2024年以來，市司法局深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，不折不扣落實上級各項關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，緊扣全市中心工作，立足自身職能，主動作為、攻堅克難，各項工作展現(xiàn)新氣象、取得新成績。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：

一、主要工作舉措及成效

（一）對照任務(wù)清單，抓好中央“一規(guī)劃兩綱要”及省市要求落地落實。持續(xù)將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，2024年開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)及其他法律法規(guī)10余次；牽頭邀請湖南省高級人民法院副廳長級審判委員會專職委員、二級高級法官尹小立對洪江市各級各部門負責(zé)人進行習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)；在市人民政府第53次常務(wù)會議上對習(xí)近平法治思想進行了專題解讀。強化法治督察，全面推進“三級聯(lián)動”法治督察體系建設(shè)。印發(fā)《洪江市落實省委依法治省辦貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”法治督察反饋意見整改方案》《洪江市落實懷化市2023年“一規(guī)劃兩綱要”法治督察整改方案》，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時限，確保“一規(guī)劃兩綱要”法治督察反饋意見整改責(zé)任落實到位。嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，2024年2月，省委依法治省辦指導(dǎo)洪江市召開2023年度專題述法工作會議，實現(xiàn)黨政主要負責(zé)人專題述法全覆蓋。

（二）強化服務(wù)保障，推動法治政府建設(shè)全面提質(zhì)。完善政府法律顧問制度，嚴把合法性審查關(guān)，2024年對市鄉(xiāng)兩級各類合同、紀要、文件等進行合法性審查200余件，出具審查意見119件；共收到行政復(fù)議案件43件，受理36件、不予受理7件，受理的案件中已結(jié)案28件（其中撤銷1件，確認違法6件，責(zé)令履行3件，維持9件，駁回復(fù)議請求3件，責(zé)令采取補救措施3件，終止3件），一大批行政爭議案件通過行政復(fù)議得到實質(zhì)性化解；新收行政訴訟案件6件，全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。強化規(guī)范性文件管理，認真開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織開展2024年湖南省行政執(zhí)法資格考試；2024年，收到規(guī)范性文件6件、審查政府規(guī)范性文件6件、清理規(guī)范性文件11件，制定規(guī)范性文件4件、報備率100%，沒有一件因違法被上級政府撤銷。2024年，開展有關(guān)部門隨機評查各類行政執(zhí)法案卷60余本，對執(zhí)法存在的不足督促整改并落實到位。督促市交通運輸局制定《2024年洪江市交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治方案》，有力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極開展兩法銜接工作，印發(fā)《關(guān)于開展洪江市行政執(zhí)法單位兩法銜接工作檢查的通知》，推進行政執(zhí)法活動制度化、規(guī)范化和法治化，2024年12月，洪江市“兩法銜接”工作經(jīng)驗在全省深化法治領(lǐng)域改革工作推進會上推介。印發(fā)《洪江市行政執(zhí)法手冊》《洪江市人民政府規(guī)范性文件匯編》500余本。大力推行“兩輕一免”“首違不罰”柔性執(zhí)法，2024年，辦理首違警告1萬余起，輕微違法20余起。

（三）突出普法創(chuàng)新，加強法治宣傳教育工作。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任，召開全市市直國家機關(guān)2023年度“誰執(zhí)法誰普法”履責(zé)報告評議會；制作《法治日歷》，宣傳洪江市文旅特色；招募司法所專職普法副所長，結(jié)合“黔陽傳統(tǒng)竹編工藝”創(chuàng)作“非遺”法治文化作品《法治燈塔》等，讓法治“飛”入尋常百姓家。同時，充分發(fā)揮77名“法治副校長”專業(yè)優(yōu)勢，為未成年人健康成長保駕護航；積極組織開展“三八”維權(quán)周宣傳活動，開展婦女兒童權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)集中宣傳，營造維護婦女兒童合法權(quán)益的良好氛圍；積極開展農(nóng)村法治宣傳教育月、民法典宣傳月活動，《中華人民共和國公證法》發(fā)布十八周年宣傳；結(jié)合“1+1+1+N”行動，通過“面對面”“互聯(lián)網(wǎng)+普法”等方式講好法治故事，2024年累計開展普法宣傳活動100余場/次、開展法治講座150余場/次，發(fā)放各類法治宣傳資料10萬余份，贈送法治文化紙巾、法治文化環(huán)保袋各2萬余包（個）。2024年12月，被評為懷化市2024年“法治進文旅場館”優(yōu)秀組織單位；2024年6月，易芳琳榮獲全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出個人。

（四）立足法治需求，擴大公共法律服務(wù)影響力。全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境，先后開展不平等對待企業(yè)政策清理、“千所聯(lián)千企”“萬所聯(lián)萬會”法律服務(wù)進商會、進企業(yè)“法治體檢”等行動；2024年5月，聯(lián)合市工商聯(lián)、法院、檢察院共同下發(fā)《關(guān)于建立民營企業(yè)法治化服務(wù)聯(lián)合機制的意見》（洪聯(lián)〔2024〕4號），星星律師事務(wù)所“萬所聯(lián)萬會”在工業(yè)園正式掛牌，為民營企業(yè)提供常年法律顧問服務(wù)；開展“服務(wù)實體經(jīng)濟 律企攜手同行”活動，聯(lián)合懷化市司法局、工信局、懷化東友律所等單位，深入四維混凝土預(yù)拌站、拉貝玩具、錳業(yè)公司、美德實業(yè)等企業(yè)提供法律服務(wù)。加強律師行業(yè)監(jiān)管，出臺《關(guān)于加強法律服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的實施方案》，認真開展司法人員和律師不正當(dāng)交往整治行動，不斷加強行風(fēng)建設(shè)，全年沒有接到反映律師和法律工作者的投訴，完成年檢注冊工作，馮濟軍律師被懷化市律師行業(yè)委員會評為優(yōu)秀律師。制定《洪江市公職律師管理激勵措施》，激勵公職律師在法治洪江建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為。積極推行法律援助24小時咨詢服務(wù)，法律援助中心接待來訪群眾1300余批次，下基層普法活動當(dāng)面解答法律咨詢800余人次。召開法律援助案件質(zhì)量提升推進會，狠抓案件辦理質(zhì)量，推進法律援助規(guī)范化、信息化、精細化。2024年度辦理法律援助案件407件，辦理公證事項403件，省司法廳案件評查中優(yōu)秀1件、良好8件。2024年9月，蔣勇被評為全省法律援助業(yè)務(wù)能手，法律援助中心負責(zé)人的先進事跡在湖南普法網(wǎng)和新湖南（湖南日報新媒體）、湖南長安網(wǎng)專題宣傳報道。2024年7月繼續(xù)通過“法潤三湘”申請援助律師1人，充實本地法律服務(wù)人才隊伍。

（五）守住安全底線，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正及安置幫教等工作。扎實開展社矯及安幫工作，目前，全市在冊社區(qū)矯正對象142人，接收社區(qū)矯正對象134人、解除社區(qū)矯正122人，銜接并安置刑滿釋放人員700人，在冊五年內(nèi)刑滿釋放人員1811人。2024年，開展社區(qū)矯正社會調(diào)查114件，遠程視頻探監(jiān)系統(tǒng)受理申請227人次，2024年9月，洪江市司法局在2024年度懷化市社區(qū)矯正技能比武中榮獲一等獎。緊盯智慧矯正一體化平臺運行應(yīng)用，依托“湖南省智慧矯正一體化平臺”，狠抓社區(qū)矯正中心規(guī)范運行，部署開展分中心建設(shè)。安排專人緊盯智慧矯正平臺，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象的異常及實時動態(tài)，2024年度平臺縣級考核平均分99.87。創(chuàng)新形式促進多元就業(yè)，先后與洪江市黔橋水泥粉磨有限公司、洪江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等企業(yè)或單位簽訂合作協(xié)議書，共建社區(qū)矯正和安置幫教對象就業(yè)幫扶基地，有效解決了社區(qū)矯正和安置幫教對象的就業(yè)安置問題，持續(xù)推動重點人群的就業(yè)幫扶工作。精準落實“1313”教育矯正模式，開展習(xí)近平法治思想、“柑橘種植技術(shù)”“禁毒教育”“心理講座”等培訓(xùn)教育。針對未成年社矯對象，每季度開展單獨的心理健康教育，預(yù)防心理問題的出現(xiàn)。根據(jù)省、市安排及常態(tài)化安全隱患排查整治工作要求，制定洪江市社區(qū)矯正安全隱患排查整治實施方案，并建立排查整治工作臺賬。落實安置幫教“情暖高墻”聯(lián)合幫扶工作，建立長效幫扶機制，開展重點走訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍走訪活動。對監(jiān)獄發(fā)來的服刑人員未成年子女信息認真核對并發(fā)放回執(zhí)；對于監(jiān)獄未發(fā)來信息但在走訪中發(fā)現(xiàn)確實困難的服刑人員未成年子女，造冊登記，并及時和相關(guān)監(jiān)獄聯(lián)系。針對服刑人員及社區(qū)矯正對象困難子女情況屬實的，及時上報上級部門或民政部門審核，2024年9月與洪江市民政局完成工作銜接并進行救助。同時，對困難的服刑人員未刑滿釋放之前未成年子女，落實責(zé)任人和責(zé)任單位進行長效幫扶，促進服刑人員積極改造。抓好重要節(jié)點社矯安全穩(wěn)定工作，嚴格落實上級兩會、節(jié)假日等重要節(jié)點安全日報告制度，緊盯重點群體，全面掌握動態(tài)情況，做到信息日上報。穩(wěn)步推進司法所規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合實際，根據(jù)“三步走”路徑先后完成安江、黔城2個高標準模范化司法所建設(shè)，江市、巖垅等4個規(guī)范化重點司法所建設(shè)，逐步整合資源全面規(guī)范提升一般化司法所，2024年10月完成了全市司法所規(guī)范化建設(shè)目標。進一步健全矛盾糾紛多元化解機制，完善市鄉(xiāng)村三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，強化專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，全力打造“司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解”聯(lián)動銜接機制，建立“五老”成員參與矛盾糾紛調(diào)解制度，2024年補選人民陪審員58名，全市各級人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查6649次，調(diào)解矛盾糾紛2282件、調(diào)解成功2236件（占98%）。2024年4月，懷化市司法所規(guī)范化建設(shè)工作推進會在洪江市安江鎮(zhèn)成功召開。充實基層力量，部門協(xié)調(diào)推進。及時充實司法所工作力量，目前全市司法所工作人員共31人，2022年來先后提拔（晉升）11名司法所所長。過去一年，安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。我們完善責(zé)任體系，組織多場培訓(xùn)演練，深入排查安全隱患。全年安全事故“零發(fā)生”，為單位發(fā)展筑牢安全防線。

二、存在的問題

一是對司法所規(guī)范化建設(shè)工作進行全面考核驗收，經(jīng)費支出緊張；二是公證工作專業(yè)性強，專業(yè)人才儲備不足；三是洪江市社區(qū)矯正管理局工作人員數(shù)量處于不足的狀態(tài)，存在社區(qū)矯正監(jiān)管隱患；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進司法員跟班、培訓(xùn)時間少，業(yè)務(wù)水平不高。

三、下一步工作安排

（一）聚焦深化法治領(lǐng)域改革工作重點，發(fā)揮優(yōu)勢著力打造司法行政特色品牌。堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，團結(jié)動員各方力量，深入開展“三源（警源、訴源、訪源）共治”提升行動，全力抓好非訴訟糾紛化解，切實為群眾提供“一站式”“綜合性”調(diào)解服務(wù)。積極探索司法協(xié)理員試點，充實司法所人員力量，提升法制審核質(zhì)效。統(tǒng)籌用好警力資源參與社區(qū)矯正等工作，推動社矯安幫經(jīng)驗推廣，促進精準矯正、精細幫教。建設(shè)懷化旅游“金三角”矛盾糾紛速調(diào)中心，全力服務(wù)旅發(fā)大會“后半篇文章”，助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造湖南農(nóng)耕文化旅游名片。

（二）聚焦持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)法治服務(wù)保障發(fā)展的強勁動能。完善全時空法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升案件質(zhì)量，加快推進公共法律服務(wù)向“好不好”轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展公證上門服務(wù)，積極探索點援機制，確保應(yīng)援盡援，落實律所規(guī)范化建設(shè)工作。推進企業(yè)法律顧問擴面增效行動，有效防范化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深化“利劍護蕾”等普法行動。深入開展“‘湘’遇非遺·法治同行”等普法活動，持續(xù)擦亮“普法進農(nóng)家”“村村響”等普法品牌。扎實開展“五新四城·法治護航”、懷化旅游“金三角”和安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)法治護航專項行動和行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良的法治服務(wù)保障。

（三）聚焦建設(shè)更高水平法治政府，不斷擦亮全市高質(zhì)量發(fā)展的法治名片。堅持全面深化改革與全面依法治市協(xié)調(diào)互促，以高水平法治護航深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌，強化政府涉法文件合法性審查，全面推行法律顧問、公職律師制度。嚴格落實“行政執(zhí)法三項制度”，加強行政執(zhí)法人員資格管理，舉辦行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，充實執(zhí)法監(jiān)督力量，強化執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查。加強復(fù)議隊伍專業(yè)化建設(shè)，進一步提升辦案規(guī)范化標準化水平。充分發(fā)揮市委依法治市辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督推動作用，精心謀劃部署法治建設(shè)重點內(nèi)容，做好“八五”普法各項工作，做到在普法內(nèi)容上有亮點、普法方式上有創(chuàng)新。緊盯重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“小切口”督察，如“一規(guī)劃兩方案”落實情況、打造一流法治化營商環(huán)境等督察重點，切實增強法治督察的針對性、實效性，抓好問題整改的建章立制和驗收評估。堅持全面從嚴治黨管警，鞏固拓展巡察整改成果，習(xí)慣過“緊日子”，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代司法行政鐵軍。