展建筑起重機械設(shè)備專項檢查，共檢查項目29個，檢查設(shè)備79臺。限期整改起重機械設(shè)備29臺，暫停使用29臺，拆除退場1臺，正在辦理備案及使用登記手續(xù)5臺；完成了15個項目的施工圖設(shè)計審核工作，消防驗收項目完成4個，消防備案項目完成2個；完成14個在建項目湖南省建筑工人實名制管理平臺錄入工作，組織農(nóng)民工工作培訓會議一次，督促各個項目設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，嚴格落實農(nóng)民工工資支付總承包企業(yè)負責制，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益；處理噪音投訴7起，下蓋整改通知7份；對12個項目進行揚塵治理專項檢查15次。開展建筑工程交通頑瘴痼疾集中整治，對全市在建項目工程車輛進行登記，共計摸排登記160輛；開展了2020年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，組織相關(guān)工作人員參加了市安委會6月16日舉行的安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒印?/p>

四、扎實開展住房保障工作

（一）繼續(xù)鞏固推進農(nóng)村危房改造。一是開展危房改造“回頭看”。自3月份以來，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有已實施的農(nóng)村危房改造項目進行質(zhì)量安全大排查，重點對四類重點對象危房戶進行排查。看改造是否徹底、質(zhì)量安全是否保障、補助資金是否到位、是否存在雁過拔毛的情況、農(nóng)戶是否滿意等。二是開展新增危房“回頭看”。按照國家、省關(guān)于脫貧攻堅住房安全有保障會議精神，為解決因災房屋受損、長期在外務(wù)工、多次做工作危房仍未改造的四類重點對象和非四類重點對象因自然災害造成D級危房、無房戶的住房安全保障問題，上報共225戶。三是開展農(nóng)村危房改造問題清零的“回頭看”。積極與市扶貧辦溝通銜接，開展信息數(shù)據(jù)大比對，對各級檢查、督導等發(fā)現(xiàn)的涉及農(nóng)村危房改造的問題，及時解決，逐村逐戶銷號，建立工作臺賬資料。四是加強督導，確保工作順利推進。2020年4月22日至6月28日，由市領(lǐng)導帶隊，聯(lián)合住建局組成四個督查組，分別對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作采取現(xiàn)場查看、走訪座談、聽取匯報等方式開展了三次全面督查，截至目前，全市四類重點對象危房戶225戶，竣工率100%，正陸續(xù)搬遷入住。五是開展房屋危險等級鑒定和公示。4月份召開了全市農(nóng)村危房改造會議上，再次安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對4類重點對象做到住房安全性鑒定全覆蓋、非貧困戶“邊緣戶”中房屋進行鑒定，并將鑒定的安全等級以標識牌的形式張貼到農(nóng)戶房屋門口顯眼處。

（二）棚戶區(qū)改造與老舊小區(qū)改造工作。2020年是棚改收官之年，根據(jù)上級任務(wù)安排全力投入歷年來保障性安居工程計劃任務(wù)“清零行動”。我市2020年保障性安居工程計劃任務(wù)265戶，其中黔陽古城改擴翻65戶，租賃補貼200戶，截至2020年6月已做好第一季度租賃補貼人員資料收集及核實工作，正準備對一季度享受租賃補貼人員進行公示。完成了安江棚戶區(qū)改造（兩眼塘項目點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稻清路改擴建項目2戶被征收房屋的協(xié)議簽訂和房屋拆除工作，推進了該項目的順利實施。2019年，我市申報并獲批實施老舊小區(qū)改造項目有2個，共3個小區(qū)15棟房屋，改造面積1.9萬平方米，住戶265戶，總投資870萬元。目前，3個小區(qū)均已開工建設(shè)，完成投資460萬元，預計7月份完工。2020年，我市申報并獲批19個老舊小區(qū)改造項目，共710棟3622戶，改造面積56.33萬平方米。目前，已經(jīng)完成所有小區(qū)的施工設(shè)計和預算編制，正在進行財評，預計7月底掛網(wǎng)招投標，8月底開工建設(shè)。

（三）房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。上半年發(fā)放商品房預售許可17份，預售商品房2083套，建筑面積15.164萬㎡，其中住房978套，建筑面積13.661萬㎡；非住宅145套，建筑面積1.503萬㎡；銷售商品房1210套，建筑面積15.0412萬㎡，其中住房1115套，建筑面積13.376萬㎡；非住宅95套，建筑面積0.6651萬㎡；審批商品房合同備案1312戶，建筑面積15.752萬㎡，備案金額5.826億元；撥付預售資金4.2868億元。

五、統(tǒng)籌新冠疫情防控及復工復產(chǎn)工作

一是做好建筑工地疫情防控及復工復產(chǎn)。印發(fā)了《洪江市建筑工地防疫管理暫行規(guī)定》《關(guān)于強化建筑工地、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控并做好節(jié)后復工管理的通知》等要求各工地嚴格落實防控措施，及時組織人員全面開展建筑工地疫情防控工作，幫助和指導項目復工復產(chǎn)24個，并按節(jié)后疫情復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)的要求認真開展審查審批，持續(xù)對24個項目在建項目返懷人員特別是從京返懷人員進行了全面摸排和監(jiān)管。疫情期間組織相關(guān)單位捐助防疫物資口罩23000個，消毒液2000公斤，其他防疫生活物資價值12000余元。二是實行“欠費不停供”、不收取違約金、疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳清所欠水費等利民措施。三是做好駐村幫扶疫情防控工作。針對務(wù)工返鄉(xiāng)人員，進行巡邏排查、測量體溫、摸清登記返鄉(xiāng)人員的詳細信息、做好防患于未然的高度警戒、在交通要道處張貼標語懸掛橫幅等，加強對新冠疫情的安全意識宣傳，并對外地返鄉(xiāng)人員實施必要的居家隔離觀察和電子健康二維碼的監(jiān)測。深入基層，走村入戶，組織駐村工作隊成員、村干部及幫扶責任人針對勞動力返崗復工情況進行走訪摸底調(diào)查，促使重點群體復工復產(chǎn)，有針對性拓展產(chǎn)業(yè)空間；著力促進農(nóng)戶復工復產(chǎn)，保障當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要，切實抓好疫情防控期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保疫情防控與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤的工作重心。

六、抓實抓細人防工程建設(shè)

嚴格按照“一令一文件”精神開展工作，沒有擅自批準不建、少建防空地下室情形，無違規(guī)批準“減免緩降”易地建設(shè)費等情況。上半年共收取人防易地建設(shè)費388余萬元；強化宣傳教育，夯實人防知識“五進”工作；大力推進洪江市15129工程建設(shè)；根據(jù)上級關(guān)于開展人防專項清理整治活動要求，全面開展人防專項清理整治活動。

七、下半年工作計劃

（一）進一步強化黨的建設(shè)。進一步建立健全各項黨建工作制度，加強督促和管理，堅持“三會一課”召開組織生活會和民主評議、黨務(wù)公開、黨員積分制管理等制度，不斷提高制度執(zhí)行力，使機關(guān)黨建工作進一步制度化、規(guī)范化；以“激情干事、干凈做人，勇于自我超越、奮力追趕超越”為主題的作風建設(shè)活動為契機，按照市委的要求和標準，加強“四查找四提升”臺賬管理，加強“一聚焦三對標”，積極開展自評、互評、點評活動，進一步改進工作作風，提高工作效率。加強基層黨組織陣地和黨員隊伍建設(shè)，做好黨員的發(fā)展和培訓工作，加強對入黨積極分子和黨員的培養(yǎng)教育，開展適合自身特點的活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；開展各類活動,增強黨組織的凝聚力，展現(xiàn)住建系統(tǒng)精神風貌。

（二）進一步加強建工管理。加強質(zhì)量安全的檢查與監(jiān)督，進一步把安全生產(chǎn)工作落到實處；嚴厲打擊無證及不按要求進行的渣土外運；嚴查建筑領(lǐng)域的揚塵及噪音擾民，做好環(huán)保各項工作；加強施工項目的湖南省建筑工人實名制平臺管理及技能培訓，確保建筑工人實名制平臺覆蓋率達到100%；采取有力、恰當?shù)拇胧哟髮ㄖ袌龅墓芾恚瑑艋袠送稑耸袌鰧ㄔO(shè)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為依照相關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。

（三）進一步加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。加強危房改造工作調(diào)度、質(zhì)量安全巡查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完整、收集好農(nóng)戶一戶一檔資料，并及時撥付補助資金；督促城鄉(xiāng)生活垃圾PPP項目公司加快工程建設(shè)，確保2020年底以前完成全部工程建設(shè)；按程序組織采購托口、江市、沅河污水廠運維服務(wù)商，開展運維工作；加強對項目公司、污水廠運營單位的監(jiān)管和考核，督促其規(guī)范運維，達標排放。

（四）進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革。根據(jù)省工程建設(shè)項目審批制度改革工作要求，進一步推進工程建設(shè)項目制度改革。按照改革要求,從立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段社會投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以出讓方式取得土地的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類、工業(yè)投資項目除外），審批時間壓縮至70個工作日以內(nèi)，工業(yè)投資建設(shè)的房屋建設(shè)項目審批時間壓縮至60個工作日以內(nèi)。

（五）進一步抓實住房保障工作。逐步理順管理體制，充分調(diào)動住保中心干部職工工作積極性。從我市老舊小區(qū)改造、小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施三個方面，策劃包裝儲備一批項目，預計總投資約12億元，力爭7月底前完成6個項目的前期工作，涉及投資2.5億元，申報中央預算內(nèi)投資1.3億元。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督檢查，對尚處于建設(shè)初期且未達到商品預售許可條件的項目樓盤，下達禁止商品房營銷活動的通知，無以認籌、認購、排號售卡等方式向購房戶收取或變相收取定金、預訂款、誠意金等費用的現(xiàn)象。