2020年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，大力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍和事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，聚焦“六穩(wěn)”、“六保” ，各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。1-12月我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4644人，占全年任務(wù)3900人的119.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.67%，控制在目標(biāo)值5.5%以內(nèi)；失業(yè)人員再就業(yè)1700人，占全年任務(wù)1426人的119.2%；就業(yè)困難人員再就業(yè)560人，占全年任務(wù)472人的118.6%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4373人，占全年任務(wù)4370人的100.06%；重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目方面，穩(wěn)定就業(yè)扶貧特崗1238個(gè)，占全年任務(wù)900個(gè)的137.56%。

一是充分發(fā)揮公共就業(yè)基層平臺作用。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)共發(fā)布各類用工信息1456條，提供政策咨詢5000余人次，提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹2200人次。2月21日到3月15日共組織專列2次、專廂16次、專車198次，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)省內(nèi)就業(yè)18818人，省外就業(yè)33082人。

二是創(chuàng)新方式大力開展線上招聘活動(dòng)。將“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”現(xiàn)場招聘會(huì)活動(dòng)改為線上招聘，開展了八期線上專場招聘會(huì)，通過四級勞務(wù)協(xié)作平臺、微信公眾號、電視臺、手機(jī)短信等多種形式發(fā)布企業(yè)招聘崗位信息，提供就業(yè)崗位一萬余個(gè)，線上瀏覽量達(dá)37000多人次，勞動(dòng)力線上報(bào)名求職人數(shù)246人。

三是落實(shí)落地政策激勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)就業(yè)保民生。

加大企業(yè)穩(wěn)崗力度。充分利用失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，助企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)崗位。發(fā)放2019年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)21家，金額39.78萬元，惠及職工 1299人。發(fā)放工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)穩(wěn)就業(yè)資金補(bǔ)貼10家126萬元。

階段性減免社保費(fèi)。通過落實(shí)國家階段性減免中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，截至12月底，已為220家參保單位、30656人次減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1703萬元；為381家參保單位8259人減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)396萬元；為64家企業(yè)減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)70.83萬元。

降低企業(yè)用工成本。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，對用人單位和職工的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

保障困難群眾基本生活。全市1-12月享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇577人次，金額62萬元。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼577人次，發(fā)放金額2.29萬元。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策激勵(lì)。積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，鼓勵(lì)求職者以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款55筆1008萬元，帶動(dòng)就業(yè) 417人。

（二）城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。1-12月，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)38.08萬人次，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)35095人，失業(yè)保險(xiǎn)參保17000人，工傷保險(xiǎn)參保42315人，機(jī)關(guān)社保參保 14757人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保261884 人;基金征繳總收入3.16億元,其中失業(yè)保險(xiǎn)347.23萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳12466萬元，工傷保險(xiǎn)850萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳 1.28億元；職業(yè)年金征收 5523萬元，職業(yè)年金上解 5523萬元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率100%。代發(fā)各類資金899.05萬元，其中被征地農(nóng)民補(bǔ)貼1739人489.23萬元、城鄉(xiāng)居民獨(dú)生子女補(bǔ)助199人 22.7萬元、鄉(xiāng)村醫(yī)生668人45.7萬元、發(fā)民辦教師和代課老師2359人341.43萬元。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，新制度計(jì)發(fā)工作有序開展；按照政策妥善處理企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和老農(nóng)保歷史遺留問題；按照“統(tǒng)一規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)、工傷認(rèn)定分級審批、基金收支分級管理”的工作原則，做好工傷保險(xiǎn)管理工作。加快社會(huì)保障卡發(fā)放，截至12月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到36萬余人。   

（三）人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)2019年公開招聘事業(yè)單位工作人員簡章規(guī)定，我市拿出118個(gè)崗位面向社會(huì)公開招聘，經(jīng)報(bào)名、筆試、面試、體檢、考察等程序，對擬聘用人員（102人）經(jīng)網(wǎng)上公示、崗前培訓(xùn)，現(xiàn)已全部到崗。2020年按照洪江市組織部的要求，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃招聘112名大學(xué)生村務(wù)專干，充實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、扶貧的攻堅(jiān)力量,已招聘52人。今年，我市已公開招聘中小學(xué)教師143人、事業(yè)編制88人，現(xiàn)正式入編上崗。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍逐步壯大，完成2019年職稱評定評聘工作，高級80人、中級139人、初級66人；完成了2020年高、中級申報(bào)工作，申報(bào)高級79個(gè)、申報(bào)中級102個(gè)。

（四）勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，進(jìn)入建設(shè)工地及企業(yè)發(fā)放宣各類傳資料15000余份、發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)匯編手冊3000余冊。二是加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)力度。對各類用人單位的日常巡查次數(shù)達(dá)60余次，督促35家建設(shè)項(xiàng)目與勞動(dòng)者補(bǔ)簽訂勞動(dòng)合同。三是為勞動(dòng)者追討工資356萬元，涉及勞動(dòng)者220余人，對2019年度拖欠工資的1起案件拉入“黑名單”。受理立案4起，結(jié)案2起，其中1起案件正在辦理當(dāng)中。四是提高勞動(dòng)爭議仲裁水平。受理案件48起，結(jié)案48起；來信41起，接待來訪群眾330余人。

（五）大力推進(jìn)就業(yè)扶貧。積極與市內(nèi)中小企業(yè)、市外勞務(wù)戰(zhàn)略協(xié)作企業(yè)主動(dòng)對接，摸清用工需求，并充分挖掘我市29家“就業(yè)扶貧車間”和“就業(yè)扶貧特崗”崗位潛能，開發(fā)、整合用工崗位12000余個(gè)，其中就地兜底就業(yè)崗位1757個(gè)。已就業(yè)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)超過6個(gè)月以上1.15萬人，穩(wěn)崗率75%，異地搬遷貧困戶就業(yè)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。

（六）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是以黨的建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。全面推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，系統(tǒng)依法行政水平進(jìn)一步提高；二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持“有案必查、有腐必懲”，狠抓查處問責(zé)，提高干部職工防腐拒變能力；三是按照《中共洪江市委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于在全市開展作風(fēng)大檢查大整頓的通知>的通知》（洪辦發(fā)電〔2020〕25號）精神，我局在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了學(xué)習(xí)、部署和落實(shí)，并要求全體干部職工要按照人社局管理制度中的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、工作制度、考勤制度、學(xué)習(xí)制度、首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、窗口服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等措施落實(shí)工作制度和工作責(zé)任，并在工作紀(jì)律、“四只隊(duì)伍集村部”、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、“四風(fēng)”反彈回潮等方面又進(jìn)行了嚴(yán)部署、嚴(yán)要求、嚴(yán)落實(shí)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。

二、特色亮點(diǎn)工作

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，我市緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，出政策、強(qiáng)措施、重實(shí)效，在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)等決策部署過程中取得了明顯效果。

（一）不折不扣落實(shí)就業(yè)政策。

一方面，我市嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市為應(yīng)對新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易摩擦出臺的促進(jìn)就業(yè)各類政策，對相關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳并完全落實(shí)到位；另一方面，根據(jù)上級政策，結(jié)合我市實(shí)際，出臺了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情防控期間我市農(nóng)民工就地就近就業(yè)工作的十條措施》（洪防控發(fā)〔2020〕51號）文件，與懷化市下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈做好農(nóng)民工返崗需求、企業(yè)用工需求“兩需求一貫通”的十條措施〉的通知》（懷防控發(fā)〔2020〕102號）文件同步執(zhí)行，為推動(dòng)各項(xiàng)政策最大程度惠及企業(yè)和群眾，建立了“四個(gè)一”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，成立洪江市人社局“六穩(wěn)”“六保”政策落實(shí)工作專班，將責(zé)任分工具體明確到領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室、二級機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步加強(qiáng)了政策落實(shí)執(zhí)行的力度。

（二）“點(diǎn)對點(diǎn)”促進(jìn)貧困勞動(dòng)力有序返崗復(fù)工

在疫情防控期間，群眾特別是貧困勞動(dòng)力返崗務(wù)工的意愿十分強(qiáng)烈。我局在做好防疫發(fā)展兩手抓，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工的同時(shí)，積極做好就業(yè)服務(wù)，特別是困難群眾的就業(yè)工作，把全市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，集中開展“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序返崗復(fù)工。

一是摸清用工需求，超前謀劃勞務(wù)輸出組織工作。積極與湖南省內(nèi)外中小企業(yè)、勞務(wù)戰(zhàn)略協(xié)作企業(yè)主動(dòng)對接，摸清用工需求，實(shí)行線上招聘活動(dòng)。

二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)分片包干。以入戶、電話、微信等方式，摸底收集貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)數(shù)量、就業(yè)意愿、務(wù)工意向地點(diǎn)和企業(yè)用工信息，建立轉(zhuǎn)移就業(yè)人員服務(wù)臺賬，精準(zhǔn)提供崗位信息推送服務(wù)。

三是開通返崗復(fù)工綠色通道。采取送出家門、送上車門、送進(jìn)廠門的一站式服務(wù)，提供點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)包車運(yùn)送到崗，實(shí)現(xiàn)“輸出一人，致富一家，帶動(dòng)一片”。

在集中開展“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)期間，共組織了29批次198臺次返崗就業(yè)直通車，共計(jì)5018人（建檔立卡貧困勞動(dòng)力325人）前往長三角、珠三角和長沙等地返崗務(wù)工就業(yè)。特別是3月15日，通過短短7天的籌備，統(tǒng)一組織了512名農(nóng)民工免費(fèi)乘坐兩趟外出務(wù)工專列，前往廣東、浙江方向務(wù)工，真正做到了“出家門登車門，下車門進(jìn)廠門”的“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。在懷化市開展“湘鄂攜手接你回懷”行動(dòng)中，積極響應(yīng)、主動(dòng)作為，“點(diǎn)對點(diǎn)”接回142名洪江市籍滯留湖北的老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)返崗，其中建檔立卡貧困戶57人。

（三）多管齊下促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、全面做好就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)工作。為全面準(zhǔn)確反映我市新增就業(yè)和登記失業(yè)情況，洪江市在疫情期間大力推廣“網(wǎng)上辦”服務(wù)，在夯實(shí)市本級服務(wù)、數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，采取業(yè)務(wù)指導(dǎo)、每月調(diào)度等方式，跟蹤和督社區(qū)有關(guān)工作的落實(shí)情況，有效保證各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量和各項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。在對企服務(wù)方面，全面推行線上登記服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，縮減辦事時(shí)限。全市共為各類用人單位新招用人員辦理就業(yè)登記服務(wù)727人，為離職人員辦理失業(yè)登記服務(wù)395人。在個(gè)人服務(wù)方面，推行《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》及就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)網(wǎng)上申辦服務(wù)，方便通過網(wǎng)絡(luò)申請的勞動(dòng)者就近1次辦結(jié)領(lǐng)證，全市共為5871人辦理靈活就業(yè)登記服務(wù)。

2、大力開展就業(yè)援助工作。洪江市人社局著力加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助，開展了“點(diǎn)亮萬家燈火”就業(yè)幫扶活動(dòng)，通過“公共就業(yè)服務(wù) 平臺”開展就業(yè)困難人員網(wǎng)上登記工作，大力促進(jìn)各類就業(yè)困難群體就業(yè)，每月為登記失業(yè)的就業(yè)困難人員提供至少3次的崗位對接服務(wù)，采取多項(xiàng)措施確保零就業(yè)家庭至少有一名成員在20日內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市共幫扶51人通過公益性崗位安置就業(yè)。

3、主動(dòng)服務(wù)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年受疫情影響，大學(xué)生的就業(yè)形勢嚴(yán)峻。我局轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，對高校畢業(yè)生就業(yè)形勢進(jìn)行分析研究；認(rèn)為高校畢業(yè)生根據(jù)當(dāng)前防疫形勢，幫助就業(yè)者認(rèn)清自身優(yōu)劣勢，努力提升自身綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)他們先就業(yè)，再擇業(yè)，緩解經(jīng)濟(jì)和身心壓力。就業(yè)者一定要注重提高自己的綜合能力，做好隨時(shí)工作的準(zhǔn)備，適時(shí)向高校畢業(yè)生推送人社部門開展工作的線上線下招聘會(huì)、湘就業(yè)平臺以及各大招聘網(wǎng)站發(fā)布的一系列招聘信息，主動(dòng)出擊，幫助他們找尋就業(yè)機(jī)會(huì)。并且安排專門的工作人員聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，通過電話調(diào)查和入戶走訪調(diào)查兩種形勢，對教育部轉(zhuǎn)發(fā)的洪江市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)回訪、宣傳就業(yè)相關(guān)政策，盡快掌握高校畢業(yè)生現(xiàn)階段的就業(yè)狀況及就業(yè)意向。今年共為大學(xué)生提供事業(yè)單位崗位 283個(gè)。

4、深化與我市中等專業(yè)學(xué)校合作。首次將SYB創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)引入校園，開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)應(yīng)屆畢業(yè)生 86 人。至目前為止，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)1911人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5436人。

5、組織開展直播帶貨人才培訓(xùn)班。為了幫助新型職業(yè)農(nóng)民利用直播電商平臺拓寬銷售渠道，讓本地特色農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，今年我市組織部、農(nóng)業(yè)局和人社局通過職業(yè)學(xué)校組織了100人直播帶貨的培訓(xùn)班，免費(fèi)讓農(nóng)戶們學(xué)習(xí)直播帶貨各類技術(shù)。以黔陽冰糖柑、黔陽貢柚、黔陽冰糖柚等農(nóng)產(chǎn)品為依托，在老師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)了開通直播賬戶、直播軟硬件設(shè)備準(zhǔn)備以及直播銷售技巧等內(nèi)容。通過這次辦班學(xué)習(xí)效果較好，把家鄉(xiāng)特產(chǎn)特色通過電商平臺充分展示，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困人口穩(wěn)定增收。

（四）千方百計(jì)解困企業(yè)用工

為解決企業(yè)用工難的實(shí)際問題，我市密集舉行了多種形式、不同規(guī)模的招聘會(huì)，取得了很好的效果。截至11月底，我市共舉辦線上線下招聘會(huì)30場，不斷豐富“線上”就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”手段，大力推廣網(wǎng)絡(luò)公共就業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位和求職者通過“洪江市人社網(wǎng)”開展網(wǎng)絡(luò)招聘、求職，獲取公共就業(yè)服務(wù)和資訊信息，著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上服務(wù)活動(dòng)。截至目前，我市已累計(jì)通過“洪江市人社網(wǎng)”為58家企業(yè)發(fā)布368條招工信息，提供就業(yè)崗位23196個(gè)，登記求職信息1845條。舉行了洪江市2020年國家扶貧日“洪江的紅”點(diǎn)亮萬家燈火就業(yè)幫扶服務(wù)活動(dòng)專場招聘會(huì)，整個(gè)活動(dòng)在國家扶貧日期間緊緊圍繞著洪江市項(xiàng)目建設(shè)百日大會(huì)戰(zhàn)這個(gè)主軸，著力解決市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工需求，幫助市內(nèi)貧困勞動(dòng)力、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退捕漁民、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，共有200余人參加此次招聘活動(dòng)，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向55人，安置退捕漁民進(jìn)入公益性崗位工作6人。

（五）多措并舉穩(wěn)定退捕漁民

我市高度重視退捕漁民就業(yè)和社會(huì)保障幫扶服務(wù)工作，多次召開專題會(huì)議研究部署退捕漁民就業(yè)和社會(huì)保障幫扶工作，人社部門成立了以黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各職能股室和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的行動(dòng)工作專班，壓實(shí)責(zé)任，確保了退捕漁民就業(yè)和社會(huì)保障幫扶工作有序開展。

1、扎實(shí)開展“311就業(yè)服務(wù)”推送工作。在確定了退捕漁民對象后，我市于8月份開展崗位推薦170人/次、職業(yè)指導(dǎo)推薦142人/次、提供免費(fèi)技能培訓(xùn)信息21人/次；9月份開展崗位推送181人/次、職業(yè)指導(dǎo)推薦153人/次、提供免費(fèi)技能培訓(xùn)信息22人次。

2、著力開發(fā)公益性崗位兜底安置。9月份由人社局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)就業(yè)股工作人員，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相關(guān)工作人員一起入戶走訪退捕漁民，現(xiàn)場了解他們的家庭實(shí)際困難并宣傳相關(guān)公益性崗位安置政策。并由人社局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局專門下發(fā)了《關(guān)于做好2020年退捕漁民“護(hù)漁特崗”公益性崗位開發(fā)管理工作的通知》（洪人社發(fā)〔2020〕12號），對安置對象、人員產(chǎn)生、崗位名稱、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、服務(wù)期限、管理方式等作出了細(xì)則化的要求，開發(fā)了護(hù)漁巡河員、保潔員、消防巡邏、治安巡邏等適合退捕漁民的公益性崗位；截至目前，我市共安置退捕漁民進(jìn)入公益性崗位工作59人，有就業(yè)意愿未就業(yè)的退捕漁民全部清零，被安置的退捕漁民充分認(rèn)可，十分滿意，表示會(huì)在新的崗位上盡職盡責(zé)，努力工作。同時(shí)對退捕漁民公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大退捕漁民兜底保障力度。        

三、存在的問題

（一）就業(yè)再就業(yè)壓力加大。一是部分就業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)不穩(wěn)定。二是因社保系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)人員資格認(rèn)證有難度。三是由于我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地就業(yè)機(jī)會(huì)少且企業(yè)能提供的薪資水平不高，就業(yè)類型多以靈活就業(yè)為主，部分人員還有“等靠要”思想，加之年齡、身體、技能等因素，就業(yè)比較困難。

（二）各類社保基金征繳目標(biāo)任務(wù)增幅較大，完成征繳任務(wù)和地方財(cái)政配套都存在一定困難。企業(yè)社保基金征繳任務(wù)增幅較大，由于我市規(guī)模企業(yè)極少，財(cái)政收入低，壓力很大，根據(jù)省廳給懷化市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)分解，希望能根據(jù)地方實(shí)際減少征繳任務(wù)，降低財(cái)政配套額度，減少地方財(cái)政壓力。

（三）事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)呈現(xiàn)新問題。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置操作性不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任意見較大，在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、穩(wěn)住人才上應(yīng)出臺更加科學(xué)有效的政策，以利于建立穩(wěn)定的人才隊(duì)伍；二是在職稱評審改革特別是教師職稱改革中，由于崗位職數(shù)的限制，城區(qū)教師職稱晉升難度很大，極大地打擊了相當(dāng)一部分優(yōu)秀中青年教師的工作積極性，不利于教師的成長。

（四）機(jī)關(guān)社保改革問題凸現(xiàn)。因?yàn)檎魇章毮軇澽D(zhuǎn)稅務(wù)后，征繳不能及時(shí)足額到位，造成系統(tǒng)內(nèi)不能按時(shí)辦理新增退休人員在職轉(zhuǎn)退休，核定退休待遇，導(dǎo)致新增退休人員意見較大。特別是我局社保相關(guān)信息系統(tǒng)與稅務(wù)信息系統(tǒng)均為獨(dú)立運(yùn)行，沒有實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通，導(dǎo)致有些社保數(shù)據(jù)不能很好地互相掌握。

四、2021年工作打算

（一）奮力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先”的要求，進(jìn)一步構(gòu)建更加成熟定型的就業(yè)政策體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.5%以內(nèi)。加快公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺。健全全市勞動(dòng)力資源信息庫，擴(kuò)充網(wǎng)上人力資源市場，提高就業(yè)服務(wù)信息化水平。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層成長成才。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力家門口就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）推動(dòng)社保轉(zhuǎn)型改革，織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。

堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋。一是強(qiáng)化社保功能，大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工從業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)。確保社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，做到不少一分、不拖一天、不漏一人，切實(shí)發(fā)揮確保社會(huì)保障保基本、保生活、保穩(wěn)定的功能。二是提高統(tǒng)籌層次，鞏固企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照“七個(gè)統(tǒng)一”的要求逐一抓好落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。三是深化轉(zhuǎn)型改革，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)妥移交企業(yè)社保征繳，實(shí)現(xiàn)政策、數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)的全面對接。四是加強(qiáng)基金監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)察四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決守住基金安全底線。

（三）創(chuàng)新引才育才用才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持高端引領(lǐng)和技能支撐，做好人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作，促進(jìn)我市人才體制機(jī)制增活力、隊(duì)伍建設(shè)有成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資全鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈融合發(fā)展。加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。同時(shí)，整合利用現(xiàn)有的各類職業(yè)教育資源，加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，打造洪江市技能人才培養(yǎng)高地，著力培養(yǎng)一批高技能人才。

（四）規(guī)范人事管理制度，提高科學(xué)化管理水平。

一是規(guī)范事業(yè)單位人事管理，切實(shí)做好涉改事業(yè)單位崗位設(shè)置、職稱評聘、工資銜接等工作。加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘的公平、公正和公開，提高科學(xué)性。二是推進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和市直單位績效考核工作。進(jìn)一步優(yōu)化考核內(nèi)容，改進(jìn)計(jì)分辦法，推動(dòng)日常考核常態(tài)化。三是扎實(shí)做好人事考試工作。加強(qiáng)人事考試機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)考場考點(diǎn)和信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類涉考違法犯罪行為，確保安全考試，為評才選才提供更可靠、更高效的服務(wù)。

（五）突出狠抓根治欠薪，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

一是堅(jiān)持解決突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、合作治理、源頭治理。二是深入實(shí)施根治欠薪行動(dòng)，以貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，抓長抓細(xì)，久久為功，不斷健全欠薪零容忍的制度體系，監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機(jī)制，竭盡全力打贏根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，開展勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。三是完善最低工資制度、工資指導(dǎo)線制度，規(guī)范收入分配秩序。四是抓好調(diào)解仲裁工作，推進(jìn)仲裁調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，全面把信訪納入法治化軌道，加強(qiáng)矛盾排查化解，推動(dòng)依法及時(shí)就地解決信訪問題。

（六）鞏固人社扶貧成果，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

一是加強(qiáng)就業(yè)扶貧增收入，進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制，落地落實(shí)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，突出抓好新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)，四個(gè)渠道幫扶未脫貧貧困勞動(dòng)力就業(yè)等關(guān)鍵指標(biāo)。二是繼續(xù)做好“就業(yè)扶貧特崗”工作，加強(qiáng)就業(yè)“扶貧車間”等載體建設(shè)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。三是加強(qiáng)技能扶貧強(qiáng)素質(zhì)，準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力技能需求、培訓(xùn)愿望、接受程度以及參加培訓(xùn)的特殊困難，靈活多樣地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性，提升貧困人口職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是加強(qiáng)社保扶貧保生活，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和共享，加快實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體“應(yīng)保盡保”“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

（七）加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，打造人社服務(wù)品牌。

進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識”正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)人社部關(guān)于規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的指導(dǎo)意見，對照清單目錄，摸清底數(shù)，全面梳理。落實(shí)“一窗通辦”和“最多跑一次”的改革要求。二是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。加快構(gòu)建全流程一體化的人社服務(wù)信息化平臺，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合。三是持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜松珀?duì)伍，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為洪江市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。