2021年是“十四五”開篇布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)伊始之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳、懷化市局精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大系列全會(huì)精神，按照“補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)管理”總體思路，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作，較好地完成了所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作取得了階段性成效。

一、2021年重點(diǎn)工作情況

（一）民本民生取得新成效

一是房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)向上。1-3季度報(bào)建筑業(yè)產(chǎn)值6.17億元，房地產(chǎn)業(yè)工資總額增長(zhǎng)30.5%,商品房預(yù)售面積增長(zhǎng)-0.42%，預(yù)計(jì)年底建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.1億元左右。受疫情和市場(chǎng)影響，2021年房地產(chǎn)投資完成68081萬元，預(yù)計(jì)到年底共完成90038萬元；二是棚戶區(qū)與老舊小區(qū)改造有序?qū)嵤Ｎ沂?021年保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)棚戶區(qū)改造70戶，租賃補(bǔ)貼180戶，截至目前，已完成70戶拆遷協(xié)議簽訂和項(xiàng)目建設(shè)用地三通一評(píng)，現(xiàn)正在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)土地掛牌， 預(yù)計(jì)年底完成既定任務(wù)。2021年，我市申報(bào)并獲批82個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（涉及263棟4884戶改造面積51.38萬平方米），到位舊改專項(xiàng)資金2525萬元，目前已開工違建拆除，強(qiáng)弱電、通信燃?xì)獾裙芫€單位全面啟動(dòng)飛線整改和管道開挖管道鋪設(shè)等施工，爭(zhēng)取年底保質(zhì)保量完工；三是農(nóng)村危房改造工作扎實(shí)推進(jìn)。2021年危房改造工作中央安排資金448萬元，已完成全市農(nóng)房安全排查共錄入8萬余戶，開展農(nóng)村房屋安全排查及信息采集80559戶（其中經(jīng)營(yíng)自建房1547戶），并做好140戶的危改項(xiàng)目做好監(jiān)督管理，正督促未開工的盡快開工，確保年底完成危房改造工作。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水質(zhì)效明顯。截至目前，塘灣、雪峰兩鎮(zhèn)污水廠完成廠區(qū)建設(shè)，設(shè)備安裝，管道鋪設(shè)，基本達(dá)到通水條件，正在進(jìn)行通水調(diào)試。同時(shí)，9月，市供水公司對(duì)黔城、巖垅、江市、沙灣、太平等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況進(jìn)行了全面調(diào)研，目前，黔城鎮(zhèn)城區(qū)、雙溪集鎮(zhèn)、玉皇閣周邊、蓮塘部分及鐵坑村部分均已供水，托口三里村、新塘村移民點(diǎn)、沅河鎮(zhèn)清水清村移民點(diǎn)、托口電站截河段沅河十里村及沅河集鎮(zhèn)均已供水。同時(shí)，申請(qǐng)專項(xiàng)資金和爭(zhēng)取市人民政府的大力扶持，在政策和財(cái)力上給于支撐和補(bǔ)償；二是城鎮(zhèn)發(fā)展水平提升。進(jìn)一步加快招商引資力度，努力拓寬就業(yè)渠道，積極組織開展農(nóng)民工工匠培訓(xùn)會(huì)議，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為新型城鎮(zhèn)化營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，支持協(xié)助房地產(chǎn)企業(yè)打造高品質(zhì)項(xiàng)目、創(chuàng)建企業(yè)品牌，比如支持鼓勵(lì)洪江市威遠(yuǎn)公司等4家公司創(chuàng)懷化市優(yōu)質(zhì)工程，懷化凱晨公司篩選盛世豪庭二期創(chuàng)懷化市優(yōu)質(zhì)工程，興城公司篩選錦繡龍園、興城壹號(hào)及貳號(hào)公館3個(gè)項(xiàng)目報(bào)懷化市優(yōu)質(zhì)工程，威遠(yuǎn)公司篩選湘林盛世、閱江山一期創(chuàng)懷化市優(yōu)質(zhì)工程，黔陽公司篩選安江丁字路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、江東府一期創(chuàng)懷化市優(yōu)質(zhì)工程；三是裝配式建筑步伐加快。認(rèn)真貫徹省委“三高四新”發(fā)展理念和懷化市委“鶴中洪芷城鎮(zhèn)群”的決策部署，對(duì)接《中國制造2025》和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，培育一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的建筑業(yè)企業(yè)，提供營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)軟趨勢(shì)，同時(shí)支持以四維集團(tuán)為龍頭，帶動(dòng)全市建筑業(yè)整體水平提升，我市四維住工為發(fā)展適用裝配式建筑，投資修建農(nóng)村建房裝配式部品部件生產(chǎn)線、大跨度工業(yè)廠房裝配式結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)線，目前兩條生產(chǎn)線已建成，部件圖紙審查通過并已投產(chǎn)，簽訂項(xiàng)目有懷化職院等，大跨度廠房部品部件堆場(chǎng)在施工中。

二、2021年度《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）建工管理切實(shí)加強(qiáng)。易地搬遷：我市共有10個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)，其公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施已完工驗(yàn)收，均已投入使用，第三季度未發(fā)現(xiàn)有不良問題；揚(yáng)塵治理：按懷化市局通知要求，已完成第三季度對(duì)在建項(xiàng)目按“6個(gè)100%+2”揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)檢查，并對(duì)存在問題的江東府等6個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了整改通知書，限期整改到位；建工檢查：開展三季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)整治及“打非治違”三年行動(dòng)，并在各信息化監(jiān)管平臺(tái)上傳工作開展情況資料，并持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。房地產(chǎn)企業(yè)：要求房地產(chǎn)企業(yè)加大投入，在建筑過程中確保項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)加強(qiáng)施工技術(shù)的應(yīng)用，截至三季度閱江山完成全年預(yù)計(jì)投資的80%;碧桂園完成全年預(yù)計(jì)投資的71%;水岸林城完成全年預(yù)計(jì)投資的85%；江東府完成全年預(yù)計(jì)投資的60%。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策，實(shí)行商品房預(yù)售價(jià)格申報(bào)備案，網(wǎng)簽合同備案、商品房買賣合同備案監(jiān)管工作，規(guī)范商品房和存量房的銷售行為，提高商品房和存量房的透明度。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)更趨成熟。特色小鎮(zhèn)：積極參與江市、巖垅、托口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提供住建部門政策支持；傳統(tǒng)村落：2017年以來，共爭(zhēng)取了傳統(tǒng)古村落保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)22個(gè)，目前，黔城鎮(zhèn)長(zhǎng)坡村、岔頭鄉(xiāng)羊坡村正在建設(shè)。同時(shí)，積極配合文廣新局，落實(shí)好省文物保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作；垃圾污水：根據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議精神，我局已將生活垃圾治理工作移交給市城管局，資料一并移交。洪江市污水處理廠提質(zhì)增效（管網(wǎng)一期）工程的管網(wǎng)普查已完成，正在實(shí)施清淤修復(fù)工程；綠色發(fā)展：積極創(chuàng)建支撐綠色發(fā)展型城市，支持鼓勵(lì)四維住工集團(tuán)研發(fā)農(nóng)村建房裝配式部品部件、大跨度工業(yè)廠房裝配式結(jié)構(gòu)部品部件創(chuàng)新生產(chǎn)投入，推進(jìn)大跨度廠房部件堆場(chǎng)場(chǎng)平施工。同時(shí)，努力推廣裝配式建筑，督促企業(yè)健全各項(xiàng)管理體系。海綿城市：正在擬定方案，并邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制我市方案，準(zhǔn)備組織召開海綿城市協(xié)調(diào)會(huì)議；危房改造：針對(duì)郴州汝城塌房事故，我局全面開展農(nóng)村違法建房專項(xiàng)整治并結(jié)合雨季期間造成的災(zāi)害進(jìn)行緊急摸排，目前已完成房屋排查工作，將符合危改條件的納入危改，有效推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度改革。

（三）人防工程抓實(shí)抓細(xì)。今年以來，我局全力做好雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員、人民武裝、人民防空和民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)與省、市兩辦工作匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，批準(zhǔn)盛世豪庭防空地下室初步設(shè)計(jì)審查，已完成施工圖審查、技術(shù)交底等開工前工作，洪江市人民醫(yī)院安江分院防空地下室完成竣工驗(yàn)收。同時(shí)，完成省市縣交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）舊改棚改同步推進(jìn)。老舊小區(qū)：2021年82個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（涉及263棟4884戶改造面積51.38萬平方米）到位舊改專項(xiàng)資金2525萬元，目前已開工全面啟動(dòng)違建拆除，強(qiáng)弱電、通信燃?xì)獾裙芫€單位全面啟動(dòng)飛線整改和管道開挖管道鋪設(shè)等施工。古城社區(qū)小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行雨污管鋪設(shè)，按照真抓實(shí)干激勵(lì)措施的要求，爭(zhēng)取所有舊改項(xiàng)目年底保質(zhì)保量完工；棚改項(xiàng)目：安江片區(qū)項(xiàng)目已完成70戶拆遷協(xié)議簽訂，項(xiàng)目實(shí)施方案已通過政府常委會(huì)，并完成項(xiàng)目建設(shè)用地三通一評(píng)，爭(zhēng)取年底前完成既定任務(wù)。同時(shí)，協(xié)助完成了玉皇閣社區(qū)東門垅合法安置戶、蓉園安置區(qū)A區(qū)合法安置戶、芙蓉中學(xué)移民安置房辦證相關(guān)工作，積極配合完成安江片區(qū)遺留問題辦證工作，完成沅水一城項(xiàng)目網(wǎng)簽備案80戶，協(xié)助完成了安江沅水一城、安江大黔門項(xiàng)目遺留問題辦證，依據(jù)政策法規(guī)積極推動(dòng)安江老城區(qū)與高鐵新區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)。

三、2022年工作計(jì)劃

（一）工作思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大系列全會(huì)，省、懷化市和洪江市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”工作思路，突出項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全“兩手抓”，堅(jiān)持“重點(diǎn)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，底線工作嚴(yán)防死守”，迎難而上，開拓務(wù)實(shí)，確保GDP支撐指標(biāo)保持在懷化市中上位，房地產(chǎn)、建筑業(yè)等稅收不低于上年，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金10000萬元以上，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)住建力量。

（二）工作目標(biāo)

1．全力推進(jìn)房地產(chǎn)、建筑業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持行政與服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)管相結(jié)合，防范因樓盤質(zhì)量引發(fā)的信訪問題，防止房?jī)r(jià)大漲大落。另外，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展裝配式和綠色房地產(chǎn)，加大住宅示范項(xiàng)目的建設(shè)扶持力度。

2.全力推進(jìn)爭(zhēng)資引項(xiàng)工作。一是啟動(dòng)15129工程地面指揮所信息化建設(shè)；二是上報(bào)危改需求80戶待上級(jí)審核；三是爭(zhēng)取傳統(tǒng)古村落修繕保護(hù)資金，實(shí)施好修繕工程；四是繼續(xù)實(shí)施污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目，切實(shí)提高污水收集率。加快生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，建立和完善基于GIS系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)污泥處理處置及污水再生利用設(shè)施運(yùn)行，逐步完成建筑用地紅線內(nèi)管網(wǎng)混接錯(cuò)接排查與改造，并實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造20公里、管網(wǎng)更新6公里、破損修復(fù)改造16公里等工程，明確進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L的城市污水處理廠整治方案；五是加緊推進(jìn)相思湖源頭治理、舞水河（城區(qū)段）水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目的前期謀劃、包裝和申報(bào)工作；六是全力推動(dòng)涉及環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目建設(shè)，著力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)資金“爭(zhēng)的來、用的出”。

3.全力做好老舊小區(qū)改造文章。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)是黨中央、國務(wù)院為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重大舉措。一是2022年我市共有63個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目點(diǎn)，其中安江鎮(zhèn)項(xiàng)目點(diǎn)18個(gè)，黔城鎮(zhèn)項(xiàng)目點(diǎn)45個(gè)，計(jì)劃項(xiàng)目總投資7600萬元。同時(shí)，全市申報(bào)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目28個(gè)，項(xiàng)目總投資3894.1萬元；二是精心實(shí)施好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，達(dá)到城市變樣、群眾滿意的效果。以人為本，規(guī)劃先行，與省建科院開成戰(zhàn)略合作伙伴，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃，做到“五個(gè)到場(chǎng)”，尊重民意。并采取“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”的方式籌措改造資金，最終將小區(qū)風(fēng)貌改造最大限度融合當(dāng)?shù)貧v史文化元素，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化改造、完善功能和保留風(fēng)貌的有機(jī)統(tǒng)一，有效促進(jìn)全市的旅游開發(fā)。

4.全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。一方面與市發(fā)改局、財(cái)政局積極對(duì)接協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，全力多頭籌措資金，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，完成除黔城、安江以外的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、管網(wǎng)及配套新建或提質(zhì)改造，達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)營(yíng)，2024年實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水一體化。另一方面，將按“輕重緩急、先易后難”原則，厘清資產(chǎn)和人員安置，妥善處理好矛盾，解決好遺留問題。

5.全力化解風(fēng)險(xiǎn)、隱患和遺留問題。聚焦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，提升化解風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)度和準(zhǔn)確性，對(duì)于房地產(chǎn)歷史遺留問題，堅(jiān)持底線思維，積極主動(dòng)、分類施策化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。不斷強(qiáng)化政治責(zé)任，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，以更高的要求，更高的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自身，努力做到不發(fā)生較大以上建筑施工事故，不發(fā)生進(jìn)京赴省事件和群訪問題。

6.全力推進(jìn)真抓實(shí)干工作。對(duì)照近兩年省政府真抓實(shí)干激勵(lì)措施及省住建廳的方案，我局將著力在危改、城鄉(xiāng)供水、污水處理、城市更新等方面對(duì)標(biāo)對(duì)表，早謀劃早部署，積極對(duì)接上級(jí)有關(guān)部門，既爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，又形成亮點(diǎn)、特色工作，確保申報(bào)獲評(píng)成功。