一、2025年工作回顧

2025年是“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，住建局深入貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“深化改革、狠抓落實”主線，錨定房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、城市更新、民生保障等核心任務(wù)，全力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加速城市功能品質(zhì)升級，扎實筑牢行業(yè)安全底線，各項工作取得階段性成效。為系統(tǒng)梳理過往、精準(zhǔn)謀劃未來，現(xiàn)將2025年工作總結(jié)及2026年工作計劃報告如下。

（一）強化政治引領(lǐng)，服務(wù)中心大局展現(xiàn)新作為

全局上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆全會精神，堅決落實省、懷化市及洪江市委、市政府各項決策部署。將服務(wù)保障第五屆湖南省旅游發(fā)展大會作為重大政治任務(wù)，成立工作專班，優(yōu)化審批流程，選派技術(shù)骨干駐扎一線，對旅發(fā)大會重點項目實行全過程、嵌入式質(zhì)量安全監(jiān)管。全年檢查旅發(fā)項目施工工地8個，隱患整改銷號率100%，確保了重點項目按時保質(zhì)交付使用，以“住建擔(dān)當(dāng)”為旅發(fā)大會成功舉辦奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）聚焦住有所居，住房保障體系實現(xiàn)新完善

公租房管理提質(zhì)增效。出臺《洪江市公共租賃住房管理實施細則》，政策體系進一步健全。全省公租房管理系統(tǒng)順利上線試運行，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市局線上審核聯(lián)動。全年完成3批次公租房搖號分配，29戶家庭獲得保障。租賃補貼發(fā)放99戶，金額12.67萬元。公租房租金收入截至9月底達164.77萬元。

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，1-9月新建商品房網(wǎng)簽面積7.63萬平方米，同比增長14%。“保交樓”專項借款資金使用率達98.8%，7個項目1007套住宅全部交付，交付率100%。完成18家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定。加強預(yù)售資金監(jiān)管，撥付資金1.27億元。

棚改與老舊小區(qū)改造扎實推進。全力攻堅5個棚改項目逾期未回遷問題，涉及172戶，已完成安置129套，完成率75%。棚改項目已暢通辦證渠道20個，完成辦證1616套。包裝實施改擴翻項目，完成94棟1375套房屋摸底及項目立項。老舊小區(qū)改造爭取資金支持，申報實施49個小區(qū)改造，惠及居民5919戶，完成老舊小區(qū)風(fēng)貌及公廁提質(zhì)232棟。

（三）筑牢安全底線，質(zhì)量安全監(jiān)管取得新成效

工程質(zhì)量安全可控。受監(jiān)工程30項，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。下發(fā)隱患整改單112份，不良行為記錄11份。深入開展“非法違法治理年”、預(yù)防高墜、邊坡坍塌、瘦身鋼筋等專項治理，排查隱患395條，重大隱患7條均整改銷號。處理質(zhì)量安全投訴40件，辦結(jié)率90%以上。

施工安全監(jiān)管強化。開展3輪季度大檢查、日常巡查65次，發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患395條。開展動火作業(yè)、保溫材料等專項檢查，組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。揚塵治理檢查43次，推動“6個100%”要求落實。

燃氣安全整治徹底。成立專班，開展燃氣安全“月攻堅”及“黑燃氣”整治。檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)3家、供氣網(wǎng)點24個、餐飲場所409家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患133處，整改率100%。開展聯(lián)合執(zhí)法16次，入戶安檢兩千余戶，更換不合格配件89個。

自建房安全常抓不懈。排查人員密集型經(jīng)營性自建房179棟，整治存在安全隱患24棟。加強新建自建房監(jiān)管，2025年新建178棟，抽查28棟。完成全市18104棟低收入人群房屋動態(tài)監(jiān)測信息錄入。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境品質(zhì)得到新提升

鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。完成農(nóng)村危房改造44戶（實際開工竣工63戶），竣工率100%，上級資金100萬元已下?lián)堋ｉ_展鄉(xiāng)村工匠線上培訓(xùn)80余名。完成低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測。

污水治理效能增強。統(tǒng)籌7座城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行，1-9月城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達97.2%。完成《洪江市黔城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃（2024-2035）》編制。投入資金3.04億元推進黔城、安江管網(wǎng)建設(shè)與提質(zhì)改造。開展“管網(wǎng)提質(zhì)增效”行動，排查管網(wǎng)200余公里，修復(fù)漏點30余處。

歷史文化保護傳承有力。成功申報“省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣”，獲資金300萬元。完成黔陽古城歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制，啟動《洪江市歷史文化保護規(guī)劃》編制。新增公布市級歷史建筑36處，完成安江鎮(zhèn)名鎮(zhèn)申報基礎(chǔ)工作。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)效能邁上新臺階

深化“一件事一次辦”改革。工程建設(shè)項目審批時限平均縮短20%以上。全年辦理商品房網(wǎng)簽備案856件，核發(fā)施工許可證31件，完成聯(lián)合驗收14項。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“輕違免罰”。招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心完成51項工程招標(biāo)任務(wù)，總金額約6.1億元，規(guī)范操作程序，強化標(biāo)后監(jiān)管，市場秩序持續(xù)規(guī)范。法規(guī)股完善法律顧問制度，移交執(zhí)法線索15件，組織執(zhí)法資格考試，通過10人。

（六）突出特色亮點，行業(yè)引領(lǐng)成效獲得新加強

行業(yè)引領(lǐng)成效顯著。通過爭取，我市被選為懷化市房屋風(fēng)險管理方案試點，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，實施為期一年的自建房保險，對登記在冊自建房推行“災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中救援、災(zāi)后補償”風(fēng)險減量管理。2025年度該保險覆蓋全市2121棟經(jīng)營性自建房；2025年我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)計完成產(chǎn)值4億元、稅收1500萬元。作為省級裝配式綠色農(nóng)房試點城市，已爭取獎補資金500萬元，累計撥付70.9904萬元，完成205戶農(nóng)房建設(shè)；成功爭取2025年住房城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)專項資金，其中“省級城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程試點”獲330萬元專項資金支持。

二、2026年工作計劃

2026年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年。洪江市住建局將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在以下重點工作上實現(xiàn)新突破：

（一）深化住房保障，筑牢民生“安居”底線

一是優(yōu)化公租房保障。通過完善公租房線上管理系統(tǒng)，實現(xiàn)常態(tài)化申請、審核、分配。探索租賃補貼與實物配租的靈活轉(zhuǎn)換機制。加強保障對象動態(tài)管理，確保準(zhǔn)入、退出精準(zhǔn)有序。二是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化調(diào)控政策，支持剛性和改善性住房需求。強化預(yù)售資金監(jiān)管閉環(huán)管理，防范化解項目交付風(fēng)險。推動房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范市場秩序。三是推進城市更新與老舊小區(qū)改造。聚焦群眾急難愁盼，科學(xué)謀劃2026年改造項目，爭取上級資金支持。將老舊小區(qū)改造與加裝電梯、適老化改造、完善配套設(shè)施相結(jié)合，提升居住品質(zhì)。

（二）推進城市更新，提升城市功能品質(zhì)

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施補短板。全力推進黔城、安江兩個城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，重點實施河?xùn)|片區(qū)排水防澇、第二污水處理廠提質(zhì)擴容、中心城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造等項目，提升污水收集率和防洪排澇能力。二是強化生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)推進污水處理廠“提質(zhì)增效”和“廠網(wǎng)一體化”運營模式研究。嚴格工地揚塵治理“6個100%”，加大執(zhí)法處罰力度。推動綠色建筑、裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展。三是加強歷史文化保護利用。全力推進國家級黔陽古城歷史文化名城和安江鎮(zhèn)省級歷史文化名街（鎮(zhèn)）申報工作。加強傳統(tǒng)村落保護利用示范，推動歷史文化遺產(chǎn)活化利用。

（三）強化質(zhì)量安全，守牢行業(yè)發(fā)展生命線

一是壓實企業(yè)主體責(zé)任。推行“紅橙黃藍”四色風(fēng)險分級管控，對高風(fēng)險企業(yè)實施重點監(jiān)管。建立“吹哨人”制度，鼓勵舉報隱患。狠抓關(guān)鍵崗位人員履職。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。加快建設(shè)工程質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，在重點項目部署智能監(jiān)測設(shè)備。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管。推動監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是深化專項整治。持續(xù)開展自建房、燃氣、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，實行隱患閉環(huán)管理。加強應(yīng)急演練和宣傳教育。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

一是深化工程審批制度改革。進一步精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。擴大“免申即享”政策范圍。強化部門協(xié)同，打破數(shù)據(jù)壁壘。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。推行“一站式”服務(wù)和“聯(lián)合驗收”。加強基層工作人員培訓(xùn)，提升政策執(zhí)行能力和服務(wù)水平。三是規(guī)范招投標(biāo)市場。加強招標(biāo)代理機構(gòu)管理，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員信用管理和項目考核制度。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。

（五）推動綠色發(fā)展，促進城鄉(xiāng)低碳轉(zhuǎn)型

一是發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑。鞏固省級裝配式綠色農(nóng)房建設(shè)試點縣成果，擴大應(yīng)用范圍。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。二是推進城鄉(xiāng)垃圾與污水治理。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效和管網(wǎng)更新改造。三是加強鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)。做好農(nóng)村危房改造動態(tài)保障，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。加強鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。

（六）加強隊伍建設(shè)，提升履職能力

一是補充專業(yè)力量。通過公開招聘、人才引進等方式，補充消防、智能建造、法律等專業(yè)人才。二是強化能力培訓(xùn)。組織開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)，提升干部隊伍綜合素質(zhì)。三是深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強化擔(dān)當(dāng)作為，激勵干部在攻堅克難中展現(xiàn)新作為。

新征程上，洪江市住建局將以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，不斷開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新洪江作出更大貢獻！