2023年工作總結

洪江市人力資源和社會保障局

（2023年12月4日）

2023年，人社部門根據市委、市政府和上級人社部門決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，正確理解和把握推進中國式現代化的內涵和要求，深入學習領會習近平總書記關于就業和社會保障工作的重要論述，以實施就業優先戰略為引領，促進高質量充分就業，以深化社會保障制度改革為突破，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，堅定不移把黨的二十大關于就業和社會保障工作的新部署新要求落到實處，現將工作開展情況總結如下：

一、工作完成情況：

1、抓創業促就業，著力促進充分就業。

一是主要就業指標完成情況。截至12月底，城鎮新增就業2209人，完成任務數2200人的100.4%；登記失業人數849人，登記失業率4.1%，控制在省標4.5%以內；城鎮調查失業率4.7% 。為2249人提供“311”就業服務21677次，其中推薦崗位14433人次，推薦培訓83人次，職業指導4971人次。新增農村勞動力轉移就業3824人，完成任務數3800人的100.60%。本地就業人員月平均工資2300元，轉移就業工資平均在3500元左右。二是重點群體就業情況。失業人員實現再就業1307人，完成任務數1030人的126%；就業困難人員實現再就業411人，完成任務數400人的100.2%；目前全市脫貧勞動力總數24159人，已就業21128人，就業率87.45%，比上年度20137人有所增長。其中穩定就業6個月以上20936人，穩崗率86.66%，保持了重點群體的穩定就業形勢。保持了重點群體的穩定就業形勢。三是落實就業創業政策。截至12月底，發放創業擔保貸款20筆1590萬元，其中個人創業擔保貸款發293萬元，小微企業創業擔保貸款發放1297萬元，帶動就業人數332人；全市共完成創業培訓12期347人，完成任務260人的133%。建設創業孵化基地，已入駐企業20家，帶動直接就業275人。四是開展職業技能培訓。送訓下村，提高返鄉農民就業、創業技能，幫助他們實現高質量、充分就業。目前已開辦焊工、電工、線圈繞制工、家政服務員、家畜養殖、營養配餐員、挖掘機司機、果樹栽培、面包烘焙工、流行飾品制作、電子材料上膠工等技能培訓班38期，培訓1645人（其中充分就業社區勞動力35人），完成任務1041人的158%，其中脫貧勞動力參訓284人；農村轉移就業勞動者培訓1306人。五是充分就業社區（村）創建工作。黔城鎮蓮塘社區、雙溪口村；安江鎮中山園社區、紅心社區、大畬坪社區；大崇鄉石板橋村等6個充分就業社區（村）創建單位，三季度綜合評分97分，完成創建工作。六是就業幫扶服務活動開展情況。積極開展“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業招聘活動月”等系列“點亮萬家燈火”“高校畢業生、退捕漁民和易地扶貧搬遷脫貧勞動力專場招聘會”等就業幫扶主題服務活動，線上線下同步舉行。舉辦線上招聘會2期、線下68場，有37家企業參加，提供崗位4076個，發放宣傳資料72500余份，近萬余求職者參加招聘會，現場達成用工意向615人。七是扶持就業幫扶車間健康發展。積極落實各項創業扶持政策，支持脫貧勞動力創業。29家就業幫扶車間吸納脫貧勞動力就業297人。對符合條件的就業幫扶車間獎補穩崗補貼資金 32.2萬元。八是返鄉就地就近就業創業工作。首先，進一步加強組織領導，確保農民工返鄉創業工作有序有效，我市成立由分管副市長為組長，市人社、財政主要領導為副組長，發改、人社、財政、商務、農業農村、鄉村振興、工信、市場監管、教育、住建、高新區等相關部門分管領導為成員的農民工返鄉就地就近就業創業工作專班。其次，通過與商務部門的積極聯絡和聯動，3月分別在茅渡鄉和沅河鄉舉辦了兩期農民工返鄉就地就近就業創業座談會，在座談會上我們大力宣傳就業創業政策，讓在場參加座談的返鄉農民工感受到了家鄉的溫暖與變化，現場表示會將相關的座談會內容告訴其他在外務工的老鄉，達到“家鄉就業崗位多，創業就業扶持大”的良好氛圍。在我市就業服務中心、政務服務中心分別成立農民工返鄉就業創業指導室和指導窗口，聯合商務局在各鄉鎮設立湘商回歸和返鄉創業指導服務站，更好的服務有返鄉就業創業的農民工。截止到年底，我市返鄉留鄉創業人數1948人，其中企業吸納276人、自主創業118人、靈活就業1554人。九是落實失業保險穩崗返還政策。為穩定和擴大就業崗位，充分發揮基金使用效益，截至12月底，享受穩崗返還政策41家企業，返還金額36.91萬元，受惠職工1262人。十是全面開展人社“鏈式服務”企業工作。我局高度重視鏈式服務企業工作，提前謀劃部署，出臺我市《鏈式服務企業工作方案》，多次召開工作調度會，安排部署人社鏈式服務企業工作。10月23日-27日開展人社“鏈式服務”企業集中行動周，將人社工作前置、服務前移，全面推行“一單四制”工作法，零距離收集解決企業群眾關于人社工作“急愁難盼”問題。鏈式服務專項小組深入我市36家企業與其負責人面對面座談溝通，詳細了解企業在社會保險、用工保障、就業創業、人才支持、勞動關系、窗口服務等方面的需求訴求，共收集企業人社需求22項，現已全部辦結完成，實現人社工作與企業精準高效對接。

2、抓擴面促參保，織牢社會保障安全網。

一是社保待遇發放有序。一是社保待遇發放有序。截至12月底（12月份為預計數），城鄉居民養老保險參保256172人，其中發放待遇76713人，累計發放13430萬元；企業養老保險參保37885人，其中發放待遇14151人，累計發放47904萬元；機關事業養老保險參保14876人，其中發放待遇5858人,累計發放34042萬元；職業年金繳費收入6159萬元，上解職業年金6687萬元。失業保險參保14811人，發放待遇669人次，發放77.98萬元，發放失業補助金0.76萬元，發放11人次；工傷保險參保28566人，發放待遇681人次，發放1147.5萬元。全市社會保障卡持卡人數達到35.98萬余人，基本實現養老待遇通過社保卡發放。二是防范化解社保基金管理風險。建立健全內控制度。進一步落實“人防”、“制防”、“技防”制度，組織全體干部職工觀看警示教育片和通報典型案例，確保基金紅線就是高壓線思想深入人心。扎實做好數據稽核工作。利用金保二期新系統協調配合公安、民政、法院、司法相關部門共享死亡、服刑等信息進行疑點數據核查；按照上級文件精神，積極開展企業職工基本養老保險工作考核、企業職工基本養老保險補建補繳風險排查、職業年金基金管理風險自查和失業保險基金專項整治工作，對風險排查重點逐一核實，做好迎接上級各項檢查的準備工作；嚴厲打擊欺詐瞞報冒領養老金行為。為保障社保基金安全運行，我中心協調相關職能部門嚴厲打擊死亡冒領、重復領取、服刑期間領取、假冒身份騙取養老金等違規違法行為，并設立舉報電話、制定獎勵機制，積極調動全民參與防風險、堵漏洞專項行動，確保社保基金安全運營率達100%。

3、抓改革促發展，不斷提高人事管理水平。

一是根據中央、省、懷化市、市委、市政府相關文件精神，穩步分批多次推進我市事業單位職員等級晉升工作，我市2023年職級晉升共計216人（八級189人、七級17人、六級9人，五級1人），已落實完成。二是2023年公開招聘部分事業單位工作人員69名，9月已正式上崗。三是完成了機關事業單位人員崗位異動1528人次。四是完成了事業單位工作人員2022年度考核工作，52名同志記功，256名同志記嘉獎。2022年度我市事業非領導工作人員實際參加年度考核人數6909人，其中優秀等次1128人，稱職(合格)等次5550人，基本稱職（基本合格）等次9人，不稱職（不合格）等次20人，不定等次202人（含試用期 184人）。其他原因不參加考核36人。五是完成了2023年專業技術人員職稱評審資格審查及材料上報工作，高級268人（其中：全省中小學系列正高4人，副高146人；基教高10人；資深鄉村教師56人；衛生系列27人；基衛正高1人，基衛高5人；其他系列19人），中級142人（其中：全省中小學系列88人；基教中39人；其他系列15人），初級160人（其中：中小學系列145人；其他系列15人）。六是穩步推進工資福利工作。按政策審批104個單位3295名事業單位工作人員鄉鎮工作補貼，備案565名衛健系統事業單位工作人員鄉鎮工作補貼。開展事業單位工作人員320余名轉正定級、410余名調動、2800余名專技、管理崗位職稱（職務）晉升工資、420余名工勤人員工勤晉級工資、薪級工資普調、270名職務（職稱）晉升及年終一次性獎金審批等工作，辦理374名事業單位工作人員退休手續及165名機關事業單位工作人員死亡后一次性撫恤金、喪葬費、遺屬生活困難補助等。

4、抓維權促和諧，積極構建和諧勞動關系。

一是積極開展法律法規宣傳。集中宣傳活動2次，集中宣傳《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監察條例》、《保障農民工工資支付條例》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等各類法律法規。發放各類宣傳資料8000余份（本），開展專題講座9次，通過各式各類的宣傳模式及專題講座等活動，提高了勞動者對勞動法律法規的認知程度，增強了廣大勞動者的合法維權意識和用人單位依法用工的自覺性，為法律法規的貫徹執行奠定了扎實基礎。二是全力開展日常巡查。繼續全面推行“一長兩員兩代表”維權機制“洪江模式”。截止到12月底，對各類用人單位的日常巡查次數達90余次，定期審查用人單位規章制度，補簽勞動合同1000多份；通過巡查，督促11家單位辦理了勞動保障登記。三是用心用力辦理案件。截止到12月底，立案14起，結案11起，為172名農民工解決工資174.176萬元，以涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪移送公安案件3起，3起案件正在辦理當中。通過協調處理欠薪事件14起，為169名農民工解決工資188.245萬元。四是努力開展專項檢查。檢查用人單位共53家，水利企業5家、交通企業8家、建筑企業40家、涉及勞動者人數2000多人，在集中治理拖欠農民工工資的過程中為農民工追討被拖欠工資500多萬。五是提高勞動爭議仲裁水平。截止到12月底，受理案件38起，結案38起；來信97起，接待來訪群眾880余人，最大程度地維護了農民工的合法權益。

5、抓項目促民生，用心抓好重點民生實事。制定了我市打好重點民生保障仗工作方案，明確工作目標和工作任務。一是全面落實省重點民生實事項目10件：全面完成10件。省重點監測民生項目3件：全部完成3件。市重點民生保障項目4件：全面完成4件。二是堅持“每旬一調度，每月一通報”制度，及時掌握項目進度。特別是對進度不快、執行不力的項目和單位，建立問題清單銷號制，紀委工作提示函制度，實行跟蹤督查。三是積極發揮人大、政協監督執法作用，主動邀約省市縣三級人大代表及政協委員監督檢查重點民生實事項目，這既是對重點民生實事項目的一次體檢抽查又是一次成果展示，為助推我市經濟高質量發展貢獻力量。

二、存在的問題

（一）穩就業難度加大。一是就業結構性矛盾依然突出。農民工就業需求期望值有所提高，而整體技能水平又偏低，與招工企業崗位要求難以匹配，經常會出現“就業難，招工難”現象。傳統大齡勞動力失業風險加大。二是培訓意識不強。群眾參與的積極性較低，尤其是現在家人員對培訓愿望不強，有培訓意愿的青壯年貧困勞動力大多已外出務工。

（二）社會保險參保擴面困難。失業保險參保擴面進度緩慢。一是受市場經濟下行影響，我市新增參保企業有所減少，領取失業保險金人數增加；二是隨著金保二期工程實施，原大型國資企業因社保關系在省直或市直，造成職工失業保險關系隨之轉移。企業職工養老保險參保擴面征繳困難。一是洪江市企業不多，大多數企業效益不好或者停產；繳費比例及金額過高，直接制約繳費能力，導致選擇參加企業職工養老保險積極性不高。二是企業職工養老保險靈活就業人員占比大，養老保險繳費意識不強（很多人繳費滿15年就停止續保），導致繳費率不高。

（三）基層公共就業服務滯后。一是鄉鎮（社區）基層勞保站實行雙重管理，事務性工作任務繁重，工作人員流動性大，制約了勞動保障平臺的正常運轉。二是基層勞保站所辦公、服務場所不足，勞動信息化建設相對滯后，勞動信訪、勞動監察及基層調解建設亟須進一步規范化。

（四）欠薪矛盾隱患顯現。一是政府項目因上級補貼資金未到位和縣級財政資金短缺，導致沒有按合同約定及時撥付工程款，進而導致不同程度的存在拖欠農民工工資的隱患；二是社會投資房地產項目因市場不景氣、開發商資金鏈斷裂，建筑市場秩序混亂，違法分包、違法轉包、掛靠等問題，導致出現工程結算糾紛、合同糾紛等。