2021年以來，在市委市政府的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的正確指導(dǎo)下，民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極貫徹以人民為中心的服務(wù)宗旨，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府和上級(jí)民政部門重要工作部署，緊緊圍繞社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革、社會(huì)治理等民政重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，積極推進(jìn)“十四五”計(jì)劃開好局、起好步。現(xiàn)將上半年有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、上半年工作總結(jié)

1、積極落實(shí)社會(huì)救助兜底保障工作。一是嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助兜底保障。截至今年5月，我市共有城市低保對象1962戶，3128人，累計(jì)發(fā)放城市低保救助資金602.51萬元，保障城市低保對象1.58萬人次；農(nóng)村低保對象3865戶，7801人，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保救助資金962.91萬元，保障農(nóng)村低保對象3.85萬人次；累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助資金264.99萬元，保障對象1464人。二是不斷提升社會(huì)救助水平。目前我市城市低保補(bǔ)助水平達(dá)到381.21元/月，超過省定標(biāo)準(zhǔn)374元/月，農(nóng)村低保補(bǔ)助水平達(dá)到249.93元/月（其中低保兜底、低保一類、低保二類、低保三類分別提高至365元/月、255元/月、225元/月、205元/月，月人均救助水平達(dá)到249.93元/月），超過省定標(biāo)準(zhǔn)236元/月。三是積極開展鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”工作。印發(fā)了《洪江市鞏固社會(huì)救助兜底保障成果“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全面摸排脫貧不穩(wěn)定戶、低保邊緣戶、突發(fā)嚴(yán)重困難等低收入困難家庭存在的“漏?！?、“脫?！?、“兩不愁三保障”及飲水安全問題，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)兜盡兜。四是扎實(shí)做好社會(huì)救助對象動(dòng)態(tài)管理工作。按照《社會(huì)救助暫行辦法》、《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）文件要求，對低保、特困、脫貧監(jiān)測戶等低收入困難群體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)掌握低保、特困對象家庭人口、收入財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況，及時(shí)辦理保障金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)手續(xù)；對低保、特困對象分類管理、定期核查，通過居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)或入戶等方式，定期開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對核查。

2、積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)安江中心敬老院運(yùn)營管理工作。積極推進(jìn)安江中心敬老院承接安江及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院托管運(yùn)營工作，5月份新增落實(shí)茅渡、群峰2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住人員交由安江中心敬老院托管。至今安江中心敬老院已承接安江、岔頭、茅渡、鐵山、群峰、沙灣等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)。二是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營管理。督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好防汛抗災(zāi)值班值守工作，防止山體滑坡、山洪暴發(fā)等自然災(zāi)害，重點(diǎn)做好防汛抗災(zāi)安全知識(shí)宣傳；強(qiáng)化防范化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙，深入學(xué)習(xí)宣傳《防范和處置非法集資條例》，并對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展防范網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳；繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控措施，對全市22家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)例行疫情防控檢查，并組織通知各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員及時(shí)接種疫苗，加大疫情防控防治知識(shí)宣傳力度；同時(shí)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防、食品安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改到位。三是積極落實(shí)老年人福利補(bǔ)貼。積極摸排統(tǒng)計(jì)高齡和長壽老人底數(shù)，及時(shí)發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼和長壽津貼。同時(shí)，加強(qiáng)留守老人關(guān)愛力度，結(jié)合端午等節(jié)日廣泛開展走訪慰問活動(dòng)。四是積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)安江中心敬老院附屬工程項(xiàng)目施工申報(bào)手續(xù)，并擬定相關(guān)申報(bào)資料。審核、申報(bào)灣溪鄉(xiāng)敬老院、洗馬鄉(xiāng)敬老院、黔城鎮(zhèn)茶溪村日間照料中心、安江中心敬老院電梯安裝工程項(xiàng)目等提質(zhì)改造、運(yùn)營補(bǔ)貼、工程建設(shè)工程款。深入細(xì)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等工作，積極為真抓實(shí)干激勵(lì)措施夯實(shí)基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)殯葬改革工作。一是建成的洪江市馨逸陵園（第一期）已于2021年4月28日得到省民政廳的審核許可；二是初審殯葬服務(wù)價(jià)格，積極與發(fā)改對接出臺(tái)相應(yīng)文件；三是積極落實(shí)主城區(qū)殯葬活動(dòng)有序管控，對黔城區(qū)域違規(guī)改裝車輛裝運(yùn)尸體的車主進(jìn)行了教育及跟蹤管理；四是積極落實(shí)殯葬領(lǐng)域安全生產(chǎn)、疫情防控工作，結(jié)合我市殯葬事務(wù)管理實(shí)際情況，制定了《洪江市殯葬事務(wù)中心傳染病遺體處理工作預(yù)案》，在洪江市黔城殯儀館內(nèi)醒目處張貼、懸掛標(biāo)語橫幅，在館內(nèi)重要路段落實(shí)疫情防控“十條禁令”宣傳措施。

4、積極推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。一是全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”199個(gè)，完成比例91.3%。二是積極構(gòu)建基層社會(huì)治理體系，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標(biāo)深化改革要求，大力推進(jìn)“一核四治”基層社會(huì)治理創(chuàng)新；堅(jiān)持以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，提升基層社會(huì)治理“向心力”；堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)，提升基層社會(huì)治理“內(nèi)生力”；堅(jiān)持以法治為保障，提升基層社會(huì)治理“硬實(shí)力”；堅(jiān)持以德治為先導(dǎo)，提升基層社會(huì)治理“軟實(shí)力”。三是積極抓好社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)示范創(chuàng)建工作，全力打造“治理有效、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺、服務(wù)高效”的鄉(xiāng)村振興示范社區(qū)。四是積極貫徹落實(shí)“三個(gè)清單”工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，改進(jìn)社區(qū)“只跑一次”辦事服務(wù)，深化“表欄行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)村（居）務(wù)公開。五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，助力基層民政工作。

5、積極完善社會(huì)福利制度。一是積極完善兒童福利制度。嚴(yán)格落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助政策，加強(qiáng)摸底調(diào)查，爭取按時(shí)發(fā)放基本生活補(bǔ)助資金。成立洪江市未成年保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于5月28日召開第一次全體會(huì)議，審議通過了《洪江市未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組》和《成員單位職責(zé)分工》文件草案。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童安全保障。為確保農(nóng)村留守兒童安全，在汛期炎熱天氣期間，深入開展農(nóng)村留守兒童防溺水等安全宣傳教育工作，對易發(fā)多發(fā)溺水區(qū)設(shè)置警示牌，在節(jié)假日、天氣特別熱、中下午等重點(diǎn)時(shí)段巡查。同時(shí)，以“六一”兒童節(jié)為契機(jī)，大力開展留守兒童慰問及《未成年人保護(hù)法》宣傳等活動(dòng)。二是積極完善殘疾人福利制度。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。2021年洪江市民政局1-5月發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金共274.099萬元，惠及殘疾人對象共3.9157萬人次，其中重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金175.154萬元，殘疾對象2.5014萬人次；困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金98.945萬元，殘疾對象1.4133萬人次，全部進(jìn)行“一卡通”發(fā)放。建成湖南省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目——洪江市心悅家園（安江站），并于3月底正式運(yùn)營。三是積極加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作。嚴(yán)格按《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)生活無著流浪乞討人員救助管理工作的通知》辦事，使用新的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，規(guī)范救助行為。2021年1-6月共核實(shí)了5名流浪人員身份，確定后即護(hù)送其回家團(tuán)圓。安置三個(gè)月以上滯留人數(shù)25多人，各項(xiàng)生活醫(yī)療等救助金總計(jì)支出近46萬余元。

6、積極推進(jìn)專項(xiàng)事務(wù)管理規(guī)范。一是積極推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范管理。依法登記、規(guī)范社會(huì)組織的登記工作，截至目前，洪江市共有社會(huì)組織161個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體116家，民辦非企業(yè)45家。加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面做好年檢工作，印發(fā)了《洪江市民政局關(guān)于開展市本級(jí)社會(huì)組織2020年度檢查工作的通知（洪民函〔2021〕4號(hào)》，并有序地開展年檢工作。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，印發(fā)了《洪江市2021年行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專項(xiàng)檢查方案》，對在我局登記的洪江市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)2019年1月以來的價(jià)費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立依法打擊處理非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法活動(dòng)的長效機(jī)制，公布舉報(bào)投訴電話和地址。在民政局官網(wǎng)、洪江市新聞網(wǎng)、洪江融媒、微洪江等新聞媒體，多渠道多方式，廣泛宣傳舉報(bào)機(jī)制。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革“回頭看”工作，已完成3家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革工作（洪江市民爆行業(yè)協(xié)會(huì)、洪江市建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、洪江市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)）。二是積極推進(jìn)其他方面工作有序開展。積極推進(jìn)慈善助學(xué)，開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，積極落實(shí)“點(diǎn)亮微心愿”活動(dòng)，為我市448名困境兒童發(fā)放98.5萬元慰問金。三是積極推進(jìn)婚姻登記“跨區(qū)域通辦”，推進(jìn)創(chuàng)建3A等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)，擬向省廳申報(bào)開展婚俗改革試點(diǎn)；規(guī)范辦理婚登事務(wù)，半年辦理結(jié)婚登記866對，離婚登記285對，受理離婚冷靜期472對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證467對，補(bǔ)發(fā)離婚證58對，婚姻調(diào)解152對，家庭婚姻調(diào)解和好87對。四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，加強(qiáng)社工人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)與規(guī)范管理。

二、存在的主要問題

在較好完成各項(xiàng)工作的同時(shí)，也清醒認(rèn)識(shí)到民政領(lǐng)域工作中存在的不足：一是基本民生保障能力不夠突出，“資金+物資+服務(wù)”的多樣化社會(huì)救助方式發(fā)展較慢，社會(huì)救助水平不高；二是基層社會(huì)治理創(chuàng)新不夠明顯，民政基層基礎(chǔ)仍然較為薄弱，基層社會(huì)治理水平不高，缺乏方式方法和創(chuàng)新手段；三是基本社會(huì)服務(wù)水平仍然不高，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展較慢，特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)質(zhì)量不高，殯葬改革推進(jìn)較慢，婚喪習(xí)俗改革依然任重道遠(yuǎn)。

三、下一步工作計(jì)劃

1、真抓實(shí)干推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。一是重點(diǎn)籌資建設(shè)安江中心敬老院二期附屬工程，并盡快完成整體竣工驗(yàn)收；積極推進(jìn)雪峰區(qū)域性中心敬老院建設(shè)，著力實(shí)施特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，全面提升洪江市社會(huì)福利院服務(wù)環(huán)境，將社會(huì)福利院和未保中心統(tǒng)一運(yùn)營管理，提質(zhì)改造為“城市養(yǎng)老”與“未成年人保護(hù)”為一體的四星級(jí)綜合福利機(jī)構(gòu)，打造城市養(yǎng)老品牌。三是深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造5家示范點(diǎn)，全面提升農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力。四是對基礎(chǔ)設(shè)施、人員服務(wù)不達(dá)標(biāo)及特困供養(yǎng)人員少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行撤并優(yōu)化，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2、有序有節(jié)推進(jìn)殯葬改革。一是成立工作專班，組建殯葬管理執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。二是分步實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)殯葬改革工作，緊緊圍繞殯葬改革工作大局，按照“先城鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村、先公職人員黨員干部帶頭后普通群眾跟進(jìn)”的工作思路，不斷加強(qiáng)宣傳，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，聚焦改革重點(diǎn)，著實(shí)抓出實(shí)效。三是推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓和集中治喪場所建設(shè)。四是移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新時(shí)代殯葬文明理念，推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。

3、穩(wěn)步提高社會(huì)救助水平。一是切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作，加大最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、生活困難殘疾人和重度殘疾人、農(nóng)村建檔立卡貧困人口、因病致貧人員等困難群體的救助力度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用，兜實(shí)兜牢基本民生保障底線。二是完善社會(huì)救助制度與政策，完成“提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)救助水平”重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)，開展全市城鄉(xiāng)低?！盎仡^看”工作，加強(qiáng)分類動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)臨時(shí)救助工作，發(fā)揮城鄉(xiāng)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度作用。三是健全社會(huì)救助管理服務(wù)機(jī)制，提高社會(huì)救助信息化水平，健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，做好社會(huì)救助相關(guān)信息核查工作；探索社會(huì)組織參與社會(huì)救助工作的新途徑，爭取以政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)，初步搭建救助對象需求與救助資源信息對接平臺(tái)。

4、持續(xù)深化基層社會(huì)治理。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標(biāo)深化改革要求，大力推進(jìn)“一核四治”基層社會(huì)治理創(chuàng)新，抓好社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)示范創(chuàng)建工作。深化“表欄行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)村（居）務(wù)公開。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，助力基層民政工作。

5、積極提升民政服務(wù)能力。一是積極創(chuàng)建3A等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)，推進(jìn)我市婚俗改革，提升婚登服務(wù)水平；二是積極推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織，打擊非法宗教宣傳活動(dòng)；三是大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極推進(jìn)發(fā)展“點(diǎn)亮微心愿”、“慈善愛心超市”等品牌項(xiàng)目；四是積極落實(shí)福彩助學(xué)、福彩助殘、福彩助困工作，切實(shí)解決困難群眾最低生活需求。五是積極加強(qiáng)救助站建設(shè)管理，為長期滯留我市人員辦理落戶手續(xù)和身份認(rèn)定工作，大力開展尋親服務(wù)，幫助流浪乞討人員回歸家庭、回歸學(xué)校、回歸社會(huì)。