2019年，是新中國成立70周年，是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵之年。全市司法行政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，落實(shí)省、懷化市、洪江市政法工作和省、懷化市司法行政工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，不斷提高司法行政工作能力和水平，為全市進(jìn)一步實(shí)施“一核三區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，建設(shè)富饒美麗幸福新洪江提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障，為法治洪江建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)

1．加大宣傳，提升影響力。利用市委政法委組織下鄉(xiāng)宣傳以及日常群眾來訪，發(fā)放法援宣傳資料，讓群眾了解法律援助的范圍及條件等。要廣泛應(yīng)用報(bào)刊、電臺(tái)、電視等新聞媒體，對(duì)法律援助的工作成果和典型案例進(jìn)行追蹤報(bào)道，適時(shí)舉辦法律援助座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加大對(duì)法律援助工作先進(jìn)單位和先進(jìn)人物的宣傳力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，打造口碑，營造良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步樹立法律援助的良好形象。通過廣泛宣傳，使各級(jí)黨政部門更加重視法律援助工作，使社會(huì)各界積極支持法律援助工作。

2．完善經(jīng)費(fèi)保障體制，提高法律援助保障能力。本級(jí)財(cái)政要將公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，包括法律援助辦案經(jīng)費(fèi)、律師和其他人員值班補(bǔ)助、宣傳經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)法律顧問補(bǔ)助費(fèi)等。根據(jù)地方財(cái)力和辦案量合理安排經(jīng)費(fèi)，爭取適當(dāng)提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)足額支付。同時(shí)也要加強(qiáng)考核與監(jiān)督，確保專款專用，提高法援經(jīng)費(fèi)使用效率。

3．充分發(fā)揮已經(jīng)設(shè)立的法院及看守所工作站的作用，擴(kuò)大刑事案件辯護(hù)覆蓋率。建立信訪接待律師值班制度，積極促進(jìn)律師參與信訪工作，利用專業(yè)知識(shí)化解信訪矛盾。強(qiáng)化律師管理，調(diào)動(dòng)律師參與法援案件與值班工作的積極性。

4．完善公共法律服務(wù)體系崗位設(shè)置，發(fā)揮各級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)作用。根據(jù)上級(jí)要求，2018年我市已全面建成公共法律服務(wù)一個(gè)中心、20個(gè)站、218個(gè)點(diǎn)，2380多個(gè)志愿點(diǎn)，在218個(gè)村（社區(qū)）建立了一村一法律顧問制度，2019年我們將完善崗位設(shè)置，依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，集成法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、公證服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)窗口功能，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行合理配置安排，讓有法律需求的群眾“一個(gè)門進(jìn)來、一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)”。進(jìn)一步對(duì)工作人員開展業(yè)務(wù)集訓(xùn)，制定工作細(xì)則，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制。我市現(xiàn)有一家律師事務(wù)所，基層法律服務(wù)所三個(gè)。要把這一支專門法律人才隊(duì)伍納入到公共法律服務(wù)中心的服務(wù)體系中來，要充分了利用他們的專業(yè)知識(shí)，從而滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

5．進(jìn)一步推廣“如法網(wǎng)”的使用，豐富如法網(wǎng)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)“如法網(wǎng)”功能及使用方法的宣傳，提高工作效率，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)便民。堅(jiān)持每日點(diǎn)亮在線咨詢“公共法律服務(wù)中心”的燈，安排專人在線解答群眾法律咨詢，通過法律服務(wù)資源線上整合、法律服務(wù)內(nèi)容網(wǎng)上集中、法律服務(wù)渠道線上線下貫通，從而拓寬法律服務(wù)范圍，切實(shí)推進(jìn)覆蓋全市的公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作。

二、努力夯實(shí)特殊人群監(jiān)管工作效果

1．加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)開展“五個(gè)一”安幫專項(xiàng)活動(dòng)。指導(dǎo)各地深入開展以“走訪一次重點(diǎn)幫教對(duì)象、看望一次服刑人員未成年子女、完善一個(gè)安幫工作信息庫、開好一次安幫聯(lián)席會(huì)、創(chuàng)建一批無重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”安幫專項(xiàng)活動(dòng)。

    2．加強(qiáng)工作銜接和日常管理。督導(dǎo)落實(shí)刑滿釋放人員的錄入、核實(shí)與銜接。做好服刑人員基本信息核實(shí)工作，確保服刑人員基本信息核實(shí)率和網(wǎng)上銜接率保持在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)刑釋人員銜接制度，督導(dǎo)縣（市、區(qū)）將刑釋人員工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象做到必接必送。

3．加強(qiáng)對(duì)困難服刑家庭未成年子女的幫扶。督導(dǎo)落實(shí)對(duì)刑滿釋放人員的責(zé)任幫教。積極參與“情暖高墻、關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶活動(dòng)，做好跟蹤幫扶，提升幫扶活動(dòng)效果。加大社會(huì)幫扶力度，鼓勵(lì)支持有條件的縣（市、區(qū)）成立刑滿釋放人員安置幫教志愿服務(wù)組織，建立志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建社會(huì)化幫教格局。

4．加強(qiáng)社會(huì)力量參與幫教工作，落實(shí)刑滿釋放人員就業(yè)安置和社會(huì)救助。督導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》、《關(guān)于落實(shí)刑滿釋放人員促就業(yè)政策的通知》等文件，不斷提高刑滿釋放人員救助管理和就業(yè)安置工作水平。督促各地加大政府投入力度，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，切實(shí)解決“三無”刑滿釋放人員過渡安置問題。

三、不斷提升人民調(diào)解基層基礎(chǔ)工作水平

1．加強(qiáng)人民調(diào)解指導(dǎo)管理工作。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作力度，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交，繼續(xù)深入開展“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”等專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）每周一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每半月一次、市每月一次對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行排查，在春節(jié)、清明、兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力和調(diào)節(jié)水平。加強(qiáng)涉黑涉惡領(lǐng)域隱患矛盾糾紛排查力度。鞏固、完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組四級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查預(yù)警和調(diào)處、管控機(jī)制。

2．實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”全覆蓋。建立完善制度化、常態(tài)化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，爭取全市各級(jí)人民調(diào)解組織、調(diào)解員能積極主動(dòng)參與調(diào)解工作享受 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)貼保障。

3．司法所建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持“八有”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)司法所和人民調(diào)解委員會(huì)外觀標(biāo)識(shí)及內(nèi)部設(shè)置進(jìn)行全面規(guī)范。建立健全人民調(diào)解工作制度，進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛受理、分流、調(diào)解、回訪、歸檔、統(tǒng)計(jì)等工作。

4．人民調(diào)解銜接工作進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)人民調(diào)解與司法、行政調(diào)解的銜接力度，進(jìn)一步建立健全訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。

5．人民調(diào)解政府購買服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)突破。積極與財(cái)政部門銜接，確保專職人民調(diào)解員政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作得到落實(shí)。

四、 全面有序推進(jìn)普法依法治理工作

1．不斷發(fā)揮法治宣傳教育的職能作用

繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。堅(jiān)持把宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，認(rèn)真組織開展憲法集中學(xué)習(xí)宣傳和“12·4”國家憲法日主題宣傳活動(dòng)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)聯(lián)合開展“黨內(nèi)法規(guī)集中學(xué)習(xí)宣傳年”活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力宣傳金融、稅收、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、禁毒、突發(fā)事件應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)，服務(wù)改革發(fā)展，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2．不斷拓寬法治宣傳教育的廣度和深度

深入落實(shí)黨委（組）學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、年終考法制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，加強(qiáng)考法述法結(jié)果運(yùn)用。探索建立分級(jí)分行業(yè)組考制度，迎接省、懷化市里對(duì)部分政府組成部門班子成員進(jìn)行紙質(zhì)抽考。推動(dòng)實(shí)施《青少年法治教育大綱》，爭取與市教育局、團(tuán)市委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治宣傳教育工作的意見》，進(jìn)一步明確青少年法治宣傳教育的責(zé)任、方式和途徑，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治宣傳教育工作格局。健全和落實(shí)中小學(xué)法治副校長制度，舉辦“法治副校長”培訓(xùn)班。圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和基層社會(huì)治理，以元旦春節(jié)“送法下鄉(xiāng)”、5月農(nóng)村法治宣傳教育月、9月青少年法治宣傳教育周和12月4日全國憲法宣傳日等為載體，加強(qiáng)對(duì)村（居）干部的法治培訓(xùn)，繼續(xù)開展農(nóng)村“法律明白人”線上線下集中培訓(xùn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)村（居）法治基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍“七個(gè)一”建設(shè)

3．切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，依托“法治洪江網(wǎng)”，加快普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)法治網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮微信、微博、客戶端等新媒體新技術(shù)在普法教育中的作用，實(shí)現(xiàn)線上與線下相互交接，法治宣傳與法律服務(wù)、法治實(shí)踐相互融合。依托微信公眾號(hào)等平臺(tái)資源，打造市級(jí)新媒體普法聯(lián)盟。充分利用洪江市電視臺(tái)、洪江市新聞網(wǎng)等市級(jí)主流媒體開展法治宣傳教育，辦好法治專版、專欄。充分利用十字路口電子屏幕、商場樓宇電視、公交視頻、公交站臺(tái)宣傳欄等媒介開展法治宣傳教育。

4. 不斷提升全社會(huì)法治化管理水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、懷化及全市關(guān)于落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的相關(guān)要求，把法治宣傳教育納入社會(huì)治安綜合治理、文明創(chuàng)建和績效考核內(nèi)容，定期聽取工作情況匯報(bào)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障，研究解決工作中的重大問題。探索制定考核辦法，加強(qiáng)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的考核。建立國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”聯(lián)席會(huì)議制度和信息平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任清單制度和以案釋法制度。年中對(duì)“誰執(zhí)法誰普法”工作進(jìn)行督查，并組織開展市直單位履行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考評(píng)。健全法治宣傳教育工作考評(píng)辦法和指標(biāo)體系，完善法治宣傳教育工作信息化日常管理和考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)工作規(guī)范，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量。

五、 著力促進(jìn)綜合工作開展

1.繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步夯實(shí)“兩不愁三保障”，加大健康、教育及產(chǎn)業(yè)扶貧的政策力度。切實(shí)抓好脫貧人口動(dòng)態(tài)管理，大力開展“回頭看、回頭查、回頭幫”活動(dòng)。繼續(xù)做好幫扶工作和駐村工作，認(rèn)真組織幫扶干部結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，積極排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.全力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)定推進(jìn)依法治訪，積極化解矛盾糾紛，健全重大輿情監(jiān)測、研判和處置機(jī)制，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

3.落實(shí)好各項(xiàng)中心工作。嚴(yán)格按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和政府工作報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，牢牢把握2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和基本思路、2019年工作安排，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)決將市委、市政府的任務(wù)貫徹落實(shí)到位。繼續(xù)開展好掃黑除惡、“三城同創(chuàng)”及“紅旗單位”等相關(guān)工作，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上一體化平臺(tái)建設(shè)及業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)工作。

六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警，按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，繼續(xù)開展好干部職工思想政治和黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育工作。積極發(fā)揮工會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)干部職工在思想上、生活上、工作上的關(guān)愛，做到真情體恤、真心愛護(hù)干部職工，讓干部職工在單位有溫暖感、有自豪感，凝聚人心。積極開展司法行政隊(duì)伍學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政隊(duì)伍。

2、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和述職述廉等黨內(nèi)民主生活制度和請(qǐng)休假、上下班等內(nèi)部管理制度，做到規(guī)范在前、預(yù)防在先，切實(shí)提高拒腐防變能力。扎實(shí)開展黨建工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)黨建工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔從政教育，不斷提高廉潔自律意識(shí)。著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，完善面向領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個(gè)人的剛性追責(zé)機(jī)制。

3、認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一是做好網(wǎng)絡(luò)正面宣傳，持續(xù)深入開展好各類主題報(bào)道，緊扣市委、市政府中心工作，多出群眾喜聞樂見的作品。二是做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要充分發(fā)揮網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的積極作用。三是做好網(wǎng)上輿情處置。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化“四個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作實(shí)施辦法，切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)對(duì)。四是做好基礎(chǔ)管理工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的陣地建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查，不斷提高綜合管理能力和工作水平，打造一個(gè)風(fēng)清氣朗、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。